一、指导思想、背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，对标对表《林业草原保护利用“十五五”规划》及科尔沁沙地歼灭战各项工作部署，锚定“生态立县”战略不动摇，扎实推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实践行“四两”搏千金发展路径，深入践行“两山”理论，大力发展“两林”经济，加快推进“两化”转变，聚力实现“两绿”目标，加快推进“三生”融合，进一步厚植彰武生态底色。

二、起草原因、过程

彰武草原生态恢复示范区第一轮土地合同于2019年签订，截止2026年12月末到期，取得了显著阶段性成效。为有效有序和加快推进新一轮工作，着眼调整优化、提质增效，结合示范区建设与发展实际，按照县委、县政府指示，参考2019年方案，研究制定2027-2031年实施意见。

为高质量编制示范区新一轮优化调整实施方案，彰武生态草原恢复示范区管委会去年启动谋划、靠前推动，深入乡镇、地块调研，实地踏勘土地现状、产业基础等方面情况，一线了解群众诉求等关键问题，通过会议座谈、现场交流等方式与示范区相关乡镇主要负责同志沟通。特别是，为确保土地优化调整流转实现精准高效，今年示范区管委会全体干部分组分片，对12.5万亩地块逐村逐户逐地块开展实地踏查，并与镇村干部、群众代表深入交流，掌握第一手资料，系统梳理了第一轮土地流转的经验做法和存在问题，深入总结生态恢复、产业培育、管护机制等方面的经验教训，经过多轮研究论证，形成了意见讨论稿。过程中，报请县委、县政府召开专题会议研究、推进，邀请相关行业部门及示范区所在乡镇负责同志参会，围绕土地优化调整流转、生态产业布局、文旅融合发展、长效管护机制等重点问题深入研讨、反复论证，突出合同签订、资金拨付、土地管护等重点，对接监管部门，争取指导支持，深入磋商。经过持续修改完善，形成“1+4”文件体系，即1个总意见和4个子方案。

三、解读单位、解读人及联系电话

解读单位：阜新市彰武草原生态恢复示范区管理委员会

解读人：李全

联系电话：13841887433