──2023年12月20日在彰武县第十九届人民代表大会

第三次会议上

代县长  赵永硕

各位代表：

现在，我代表彰武县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是彰武发展史上赓续奋进、蓄能前行的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为引领，贯彻落实省、市全面振兴新突破三年行动重大部署，全面打响彰武“加速赶超、富民升位”三年攻坚之战，各领域咬定目标不放松，各战线敢闯敢干加实干，战地开花、捷报频传，全县经济社会发展取得长足进步。全年地区生产总值预计完成134.9亿元，同比增长8.2%；一般公共预算收入预计完成7.3亿元，同比增长15.2%；农村常住居民人均可支配收入预计实现18476元，同比增长8.3%。一年来，我们主要抓了以下七方面工作：

（一）矢志不移抓项目，发展潜力更厚重。

项目建设突飞猛进。深入实施“3+8+100”系统攻坚模式，优化调整全县重点项目工作专班，“三化”式推动、“订制”式服务，项目建设全速推进，联胜机械、君泰科技、柳河彰武县城区段综合治理、170万千瓦新能源、阜新丰田500千伏升压工程、唐宁府二期、雨污分流一期等一批重大项目开工建设。全年完成投资5000万元以上新开工项目50个、续建复工项目58个、竣工投产项目40个、谋划储备项目70个。向上争取项目95个，争取中央预算内、省本级、各级专项等资金11.5亿元。全年固定资产投资完成70.6亿元，同比增长20%，项目建设综合水平持续领跑全市。

招商引资成果丰硕。“1+7+24+N”招商体系内核牵引，15支招商小分队分兵把口、南征北战，打响晋鲁冀、蒙吉黑招商攻坚战，成功举办第五届中国（彰武）铸造硅砂产业高质量发展会议，全年“走出去、请进来”613批次、1289人次，新签约永宁联胜锅炉制造、众特邦电缆、鲁尔重工数控机床等投资5000万元以上项目26个，招商引资到位资金实现40亿元，同比增长23.7%，全年盘活闲置资产4.3万平方米。成功对接黎晨电力配件、双宝军工、锐洋无氧铜杆、阿奇预制菜等新领域、高附加值类产业项目，传统铸造向有色金属、装备制造向整机生产、食品粗加工向精深加工转变迈出坚实步伐，“中国砂都”域外影响力、吸引力显著增强。

营商环境持续优化。坚持以“办事不找关系”全省试点为引领，以省委营商环境专项巡视整改为契机，以案促改、流程再造，全县营商环境总体水平持续提升。商事制度改革持续深化，“告知承诺制”“容缺受理制”全面铺开，企业开办时间压缩至2小时，全年新增市场主体3816户。深入开展影响振兴发展做法清理行动，自查、转办问题200项，整改率100％。编制完成《办事不找关系指南》事项911项，建立关键字索引580项，企业群众查询更加便捷。“彰企通”APP上线运行，“营商会客厅”高频高效运转，解决问题102项。全面推进政务窗口服务能力提升行动，深入开展“暖心工程”，12345政务服务便民热线办理诉求6058件，满意率97.5％。我县‘办事不找关系’试点成功经验在全省推广。

（二）聚精会神抓产业，发展势能更强劲。

农业发展固本提质。深入开展新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全年粮食产量突破23亿斤。实施玉米单产提升工程20.6万亩，亩均增产680斤以上，直接带动农户增收1.2亿元。完成隆成高粱、天丰大米、绿维大米“两品一标”认证。双汇禽业、牧业全面建成投产，禾丰辽育白牛项目地块达到开工条件，优然牧业、新希望扩能增效，全县猪、牛、羊、禽类出栏量分别达到202万头、42.7万头、196万只和8000万只，全年未发生区域性重大动物疫情。完成154条干渠、180条支渠、1766公里毛斗渠清淤疏浚，农田排涝大会战全面告捷。建设设施农业7500亩，高标准农田20万亩，完成保护性耕作72.5万亩，农业基础进一步夯实。我县成功创建国家农业绿色发展先行示范区。

工业经济增效提速。全年规上工业总产值完成81.7亿元，同比增长25.3%，超额完成全年任务；规上工业增加值同比增长19%。重庆长江、新铝科技、辽宁春潮、华洲重工等企业满负荷生产运行，绿色硅砂产业产值实现27.3亿元；海岳、双汇等农产品深加工企业全部投产达效，绿色食品产业产值实现48亿元，同比增长64%；全县新能源装机容量突破160万千瓦，绿色能源产业产值实现6.4亿元，同比增长14.2%。推动认养一头牛、新亚科技、大金重工等企业入规纳统，全年新增规上工业企业10户。阜新彰武经济开发区与农副食品加工产业基地完成管理机构整合，整体竞争力进一步提升，园区产值完成60亿元。隆源砂业、申耐电器、泰武散热器等7户企业获批高新技术企业，新增雏鹰企业、瞪羚企业3户，专精特新企业2户。完成工业技改项目13个。联通管业、华洲重工获批国家级绿色工厂。

文旅商贸回暖向好。建设完成回望沙原主题景观，“中国科学治沙第一锹”“爱的殿堂”婚礼主题广场成为新的网红打卡地，德力格尔景区被中国旅行社协会授予全国研学旅行基地，“漠上草原、生态彰武”旅游品牌享誉全国。成功举办“漠上草原欢乐跑”“第六届中国农民丰收节”等文化旅游活动6场，吸纳国内外游客87万人次，旅游总收入实现8亿元。明宇商贸、国军加油站等4户企业升限入统，社会消费品零售总额完成29.6亿元，同比增长10%。旗晟贸易、华威五金、北斗星花卉等10户外贸企业订单稳增，进出口额实现5500万元，同比增长17%。彰武县电子商务物流中心建成投用，建设电商公共服务物流站点140个，全年电子商务交易额完成2.5亿元。彰武夜市进驻商户150余户，日均客流量3000余人，总营销额实现2000万元。“彰武记忆”区域公共品牌发布会在武汉国际电子商务暨“互联网+产业”博览会主会场成功举办。

（三）建管并重抓统筹，城乡面貌更美观。

城乡基础不断完善。国道304线改移、大郑铁路杨家、冯家道口平改立工程全线通车运行，曾经国道穿城而过、群众绕道跋涉的历史一去不复返了！全年新改建农村公路66.6公里，实施生命安全防护工程2.4公里，一事一议路面工程176.1公里。维修改造解放大街、南环路等3路段5万平方米，实施中华路、迎宾南街等5条道路硬铺装2.3万平方米。解放河清淤工程全面完成，新建雨水收集管网552米，暗渠1155米，沉砂池8000立方米，实施暗渠清淤3800米，城市地下排水管网更加通畅。城区垃圾无害化处理提升改造工程加快推进，垃圾收、储、运、用体系更趋完善。

城市品质稳步提升。南城区雨污分流工程开工建设。日处理4万吨污水处理厂稳定达标运行。3处口袋公园建成开放，城市“微空间”展换新容颜。实施老旧小区燃气管道建设41栋，维修改造文化广场、体育场道路1950平方米，建成投用城乡电动车充电装置73个。铁路小区16万平方米供热面积并入城区主管网，柳河小区1.5万平方米空气能供热改造工程并网投用，建成区域内实现同暖共热。布设新304线与法盘线交叉处高杆灯2基、路灯20基，扮靓彰武北出口。东环路、中华路、解放大街新植补造元宝枫、白蜡1275株，城市绿化率显著提升。深入开展城市“洗脸行动”，市容市貌焕然一新。“国家卫生城”“全省文明城”争创成果愈加巩固，宜居宜业“厚道彰武”底蕴更浓。

农村环境和美宜居。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，乡村全面振兴迈出坚实步伐。持续开展农村人居环境整治，新建村级粪污处理点19个、屯组粪污堆放点300个，清理各类垃圾4.1万吨。围绕“不能用、不好用、不愿用”，打响“厕所革命”歼灭战，6565座问题户厕列入整改计划，农村黑臭水体得到有效整治。新创建美丽宜居村19个，累计创建覆盖率达45%。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测，投入乡村振兴补助资金8890万元，实施产业项目80个，带动群众户均增收1000元，全县经营性收入超过50万元的村集体达7个，同比增长250％。推进移风易俗，倡导文明新风，大力选树推报先进典型，模范引领作用持续增强。孝老爱亲的耿忠艳获评2022年度“辽宁好人”荣誉称号。

（四）牢记嘱托抓生态，绿色底蕴更坚实。

资源空间持续优化。《彰武县国土空间总体规划（2021—2035年）》正式报省审批，184个行政村村庄规划编制全面完成，城乡发展空间布局更加精致。处置批而未供、闲置土地317.6公顷，超额完成“两块地”处置任务。以“长牙齿”的硬举措加强耕地保护，乱占耕地建房、违建别墅、大棚房“减存控增”成效显著，安全用地意识成为普遍共识，全县耕地、基本农田高质量保持在311万亩、288万亩以上。完成百里矿区、闭坑矿山治理6907.9亩，实施国储林20万亩，林业碳汇工程加快推进，资源转化渠道愈加宽广。

生态建设步履铿锵。全面贯彻落实习近平总书记调研巴彦淖尔重要讲话精神，高规格完成指挥部组建，高效率开展实体化办公，高标准形成行动方案，包装生态建设项目56个，完成村级项目作战图184个，科尔沁沙地歼灭战彰武战役正式打响。实施人工治沙造林4.4万亩、退化林修复5万亩，全年造林面积达11.3万亩。营造“枫林谷”治沙林、申金京桃林、泡子沿弘扬林、敖户起樟子松林等精品地块1.9万亩，省政协、省军区、省工会、省委党校、省财政厅、华晨宝马集团等各方力量汇聚治沙最前沿，以树挡沙展开新画卷。完成草原生态恢复示范区10.3万亩拓面选址，实施围栏封育、裸露地块补播、有害生物防治5万亩，打造格桑花、月见草、燕麦等精品草场2000余亩，以草固沙取得新成效。水田湿地二期全部竣工，完成土地整理面积6383.7亩，1.8万亩水田湿地水稻长势喜人，亩产突破千斤。柳河城区段综合治理工程全线进入施工阶段。实施养息牧河、尖山子河、地河综合治理70.9公里，以水含沙迈出新步伐。50万千瓦治沙光伏超序时推进，7988亩板间沙化耕地喜获丰收，以光锁沙开启新阶段。载誉承办科尔沁、浑善达克沙地歼灭战片区推进会、全省防沙治沙推进工作会议、世界荒漠化日宣传周和“六·五”环境日辽宁省主会场活动。纪录片《大漠初心--彰武治沙群英纪事》亮相央视。彰武治沙群体荣获辽宁“时代楷模”称号。彰武“4+2+2”模式列入全国荒漠化治理典型案例。

环境质量持续提升。养息牧河人工湿地竣工通水。第二污水处理厂在线监控设施完成联网验收，实现稳定达标运行。养息牧门、新开河石门子等5个国考断面全年持续稳定达标。排查整改疑似黑臭水体100处。完成6个乡镇级饮用水源地勘界立标，市、县、乡集中式饮用水源水质达标率实现100%。完成铸造企业污染防治设施提标改造33家，清洁集中供暖实现23个农村乡镇全覆盖，全年环境空气质量优良天数325天，综合指数、优良天数比例全市排名第一。开展化肥减量增效19.1万亩，创建微生物肥料示范区15万亩，农膜回收利用率达到85%以上，全年未发生重特大土壤环境污染事件。“河长制”有效落实、“林长制”深入实施，全年累计开展巡河、巡林7760次。24件中央和省环保督察反馈意见全部整改完成，28件群众信访举报案件全部办结销号。

（五）全心全意抓保障，民生福祉更殷实。

财源建设愈加稳健。深入开展税收秩序专项整治，清缴金石膨润土、辽宁恒厦置业等陈欠税款4500余万元。创新增收方式，完成国有林场产权转让收入1.8亿元，强化“省市县”治沙财政专班对接，争取新增转移支付资金3.8亿元。培育纳税超500万元以上企业11户，完成全口径税收收入7.6亿元，同比增长10.1%。全县一般公共预算收入总量全省排名第29位，历史性进入前30名。细化预算管理，优化支出结构，严格政府采购，落实省财政暂付款规定，全年压减“三公”经费支出15%。建立事转企支出准备金，补齐机关事业人员取暖补贴，一般公共预算支出完成34亿元，支出保障能力同比增长10.3%，“三保”和重点民生支出占比达85%。实施经营业绩分类考核，强化国企内控制度建设，完成国企资产清查统计，53家县属国有企业家底更清、架构更优、发展规划更明朗，经济发展“压舱石”作用更加凸显。

基本保障坚实有力。全年转移农村劳动力就业5.7万人，新增城镇就业1128人，城镇登记失业率控制在5%以内。新招聘事业编109名、教师94名，接收安置退伍大学生兵5人、医疗定向生2人、退役士兵12人，为人才兴县蓄积了有生力量。20家事转企单位养老保险关系转移全面完成，机关事业单位新制度退休人员新老待遇溯往结差有序推进。特殊群体医保参保率实现100%，低保对象、特困人员、孤儿和返贫致贫人口大病保险报销比例提高到75%，31家医疗机构DIP结算实现全覆盖。抚恤优待全面落实，发放优抚资金1970万元、优待证1.2万余张。城乡低保、散居孤儿养育、高龄老人和失能老人生活补贴全部提标并按时足额发放，累计资金5132万元。新改建农村饮水安全工程161处，完成农村危房改造277户。“三金三制”全面落实，农民工基本权益得到依法保护。全年发放残疾人辅助器具2300余件，落实残疾人两项补助760万元。

社会事业繁荣发展。维修改造中小学校舍、操场3.9万平方米，办学基础条件不断提升。普惠性幼儿园覆盖率达89.3%，高考本科升学率达到72%，创历史新高。贯彻执行《校外培训行政处罚暂行办法》，依法整治“隐形变异”补课班28个，“双减”成果持续巩固。后新秋九年制学校入选全国第五批乡村温馨校园。彰武县第二高级中学成功通过省特色普通高中评估。4家乡镇卫生院完成全国胸痛救治单元验收，标准化卫生院实现“一镇一院”。县域医共体建设经验作为全省唯一典型编入《紧密型县域医疗卫生共同体实践案例》。举办第八届全民运动会、第十三届农民赛歌会、苏鲁克诗人节等文体活动100余场，放映农村公益电影“2131工程”2400场。苇子沟镇篮球队勇夺“村BA”辽宁选拔赛冠军，长篇童话《舞者的麦田》荣获中国寓言文学界最高荣誉“金骆驼奖”，舞蹈《长征路上的“红小鬼”》荣获全国第七届中小学生艺术展演表演类一等奖，短视频《今昔对比，看小城彰武蝶变》荣获2023年度辽宁省新闻一等奖，辽宁省首部文旅微电影《漠上草原》重磅发布。

（六）压倒一切抓安稳，社会大局更和谐。

公共安全稳定向好。全面贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，重大事故隐患专项排查整治2023行动深入开展。围绕燃气安全、道路交通、森林草原防灭火等重点领域开展高频率、深层次、全覆盖排查整治，完成居民用户燃气“三件套”安装21337套，887家餐饮用户实现全覆盖，查处超限货运车辆1828台，清理“两客一危一校一货”隐患车辆612台，开展外卖骑手、电动车驾驶员集中培训教育30余次，关键领域安全防范基础能力显著增强。危化品、非煤矿山、冶金工贸、建筑施工等行业安全水平有效提升，食品药品安全监管持续发力，人民群众“舌尖上的安全”得到根本守护。开展防汛、火灾救援等应急演练42次，“值班值守+应急处置”一体化联动系统高效运转。全年无重特大安全责任事故发生。

社会治理成效显著。“一中心”建设务实推进，“阜政通”平台作用凸显，受理群众诉求5210件，办结率97.4%，市级抽查群众满意率83.9%。184个行政村“一村一辅警”全部配齐，村民“评理说事点”建设持续深化，全年排查化解矛盾纠纷4060件。秉持“事要解决”不动摇，充分发挥信访联席会议“接上引下、协调各方”作用，依法打击处理信访违法人员11人次，人民信访底色更浓。中联办、省委巡视、省信访局交办重复访、专项信访、万件化访案件833件全部化解。城乡见警率、管事率持续提升，社会治安总体水平位居全市前列。成功破获部督3.29网络贩枪案、战斧2号虚开发票案等大案要案20件。阿尔乡镇、大冷镇大庙村分别获评全国乡村治理示范镇村。

风险防控精准到位。减存量、遏增量，政府债务“瘦身”取得阶段性成效，债务风险持续处于绿色安全区域。金融改革化险扎实推进，完成不良贷款清收6708万元，辽宁农村商业银行彰武支行正式挂牌成立，累计发放惠农贷款10.7亿元，同比增长70.9%，改革红利充分释放。依法加强民宗事务管理，持续铸牢中华民族共同体意识，民族团结、宗教和睦的良好局面得到全面巩固。高度重视网络舆情管控，源头治理、动态监测，网络安全主阵地愈加牢固。认真落实“乙类乙管”防控措施，有效应对秋冬季流行疫病，群众健康屏障持续稳固。大力推广使用“国家反诈中心APP”，建立健全警银联动机制，电信网络新型违法犯罪防线不断加固。

（七）党建引领抓效能，政府建设更规范。

忠诚政府建设再上新台阶。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深入开展第二批主题教育，全面推进省委巡视反馈问题整改，政府系统党的建设迈出坚实步伐。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省委、市委决策部署，坚决有力落实县委工作要求，时刻做到服从为先、落实为要，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。

法治政府建设取得新成效。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会各界监督，办理人大议案建议75件、政协提案63件，累计办理民心网、“政务+督查”、人民网地方留言板等平台诉求396件，依法主动公开政府信息2639条，废止失效行政规范性文件2件，政府门户网站和26个政务新媒体更新监管更加有效。依法修订《政府工作规则》，“三重一大”事项决策程序更加规范。“八五”普法完成中期评估，争创全国法治政府建设示范地区取得实质进展，全年办理行政复议案件46件、行政诉讼案件12件，行政机关负责人出庭率100%。

诚信政府建设打开新局面。坚持“新官理旧账”，千方百计筹资金、抵资产，顶住巨大财政压力，化解政府拖欠中小企业账款6.7亿元，契约精神展现政府新担当。积极履约、克难践诺，县十九届人民代表大会第二次会议确定的7件民生实事取得重大阶段性进展，维修文化广场及体育场道路、打造治理分散畜禽养殖户粪污，优化人居环境示范村屯、建设3个口袋公园、安装城乡电动车辆充电装置等5件实事高质量办理完成，新改建农村公路，实施解放大街、南环路及高山台大街3条市政道路维修改造工程共计100公里、实施南城区雨污分流等2件实事加快推进。

廉洁政府建设提升新水平。政府系统党风廉政建设深入推进，“一岗双责”全面落实，“严于律己、严负其责、严管所辖”成为政府序列自律准则。开展工程项目、民生资金、财政金融、国企国资等重点领域、关键岗位廉政警示教育85次，全年完成对县直部门和乡镇巡察、审计51家，发现问题正在有序整改中。坚决贯彻执行民主集中制，严明政府党组会议、常务会议班子成员决策发言次序，精准完善招投标、财政预决算等规章制度，政府运行更加科学、规范、高效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义官僚主义，持续发扬斗争精神，抓落实、重实效成为政府工作主旋律。

与此同时，我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、地震、消防、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、双拥、国防动员、民兵预备役等工作，党群干群关系和军政军民关系更加密切。

各位代表，精彩瞬间，定格永恒记忆；时光年轮，镌刻奋进足迹。难忘2023，我们采他山之石以攻玉，纳百家之长以厚己；难忘2023，我们不待扬鞭自奋蹄，行稳致远驰不息；难忘2023，我们扭住关键干为先，不惧艰险勇向前，创造了“彰武速度”，传递了“彰武温度”，积淀了“彰武厚度”。成绩来之不易，历程令人难忘，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于离退休老领导、老同志的热心帮助，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、省市驻彰单位，向广大医务工作者、教职员工、公安干警、武警官兵、消防救援人员、来彰投资兴业的各位企业家以及所有关心支持彰武发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展和政府工作仍然面临不少困难和挑战。一是县域经济总量小，支柱型产业项目少，产业链不强，产品附加值还不高，招商质效有待提升，闲置资产盘活仍需下更大力度；二是财政收支矛盾较大，税源培育和挖潜还有较大空间，刚性支出不断增加，债务风险不断加大，“过紧日子”思想还需进一步强化；三是三次产业比例不够优化，产业结构调整作用不够明显，农业散而小，工业弱而少，服务业发展滞后的问题还未得到彻底解决；四是营商环境还需进一步优化，软环境建设不系统、不规范、不协调问题仍然存在，“厚道彰武”建设任重道远；五是城乡建设短板犹存，城市“拉链式”建设，农村“运动式”环境整治仍有发生；六是教育、医疗、养老等民生领域基础建设还不够完善，师德师风、医德医风还需持续加大整治力度；七是面对新形势新任务，少数干部主动发展意识不强、担当精神不足，执行有余而谋不足的问题长期存在。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的开局之年，也是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的关键之年，更是圆满实现彰武“十四五”规划目标最较劲的一年。面对严峻复杂的发展形势，面对你追我赶的地区态势，大战当前，大考如镜，彰武要在百舸争流中脱颖而出，必须彻底打破守成、僵化、刻板的惯性思维桎梏，彻底摆脱落后县域自我定位的藩篱，彻底转变拼成本、拼政策、拼要素的传统发展模式，牢固树立符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为习惯，不为风险所惧、不为干扰所惑，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，彰武未来必将精彩纷呈、生机无限！

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持锻长板、补短板相结合，大力弘扬治沙精神，实施“四个三”发展战略，以超常规举措打好加速赶超、富民升位三年攻坚战和科尔沁沙地歼灭战“两大战役”，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化彰武新篇章。

综合考虑外部形势和我县实际，我们确定的工作目标是：

──地区生产总值预计增长7%左右；

──规模以上工业总产值预计增长12.6%；

──一般公共预算收入预计增长6.2%；

──固定资产投资预计增长10%左右；

──社会消费品零售总额预计增长10%左右；

──招商引资到位资金预计增长20%以上；

──农村常住居民人均可支配收入预计增长7.1%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

（一）内塑外引、务本求新，以拼抢争实之功筑牢县域之基

坚持以营商环境变革式优化为突破口，贯穿全年、嵌入各方，栽下“厚道彰武”的梧桐树，争引更多政策、资金、项目“金凤凰”，厚植县域经济发展沃土。

全面优化政务服务环境。持续深化“放管服”改革，精细化维护政务服务事项，积极承接、高效行使行政审批权限，着力降低市场主体行政成本。强力推进“办事不找关系”试点提档升级，将清理影响振兴发展做法和“暖心工程”捆绑实施、双轮驱动，以脱胎换骨、壮士断腕的勇气和魄力，全面促进窗口服务单位能力再提升、态度再改观、流程再优化，树立“清风辽宁政务窗口”彰武新标杆。树牢服务企业和项目建设“店小二”意识，加强惠企政策解读和精准推送，坚决纠正多头执法、执法不到位行为，严厉查处推诿扯皮、变相刁难、办事拖拉等突出问题，用服务的全心全意换取企业和群众的称心如意，全力打造更具吸引力的投资洼地、兴业热土。

全面提升招商引资质效。提格优化招商队伍，构建四大机关主要领导挂帅，副县级领导统军的招商新格局，年内至少带头外出招商12次。拓展京津冀、晋鲁豫根据地，延展长三角、珠三角新领域，围绕沈阳周边开辟新天地，形成点线面结合、全产业交织的新方向，年内开展驻地招商推介会12次。积极筹办第六届硅砂产业高质量发展会议。以硅砂深加工、装备制造、高端建材、食品加工、文旅康养、新能源配套、沙化治理为链，做实做细线缆、预制菜、农机整机、粪污处理等延链文章，重点推进北雁硅砂深加工、迪通模具、鲁源农机、京缆线缆、智胜食品、北控智临变电储能系统等一批重点项目签约落地，全年招引5000万元以上项目59个。强化政府、资产公司、金融机构沟通对接，量身定制闲置资产盘活新“嫁衣”，让历史资产焕发新生机，年内处置闲置资产4.5万平方米。

全面强化项目建设支撑。建立健全项目建设领导机制，优化调整重大项目工作专班，提振精气神、增强内动力，奏响“项目为王、王者天下”的攻坚之歌。坚持抢抓机遇不松手，跑省进京不停步，立足生态建设、产业发展、基础设施等多领域、各环节，大频度开展“三争取”，找准契合点，扭住发力点，争取更多中央预算内投资、增发国债、政府专项债落户彰武，以借船出海、借梯登高助力县域经济发展。加强“彰企通”智能化管理，提升“项目管家”人性化服务，建立从项目签约到竣工投产的全生命周期保障体系，确保项目落得下、建得快、早达产。加强前期调度，直达一线服务，全力推进重庆长江硅砂深加工、高压天然气长输管道、华电满堂红35万千瓦风电、道奇蓝海速冻食品等50个5000万元以上项目开工建设。狠抓要素保障，强化现场办公，加快推进50万千瓦光伏治沙、柳河城区段综合治理、联胜机械、裕杰铸造等35个5000万元以上项目竣工投产。

（二）涅槃蝶变、扩量增能，以守正创新之举滋养工业之根

着力构建硅砂深加工、装备制造、农产品深加工、线缆产业、新能源产业配套、全域旅游“5+1”主导产业体系，做实做细做足结构调整“三篇大文章”，以壮筋骨、夯平台、挺脊梁，努力跑出弯道超车、跨越发展加速度。

增强产业集聚力。聚焦硅砂产业做精做细，努力加快三家国有硅砂矿土地转用审批，年内实现满负荷开采，原砂开采量力争突破400万吨；科学编制硅砂全产业发展规划，加快北部硅砂产业集聚区建设，支持重庆长江、隆源砂业、联信金莹、天一科技创新发展，推动春潮汽车零部件、新铝科技、联通管业、华洲重工等支柱型企业扩产增效，年内绿色硅砂产业实现产值30亿元，同比增长10%。聚焦绿色食品产业做大做强，推进双汇持续发展壮大，积极推动华美肉鸡项目复工复产，年内实现投产达效；推动海岳食品智慧化改造，加快双汇、沃土生物、刘二食品规模化生产，年内绿色食品产业实现产值52亿元，同比增长8.3%。聚焦绿色能源产业做优做靓，全力推动绿电园区建设，加快土地使用破题，强化高载能产业项目招引，精心打造践行“源网荷储”理念的全省标杆；加快170万千瓦新能源项目建设进程，力争年内并网发电，绿色能源产业实现产值10亿元，同比增长56.3%。

增强园区承载力。以挺进百亿级工业园区为目标，强化基础建设，完善要素保障，做好园区合并改革“后半篇文章”，推动阜新彰武经济开发区全面发展，全年园区产值实现67亿元，同比增长11.6%，税收实现1.3亿元，同比增长6.7%。新改建园区规划道路5公里，给排水管线41.6公里，完成人行道硬铺装3.7万平方米，安装亮化路灯600基，推动农产品基地污水处理厂主体完工、通水运行。加快智慧园区、创新创业孵化器建设进程，着力提升园区现代化水平和科技支撑力。推动久恒机械刹车盘、千味坊预制菜、中色测温仪表项目实现当年开工，当年竣工投产。对标省级工业园区考核标准，推动“管委会+公司”模式提档升级，争取综合水平排名进入全省前50名。

增强企业生产力。围绕企业“急难愁盼”，深入落实领导干部包保企业制度，下真功、办实事、求实效，助力民营经济高质量发展。加强政银企互动，着力破解融资难、融资贵等“卡脖子”问题，不断提升金融撬动作用。加强企业用工保障，年内开展“一对一”式招聘会5场，提供域内用工2500人。加强用电、用气统筹，着力扩大绿电使用范围，减少燃气短途运输，有效降低企业生产成本。全面落实支持中小企业高质量发展政策，鼓励技术创新、数字化转型、产业基础再造，当好“过路财神”，保证惠企资金直达企业。支持民营企业积极融入中央企业与地方合作，加快技术研发和产品创新，专精特新企业、高新技术企业分别达到9户、23户。实施企业“升规成长计划”，年内培育华洲风电、沃土生物科技、新亚新材料等新入规企业10家，全县规模以上工业企业力争达到75家。全年完成工业技改项目10个。

（三）久久为功、匠心坚守，以肥土沃壤之稳强固农业之本

坚持农业农村现代化一体推进，着力补齐“三农”短板，促进农业高质高效、农民富裕富足、农村和美宜居，努力擘画乡村振兴彰武新画卷。

致力农业增产增效。落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，加大中低产田改造力度，积极争创省级高标准农田整县推进试点，新建高标准农田25万亩，改造提升10万亩。坚持提地力、提单产、提效益，在增产和减损两端同时发力，实施玉米单产提升工程40万亩，确保粮食综合产能稳定在21亿斤以上，牢牢守住粮食安全底线。加快特色农业发展壮大，发展大豆15万亩、甘薯10万亩、杂粮6万亩，落实特色西甜瓜、蔬菜等设施农业4000亩，大力推广大豆玉米带状复合种植，探索推进小杂粮订单基地建设，加快现代化大农业前进步伐。新改扩建规模化养殖小区5个，支持双汇、新希望、优然牧业等优质企业扩大产能，全力推进辽育白牛繁育基地建设，全年肉、蛋、奶产量力争超过37万吨、3.8万吨、20.8万吨。

致力基础优化提升。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施保护性耕作75万亩，耕地轮作1.5万亩，完成农机深松整地30万亩。全面深化国家农业绿色发展先行示范区建设，围绕打好打赢科尔沁沙地歼灭战，统筹实施高效节水灌溉、土壤配肥改良、畜禽粪污资源化利用等系列沙化治理项目，不断提升耕地地力和粮食产能。积极推广多功能、智能化山地农机装备应用，组建农机社会化服务组织2个以上，全县农机总动力力争达到110万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达91.5％以上。实施小流域综合治理16.5平方公里，积极推进巨龙湖中型灌区开工建设。强化防汛抗旱双统筹，加强和支持气象信息监测预警，扎实做好农作物病虫害防治，不断提升农业防灾减灾综合能力。

致力乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”总要求，持续实施“41115”总工程，执行四大班子领导挂帅四大战区的网格化管理机制，坚决防止返贫和新的致贫现象发生。科学管理、精准使用每一分衔接资金，新建乡镇粪污处理场、农产品仓储保鲜中心等扶贫产业项目65个。健全规范扶贫资产监管，确保扶贫资产发挥应有效益。加快“一镇一业、一村一品”建设，推动大米、地瓜、牛羊肉等7个彰武区域公共品牌扩产增效，积极完成先达万和高粱、活力满堂黑豆、一口豆玉米碴3个品牌“两品一标”认证，用特色农业的“金扁担”挑起农民幸福生活。扶持新型农业经营主体发展，培训高素质农民350人，培育乡村产业振兴带头人5人。大力推广“合作社+龙头企业”引领示范模式，为农业增效、农民增收探索新路径。全面推进村集体经济“消薄培强”，全年经营性收入超过50万元的村集体再增3个。

（四）握指成拳、聚沙成塔，以兼容并蓄之势提振三产之劲

围绕构建优质高效的服务业新体系，兴文旅、活商贸、增业态，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，加快推动消费恢复性增长。

叫响生态文旅品牌。高标准制定全域旅游规划，坚持内部整合与外部融入“两条腿”走路，高起点组建县文旅集团，积极对接中旅、中青旅等大型旅游集团，穿点成线、汇线成面，倾力打造彰武全域旅游升级版。积极争取国家体育旅游示范基地、全国乡村旅游重点乡镇，“名片化”开展巨龙湖冰雪节、漠上草原欢乐跑、农民丰收节晒秋季、漠上草原音乐节等品牌节庆活动。加快巨龙湖湖心岛开发建设，推进德力格尔旅游基础完善提升，加强高山台森林公园、那木斯莱湿地、千佛山摩崖石刻保护利用。开创性开展中小学生研学旅行，深化与山西卓越星、沈阳康辉等旅游机构务实合作，努力开辟“生态+研学”文旅新线路。充分发挥主流媒体宣传作用，吸纳本地网红直播力量，促进彰武特色旅游持续升温，做火“大美彰武”旅游名片，全年接待游客110万人次，旅游收入突破10亿元。

繁荣县域商贸经济。稳步推进实体商贸业发展，围绕房地产、汽车、家电、服装、餐饮等重点商业领域，抓管理、促提升，鼓励商贸企业开展促销活动，营造“季季有主题、月月有活动、周周有亮点”的销售氛围，把人气聚起来、让商圈热起来、使城市旺起来。持续扩大彰武“沙泉鱼宴”影响力带动力，打造“彰武烧烤”“彰武羊汤”示范店面，让生活性服务业“烟火气”更浓。加快商业宾馆盘活改造，推动汉庭酒店加盟入驻，倾力推出彰武首家全国连锁酒店，加强雅泰、奉泰、鼎信酒店管理，全面提升城市接待能力。激发彰武夜市消费活力，布局打造后备箱集市、社区民生夜市等新型消费场景，不断推出“夜经济”消费产品。培育梧桐生活广场超市、鼎富超市、老四川火锅年内升限纳统。推进华威五金、泰武散热器、北斗星花卉增产扩销，确保外贸进出口总额实现6200万元。

创新发展现代服务业。实施“星火计划”，大力推动现代服务业增量提质，逐步实现“百家争鸣、百花齐放”的县域商业体系燎原之势。建立重点成长型企业培育库，努力推动“个转企、小升规”，确保市场主体年增长率保持在10%左右。做好商标品牌指导，强化维权援助帮扶，推动知识产权保护取得实效。支持引导金融机构创新融资产品，着力提升金融服务质量。规范提升保险行业运行质效，严格涉农保险市场准入，坚决维护农民生产权益。积极引进艺术展馆、共享书吧、VR体验、智慧康养等业态，满足个性化、品质化、体验式消费需求。加强彰武地瓜、彰武黑豆等10个“彰武记忆”区域公共品牌建设，完善县乡村三级公共服务和物流体系，推动快递进村全覆盖，年内培育电商人才800人次，电子商务交易额实现2.9亿元。

（五）赓续前行、向沙而战，以感恩奋进之心铸就生态之魂

深入践行习近平生态文明思想，抓实沙化治理，抓细环境保护，抓紧形成绿色低碳的生产生活方式，坚定不移趟出一条蕴含彰武精神的“绿富同行、绿富同兴”高质量发展之路。

拓宽“两山”转化通道。以科尔沁沙地歼灭战为统领，深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，精细描绘“两山”转化实践的彰武新画卷。精准提升植被综合盖度，实施退化林修复13.3万亩、森林抚育1万亩、毒害草防治2万亩，完成沙化林草地治理18.4万亩。全面提高耕地生产能力，实施农田防护林网建设与修复200公里，调减花生清种2万亩，推进“以密固沙”提质增产，积极争取“光伏+治沙”生态修复治理基地建设，完成沙化耕地综合治理18万亩。加强水资源利用与保护，加快柳河彰武县城区段综合治理工程建设进程，实施沙河、三合成河河道治理43.2公里，完成绕阳河防洪治理60公里，推进大清沟、巨龙湖等4处中小型灌区建设，赋予“以水含沙、以水定绿”新内涵。开展废弃矿山复绿行动5.8公顷，应种尽种、应绿尽绿，助力生态系统质量和稳定性全面提升。大力推动绿色发展，探索林果、林药、林禽等林下经济，加快那古山治沙初心广场建设，推进德力格尔草原风景区提档升级，拉动就业创业，拓宽“治沙、兴业、富民”渠道，以高品质生态环境支撑高质量发展。积极推动治沙学校二期建设，厚植彰武治沙精神涵养赓续沃土。

纵深推进污染防治。保持生态环境保护高压态势，以问题整改为契机，以常管长治为目标，以钢铁般的态度和手段，依法坚决守护来之不易的绿水青山。加快推进千佛山、高山台保护区调整为省级森林公园，完成章古台自然保护区林地补植1876亩，确保中央和省环保督察反馈问题、群众信访交办案件整改成果持续巩固。常态化开展集中式饮用水源地执法检查，铁腕治理农村黑臭水体，全力推进老边河、双徐河河道综合治理工程建设。全面落实河长制，加强养息牧河、柳河、绕阳河清“四乱”，起底排查整治规模化养殖场，确保国考断面稳定达标。强化源头管控，狠抓污染排放，加大秸秆露天焚烧巡查打击力度，确保空气质量各项指标高于全市平均值。持续打好净土保卫战，确保土壤环境质量总体良好。

推动绿色低碳转型。全面落实绿色发展理念，严把入口管理，更新发展思路，转变生活方式，为实现碳达峰碳中和贡献彰武力量。给“亩产论英雄”建章，为“绿色GDP”立制，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，坚决淘汰落后产能，为发展先进产能和新兴产业腾出环境容量。搭建森林碳汇数据库，探索推进碳汇指标交易，实现森林生态价值精准补偿。加快实施国储林建设，积极融入气候投融资战略，推动绿色金融破局发展。构建绿色低碳能源体系，高效推进风电、光伏项目建设，推进绿电园区建成投用，打造电价成本政策洼地。推行绿色低碳生活方式，杜绝“长明灯”“长流水”，推广无纸办公，践行“光盘行动”，大力倡导“135”出行方式，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，引导全社会主动践行绿色生活理念，形成良好社会风尚。

（六）激流勇进、奋楫争先，以革故鼎新之机释放发展之力

强化改革引领，拓宽开放通道，推动科技赋能，坚持发展出题目，改革做文章，以创新思维破解瓶颈制约，为经济发展蓄势增效，不断培育高质量发展新优势。

抓实重点领域改革。扎实推进县乡财税体制改革，实行县级金库统一管理，科学设置乡镇财税基数，合理制定反哺比例，进一步激发乡镇组织收入积极性。强化预算刚性执行，严格预算绩效管理，提高财政资金使用效率。制定国资国企改革三年行动方案，着力提升管控效能，增强抵御风险能力。积极组建县农牧集团、文旅集团。加强园区管理体制改革，积极承接市级经济管理审批权限，妥善移交社会事务管理职能，以赋权减压推动经济开发区高效运转。统筹推进党政机构改革，配套做好事业单位改革“后半篇文章”，严管厚爱各级各类专班、议事机构，确保秩序井然、发挥实效。深化医药卫生改革，加快体教融合改革，稳步实施物业、环卫领域改革，推动形成机制更科学、运行更高效的城市管理新模式。

持续扩大对外开放。增强前沿意识、开放意识，不断加快彰武对外开放步伐，奋力追赶时代发展最前沿。以打造沈阜合作共建先行区、资源共享引领区、互利共赢示范区为统领，积极融入沈阳现代化都市圈，深化与沈北新区及“圈内”地区开展务实合作，建设沈阳“后花园”“大厨房”。以融入京津冀协同发展战略先导区为牵引，加大“双招双引”工作力度，积极建设承接京津冀产业转移基地。常态化开展干部交流和人才培训，进一步扩大与盐城市、石河子市对口合作成果。创新央地合作模式，深挖资本、项目、创新、产业链供应链等领域合作契合点，争取中央企业在彰投资布局，设立分支机构。深度融入共建“一带一路”国际合作和中蒙俄经济走廊建设，借助RCEP贸易协定生效有利契机，培育壮大对外贸易主体，持续扩大进出口份额。

深入实施创新驱动。加快实施科技创新发展战略，稳步推进创新主体培育，以科技惠企政策为依托，强化企业研发投入主体地位，年内新增“雏鹰”“瞪羚”企业3户。支持企业上云用云，围绕主导产业打造一批“数字化工厂”，推动工业互联网建设迈出坚实步伐。围绕防沙治沙、农业增产增效、产业产品升级改造，加大与省农科院、大连理工大学、大连工业大学、辽宁装备制造学院等科研院所及高校合作力度，多种形式引入科研力量，开展核心技术攻关，促进科技成果快速转化，新增产学研联盟3个以上，实施技术攻关项目5个以上。厚植拴心留人的人才沃土，探索建立“政校企”人才发展平台，强化教育、医疗、住房、托幼、养老激励保障，用真金白银和十足诚意，吸引更多“新彰武人”留下来。

（七）规划引领、建管并重，以精雕细琢之工刻画城乡之美

加快推进以“人”为核心的新型城镇化建设，以超前思维抓规划、超常标准抓建设、超强力度抓管理，不断增强城乡承载力、吸引力、辐射力，打造宜居宜业和美家园。

优化城乡布局。依法捍卫国土空间总体规划的权威性，强化土地宏观调控，动态保持“进出平衡”，坚决保障用地安全。加大批而未供和闲置土地处置力度，年内完成“两块地”处置面积25公顷，不断提升节约集约用地水平。强化向上争取，积极推动国道101线改移工程开工建设。实施农村公路新改建42.6公里，维修改造74.6公里，完成法盘线大中修11.7公里，推动城乡路网纵横交错、四通八达。布点建设5G基站103个，持续提升千兆光纤网普及度，有效提高有线电视使用率，让城乡居民生产生活更舒适、更快捷、更有时代感。

提升城市品位。坚持规划先行、统筹施策，实施灯塔路、北山路、兴柳街等7条市政道路维修改造，完善口袋公园配套建设，让城市“微空间”更具人性化。积极推动彰武南高速口扮靓工程规划建设，充分展现对外开放新形象。加快泰达园4期、中汇金泰等地产开发项目建设进度，办好春秋“房交会”，全年商品房销售面积实现9万平方米。实施老旧小区改造18.9万平方米，动态开展农村危房改造，持续改善城乡居民居住条件。抢工期、抓进度，持续推进南城区雨污分流工程建设，确保早日竣工投用。购置后装压缩车、大型勾臂转运车11台套，新建小型转运站8座，维修改造后新秋垃圾填埋场，全面提升城乡垃圾收储运总体能力。创新物业管理，落实“门前三包”，推动城市共建共享发展。强化城区绿植补造，实施“摸黑路”亮化提升，集中开展城区规范停车专项行动，持续整治违法建筑、私搭乱建、占道经营、小广告等城市“牛皮癣”，努力建设高品位、高颜值的辽西小城。

建设和美乡村。深入践行“千万工程”经验，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。积极向上争取，强化资金整合，逐步提升公共运行经费标准，为常态化开展农村人居环境整治提供坚强的财力保障。举全县之力治理农村畜禽粪污，推动乡镇粪污处理场利用率100%，推广预留“一分地”建设村级堆肥场，促进农村畜禽粪污规范有序处置。倡导“以奖代管”“分类利用”等垃圾处理方式，加快推进问题厕所整改，坚决打赢“厕所革命”攻坚战。实施村屯绿化行动，建设环村、环屯林6000亩，统筹做好村屯硬化、亮化、美化工程。加强乡村文明阵地建设，大力倡导移风易俗，全面建设户户通、村村绿、庄庄亮、沟沟清、厕厕洁、院院净、人人乐的宜居宜业和美乡村。

（八）践行宗旨、利民为本，以全心全意之态缔造人民之福

树牢以人民为中心的发展思想，做优民生服务品牌，做足社会事业文章，做强安全稳定保障，不断满足人民日益增长的美好生活需要，打造幸福平安彰武。

提升民生保障水平。今年，我们初选了11件民生实事，将由各位代表票决通过，凡列入民生实事的，县政府将不折不扣坚决完成；凡未列入民生实事的，我们也将列为政府重点民生事业积极推进，努力完成，真正以民生的改善换来群众的满意！我们将全面加强财源建设，全年全口径税收确保完成8亿元，民生支出占一般公共预算支出比例保持在80%以上，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年开展“线上+线下”招聘活动50场次以上，新增城镇就业1000人以上，转移农村劳动人口5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业和工伤等各类保险应保尽保、提标扩面。持续完善城乡救助体系，加大对低保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体的救助保障力度，按时足额发放各类补贴。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。

全面发展社会事业。精细化推进医疗系统内部制度革新，推进医疗人、财、物统一管理，推动县域紧密型医共体建设取得扎实成效。持续推动中医药事业全面发展，积极争创全国基层中医药工作示范县。落实三孩生育政策，配套生育支持措施，不断完善“一老一小”照料服务保障体系，全面提高人口健康素质。深化彰武县高级中学与重庆天籁教育集团合作，着力拓宽艺术类学生升学渠道。推进义务教育集团化办学改革，建设城乡学校共同体。加强普惠性幼儿园规划布局，新增学位85个。严格落实“双减”政策，完善教师职称评审细则，树立旗帜鲜明的教育管理风向标。加快县博物馆搬迁布展，年内实现对外开放。积极承办省市篮球赛事，叫响“南台江、北彰武”村BA品牌。开展农民赛歌会、丰收节等文化体育活动30场，新增群众健身器材30台套，加强明长城三台子烽火台、西南城子辽代遗址保护修缮，推动文化体育事业高质量发展。

筑牢安全稳定防线。持续深化落实安全生产“十五条硬措施”，盯紧守牢燃气、交通、矿山、危化品、高层消防、森林草原防灭火等重点行业领域，从严抓好隐患排查整治。加强食品安全监管，强化学生溺水防范，不断强化值班值守、应急响应体系建设，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。坚持人民信访本色，高度重视初信初访，严格落实“首办责任制”，坚决杜绝“小事拖大，大事拖炸”。发挥信访联席会议、领导包案制度优势，推动信访积案清仓见底。深化矛盾纠纷排查化解，推进基层社会治理中心与“阜政通”平台高效运营，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。高压推进扫黑除恶常态化，重拳打击电信诈骗等各类违法犯罪，滚动排查劳资债务、街坊邻里、家庭婚恋等矛盾隐患，多破案、压发案，促进社会大局长治久安。高效处理12345热线平台诉求，严密做好网络舆情管控，依法严惩造谣传谣、侮辱诽谤的人和事。统筹抓好债务、金融领域化险，营造安全可靠的经济发展环境。

（九）忠诚担当、笃行实干，以薪火相传之焰淬炼冲锋之刃

各位代表！重任千钧惟有担当，赶超升位贵在实干。新的一年，县政府将以更加奋进的姿态、更加坚定的步伐、更加有力的举措，努力打造“实干型”政府，以自身建设的全面过硬，推动全县经济社会高质量发展。

坚持忠诚为政，铸牢思想之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，将党的领导贯穿政府工作始终，确保党中央决策部署，省市县委工作要求落地生根，取得实效。始终做到胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，让对党绝对忠诚成为“实干政府”的不变底色。

坚持依法行政，扎牢法治之基。将法治思想贯穿政府工作全领域、全过程，积极争创“全国法治政府建设示范县”。驰而不息办好人大代表建议、政协委员提案和票决民生实事。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度。持续推进“八五”普法，提升全社会法治素养。大力推进政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，推动行政权力阳光运行，让依法行政成为“实干政府”的基本准则。

坚持高效施政，大兴实干之风。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求，以心无旁骛谋发展的精神状态，扛旗夺杯、勇争一流，努力在实践中增长才干，在落实中提升本领。坚持知责于心、担责于身、履责于行，直面经济转型阵痛、改革发展矛盾、民生领域短板，克难不畏难，干事不避事，一件一件抓推进、一项一项求突破，切实以推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷，让“拼抢争实”成为“实干政府”的鲜明标识。

坚持从严治政，绷紧作风之弦。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。支持监察监督、司法监督，强化审计监督、财政监督、统计监督，持续抓好省委巡视整改成果巩固提升。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持把有限的资源和财力用在关键处，使在“裉劲儿”时，让清正廉洁成为“实干政府”的政治本色。

各位代表！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。展望2024，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、笃行不怠，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，为谱写中国式现代化的彰武新篇章而不懈奋斗！

同志们！让我们踏上新征程，向着新目标，出发！

名词解释

1.“3+8+100”：“3”即实施优化政治生态、改善法治环境、正确选人用人“三项基础工程”。“8”即创新开展基层治理、“路矿一体”重组盘活大唐煤制气项目、创建能源综合创新示范市、清洁取暖改造、海州露天矿地灾治理、沙化土地综合治理、城市供暖改造提升、“全域海绵化·水润阜新”建设“八大攻坚战”。“100”即全市各县区、各部门在上百个领域打响“攻坚战”。

2.“1+7+24+N”：“1”为1个指挥系统，即全县招商领导小组。“7”即经济开发区、生态示范区、发改局、农业农村局、工信局、文旅广电局、招商中心7个经济部门。“24”即24个乡镇。“N”即协会招商中介及全民招商。

3.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

5.“两块地”：批而未供土地和闲置土地。

6.“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

7.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

8.“三金三制”：“三金”即维稳金、应急周转金、农民工工资保证金，“三制”即实名制、代发制、分账制。

9.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

10.“2131”工程：农村电影放映工程，即在21世纪，在广大农村实现“一村一月放映一场电影”的目标。

11.燃气“三件套”：燃气专用连接软管、自闭阀、可燃气体报警装置。

12.“两客一危一校一货”：“两客”即公路客运、旅游客运车辆；“一危”即危化品运输车辆；“一校”即校车运输车辆；“一货”即货运车辆。

13.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

14.“五大安全”：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

15.“三篇大文章”：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

16.“源网荷储”：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。

17.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

18.“41115”工程：围绕东西南北四大片区，积极开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、低保兜底、培训就业、饮水安全、基础设施建设、社会帮扶、基层组织示范引领“十大行动”，主攻特色种植、畜牧养殖、设施果蔬、庭院经济、工业扶贫、电商物流、扶贫农场、林下经济、光伏扶贫、培训就业“十大产业”，推广示范与引领相结合的“党建＋”脱贫、短期与长效相结合的产业脱贫、固定与周转相结合的危房翻建改造、普惠与创新相结合的教育脱贫、“提标”与“降准”相结合的低保脱贫、治标与治本相结合的医疗健康脱贫、激发与培训相结合的“志智脱贫”、监管与投放相结合的金融脱贫、引导与支持相结合的“社会组织（个人）+”脱贫、内置就业与外向流通相结合的“扶贫超市”脱贫“十大模式”，建立领导、责任、投入、考评、宣传“五大机制”。

19.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

20.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

21.“135”出行方式：1公里以内走路，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通工具的出行方式。

22.“双招双引”：指招商引资、招才引智。

23.“门前三包”：指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。

24.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

25.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

26.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

2024年政府工作报告解读