隋焕峰、崔显伟同志： 您们好！ 

  您在县政协会议上的第一号提案，我局已收悉，感谢您对我县乡村振兴产业发展的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好，提案中通过大量事实和数据，反映了我县产业扶贫工作成果，分析了巩固产业扶贫成果对乡村振兴发展的必要性及我县扶贫产业的基本情况，同时，对如何巩固扶贫产业成果，促进乡村产业振兴发展提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好乡村振兴工作有很大启 发和帮助。现将办理情况答复如下： 

  一、今年产业扶贫工作情况 

  脱贫攻坚战打响以来，中央、省市都把产业扶贫摆上了 突出位置，总书记提出的“五个一批”中第一个就是“发展 生产脱贫一批”，是解决全县“三农”难题的根本出路。产业扶贫工作由农业农村局牵头，今年的主要目标任务是：落 实“县统筹、镇领办、村领办和贫困户自营”的“四重叠加” 产业扶贫模式，坚持“大小结合、长短结合”，做实产业项目，建立长效机制。今年实施的产业项目，我们主要采取了两种形式：

  一是县委县政府统筹产业扶贫资金1192万元，实施了由镇村统一创办或领办的产业项目。这些项目均由镇村考察商榷、县农业农村局和扶贫办认真审核后进行实施，目前已全面运营投入建设。二是县委县政府统筹产业扶贫资金 4263.15万元实施的到户项目。对于贫困户有能力、有愿意自身发展产业项目的，因人因户施策，确定产业项目，及时对建档立卡贫困户给予资金扶持，或由镇村统一采购发放到户，并监督指导贫困户的产业项目长期经营受益；对于贫困户确实无劳动能力无法实施任何产业项目的，通过两种形式解决：一种是落实寄养、代养户，或者寄养到村扶贫农场；第二种是将到户资金集中统一使用，投入到镇村创办或领办的产业扶贫项目中，由镇村统一经营管理，每年给无劳动能力贫困户固定收益。

  二、抓好产业扶贫与乡村振兴有效衔接 

  一是全面抓好庭院经济。在去年省政协的大力支持下，我县启动实施庭院经济。今年，借助脱贫攻坚和草原生态恢复区建设，围绕“后备箱”工程和农民致富工程，重点以草原项目区乡镇和101、304等国省干道沿线的6个乡镇10个村发展庭院果树栽植，建设锦绣海棠、棒子等庭院果树面积342.6亩，涉及户数317户，套种蔬菜面积218亩，其中涉及建档立卡贫困户套种栽植面积98.5亩，建档立卡贫困户115户。果树庭院经济的发展，将是一项长期脱贫项目，巩固了脱贫攻坚成果。二是打造区域性特色品牌。发挥地域优势，打造彰武消费扶贫品牌。实施农业品牌提升行动，围绕大四杂粮、满堂红山药、二道河子芝豆、双庙薯类、大冷认养农业以及其他乡镇花生、肉制品、蛋禽、果蔬等一批“叫得响、信得过”的特色农产品品牌，打造特色鲜明、品质稳定、竞争力强、辨识度高的代表彰武区域品牌农产品稳定供应市场，树立贫 困村农产品良好口碑和形象。三是抓好特色产业。按照“一村一品”“一乡一业”产业格局，通过现有产业基础，挖掘优势资源，找到乡镇和村的农业特色产业优势。近年来，通过产业扶贫项目、壮大村集体经济项目和乡村振兴产业发展项目的建设，特色产业已逐步突显，如兴隆山镇正打造特色产业强镇，是集设施农业、高效农业、出口花卉、养殖业、物流园区为一体的特色产业。将扶贫资金注入产业园区，为企业注入活力，村集体经济得以壮大；双庙镇明水村以甘薯产业为主导，以注入扶贫资金，扶持带动建档立卡贫困户收入，发展甘薯种植1万亩，修建甘薯储存窑和胸置初力口工设备逐步延长甘薯产业链条；二台子村以设施樱桃为主打牌，着力打造东北设施大樱桃现代化生产基地；双庙村以出口西兰花为亮点，通过招商引资，建设1700亩出口西兰花基地，土地流转和务工收入让建档立卡贫困户的收入得以持续和稳定。四是继续做好科技扶贫工作。2019年开始，我县与省农科院启动实施科技扶贫示范引领专项行动，省院驻彰武县6支科技扶贫服务团队，给我们送科技、送服务、送技术，共同打造彰武县科技扶贫引领示范基地，同时，我县围绕特色果树、特色种植、设施蔬菜、出口花卉、粮油种植、养殖业、农机作业七大产业，成立县级专家包保团队，针对项目类型进行一对一包保，共涉及项目97个、包保专家44人，确保各类产业项目顺利开展良好运行，发挥资金最大效益。截至目前，省院各产业专家到我县的产业扶贫基地开展各类业务指导170余人次，培育县乡级本土专家38人，建设示范基地7150亩，建立畜牧养殖示范区3个，直接经济效益2449万元；带动建档立卡户2626户，分红222.9万元；安置农民就业665人，就业农民收入1217万元。五是编制了《彰武县乡村振兴战略规划（ 2018-2022年）》。2019年，县政府聘请省农科院为我县编制《辽宁省彰武县乡村振兴战略规划（ 2018-2022年）》，我局作为牵头单位，全面统筹协调有关工作。该规划在科学把握乡村发展规律的基础上，对我县实施乡村振兴战略作出了阶段性谋划。《规划》 包含指导思想、基本原则及目标、优化乡村空间布局、推动基础设施升级、发展现代农业推动产业振兴、推进生态宜居乡村建设、繁荣发展乡村文化、构建基层治理新格局、提高民生保障水、推进体制机制创新和规划实施11个章节。目前，该《规划》已完成第六稿，正在征求各部门意见，拟于近期进行专家评审论证。六是抓好重点项目。今年年初，县政府部署了国省干道沿线所在乡镇村对重点项目建设情况，力口大看点密度进行点对点串线，经乡镇上报，农业农村局审核，已落实重点项目68个，涉及24个乡镇56个村，其中按产业类型分：养殖业20个，设施农业17个，加工业12个，庭院经济14个，高效农业9个，认养、电子商务、林下经济等9个；按项目建设性质分：新建33个，巩固32个，扩建3个；按项目类型占分：产业扶贫项目26个，壮大村集体经济项目11个，乡村振兴产业发展项目5个，招商引资项目9个，合作社或农户自营等项目24个。从重点项目的建设情况看，县、镇、村三级均将产业项目资金、壮大村集体经济、乡村振兴产业发展等项目进行了有机整合，已做好了从脱贫攻坚到乡村振兴接力的有效准备，确保平滑过渡。 

  脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，县委县政府已将产业扶贫工作纳入壮大村集体经济和乡村振兴战略工作中，今年开始，我们要围绕保脱贫、强产业、补短 板、防风险、促巩固，突出主体培育、产销对接、科技服务、人才培养等关键环节，推动扶贫产业持续健康发展，为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑，更是有效的 促进了脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，农村可持续发展和农民的稳步增收得到了很好的保障。 

彰武县农业农村局

2020年6月1日