按照县政府部署，县环境保护局起草了《彰武县“三线一单”编制工作的实施方案》（以下简称《方案》）。 

一、出台背景

3月初由县环境保护局形成初稿。3月中旬，杜江天副县长听取县环保局关于《方案》起草情况的汇报。会后，县环保局就《方案》内容向各有关部门进行了意见征求，并根据征求上来的意见对《方案》进行修改完善。3月19日，杜江天副县长主持会议专题研讨《方案》，经讨论，与会各有关部门均对《方案》内容表示同意，会议决定省略会签程序，《方案》原则上视为会签通过。

二、主要内容

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，以生态环境空间管控为手段，构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，为规划、项目环评和生态环境保护管理提供支撑，提高生态环境保护参与综合决策、促进经济社会高质量发展的能力，助力打好污染防治攻坚战。

（二）工作目标

通过分析全县生态安全、人居环境安全面临的制约和挑战，评估经济社会发展带来的生态环境压力，统筹推进“三线一单”编制工作，推动形成覆盖全县各乡镇、“落地”到环境管控单元的分区环境管控体系，并实现成果共享和应用。

（三）三线一单解释

“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。建立生态环境分区管控体系，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

（四）重点任务

根据《“三线一单”编制技术指南（试行）》《“三线一单”编制技术要求（试行）》《“三线一单”数据共享系统建设工作方案（试行）》《“三线一单”成果数据规范(试行》>等文件，在系统收集整理相关数据基础上，通过开展综合分析评价，衔接落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，明确环境管控单元，制定生态环境准入清单，建立“三线一单”信息管理平台。

（五）组织方式

在县域范围内，细化“三线”边界。根据我县的实际情况，划定行政区内的环境管控单元，自下而上提出细化管控要求，形成生态环境准入清单。形成县级“三线一单”文本、图集和研究报告。

（六）进度安排

2020年底前，加强生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线管控，完成与地方立法、政策制定，规划编制、执法监管等工作的衔接。

（七）组织领导

包括县政府成立彰武县“三线一单”编制工作协调小组。由杜江天副县长担任组长，生态环境局刘香奎局长任副组长，县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水利局、县统计局、县气象局等相关部门负责领导及各乡镇政府分管领导任成员，负责协调管理“三线一单”编制工作。领导小组办公室设在县生态环境局，负责“三线一单”编制工作的综合协调、组织管理和实施，落实领导小组交办的相关工作。

彰武县“三线一单”编制工作的实施方案