政 府 工 作 报 告

──2025年12月24日在彰武县第十九届人民代表大会

第五次会议上

县长  赵永硕

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期是彰武全面建成小康社会之后，乘势而上实现“加速赶超、富民升位”的关键五年，也是我县经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、民生改善成效最明显的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定实施“生态立县、工业强县、乡村振兴”三大战略，凝聚全民智慧、汇集全县力量，办成了一批事关长远的大事，解决了一批群众关切的要事，攻坚了一批制约发展的难事，较好完成了“十四五”规划既定目标任务。

——五载兼程强根基，“奋进彰武”厚积薄发

坚持把发展作为“第一要务”，全力以赴稳增长、调结构、促转型。“十四五”期间，地区生产总值累计完成681亿元，年均增长5.6%，增速高于全国及全省平均水平，特别是实施三年攻坚行动以来，连续两年排名全市第一，县域排名晋升至全省第26位。一般公共预算收入年均增长8.5%、社会消费品零售总额年均增长6.6%、规上工业总产值年均增长14%。固定资产投资累计完成291.3亿元，较“十三五”时期翻倍增长。农村常住居民人均可支配收入突破2万元大关，年均增长6.8%。金融机构存款余额278.1亿元、贷款余额104.6亿元，分别增长60%、50%。产业结构日趋优化，三次产业比重调整为38.9:21.4:39.7，农业“压舱石”基础更加稳固，工业“主引擎”作用更加明显，服务业“助推器”支撑更加有力，取得了总量攀升、增量跃升、质量提升的突破性进展。

——五载耕耘兴产业，“转型彰武”蹄疾步稳

坚持把产业作为“核心牵引”，规模化、集群化、品质化水平逐年提升。深入实施“两藏”战略，粮食年均产量稳定在21亿斤，实施单产提升工程52.3万亩，建设高标准农田61.8万亩，“高产密码”“彰武模式”全国推广，成功获批国家级农业现代化示范区。实施乡村振兴项目298个，培育农民合作社、家庭农场203家，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入推进新型工业化，规上工业企业由49户增至86户，用电量由0.98亿度增长至2.5亿度。规划构建硅砂产业聚集区，3D打印砂性能达国际先进水平，新型洗砂技术获国家专利，深加工比例提升至30%，年产量达380万吨，绿色硅砂迈向更高端；双汇、海岳等一批食品深加工龙头企业投产达效，辽宁沃土甘薯全产业链向田间地头延伸，绿色食品迈进新能级；华电、辽水等170万千瓦风电光伏项目接续并网，集中式装机规模360万千瓦，绿色能源迈入新阶段。经济开发区与农副食品加工基地精简整合，总产值实现3倍增长，全省排名前进16位。深入落实提振消费行动，各类市场主体达5.2万户、增长53.8%，限上企业增至27户，外贸实绩企业增至9家，进出口总额年均增长1.8%。打造“彰武记忆”区域公共品牌，电商交易额年均增长16%，获批“国家电子商务进农村综合示范县”。“漠上草原·生态彰武”旅游品牌叫响内外，“欢乐跑”“晒秋”“村BA”等特色文旅IP亮点纷呈，“我在彰武有棵树”等多条精品路线入选国家、省级研学名录，德力格尔获评4A级景区，大德村荣获全国乡村旅游重点村。

——五载笃行谋项目，“活力彰武”动能强劲

坚持把投资作为“重要载体”，三化式推动、定制式服务、靶向式招引。新开工5000万元以上项目224个，其中，重庆长江、涝区治理等亿元以上重点项目67个；竣工裕杰金属、美莱达科技等项目190个。争取上级资金54.7亿元，项目建设4次领跑全市。持续保持招商攻坚突破态势，走请2192次，多次举办彰武硅砂产业发展会议、集中签约推介等招商活动，电线电缆、信息服务等领域实现“从无到有”。签约项目、到位资金连年位居全市前列。

——五载风雨促改革，“厚道彰武”开放包容

坚持把改革作为“关键一招”，在革新体制机制、激发活力动力上破立并举。创建“办事不找关系”全省试点，“综窗”改革实现全覆盖，窗口压减24%，“一网通办”审批时限压缩72.4%。创新打造“彰企通”“营商会客厅”等平台，“线上线下”联动服务，“厚道彰武”品牌助民助企。农村集体产权制度、农业综合行政执法、确权确股不确地等改革赋能乡村全面振兴，建投国企重组和商务局、数据局等机构改革顺利完成，县乡财政管理、农商行等金融改革成效显著，清收处置不良贷款5.4亿元，发放涉农贴息贷款15亿元。全县科技型中小企业、雏鹰瞪羚企业、省级技术中心等科技主体达89户，国家级绿色工厂2家，新质生产力孕育蓄势。

——五载春秋战风沙，“生态彰武”绿意盎然

坚持把生态作为“发展底色”，赓续七十余载治沙征程，在全省率先打响科尔沁沙地歼灭战彰武战役，累计实施沙化土地治理168万亩。“以树挡沙”植绿成荫，人工干预治理沙化林草地103.6万亩，各类社会力量栽种“工会林”“慈善林”等103万株，辽宁第一片碳中和林“积蓄绿值”；“以草固沙”降尘焕新，12.5万亩示范区植被覆盖度超过80%，“离海最近的草原”生机勃勃；“以水含沙”润土利民，建成6.3公里柳河综合治理生态廊道，1.8万亩稻田湿地长势喜人，“滨水长廊”“沙区粮仓”成为现实；“以光锁沙”聚能生金，全省首个50万千瓦光伏治沙项目示范并网。先后承办全国科尔沁、浑善达克沙地歼灭战片区推进会等省级以上大型活动8次，“4+2+2”模式入列全国荒漠化治理典型案例，荣膺全国防沙治沙先进集体，并在《联合国防治荒漠化公约》大会向世界展示宣介。全力守护蓝天碧水净土，4.9万户清洁取暖改造惠及万千家庭，优良天数比例提高8个百分点、多年全市领先；县乡集中式饮用水源水质达标率实现100%，省级绿色矿山建设圆满完成，中央环保督察问题全部销号，彰武生态优先、绿色发展的步伐越走越坚实、越走越宽广。

——五载时光塑城乡，“宜居彰武”和谐和美

坚持把宜居作为“内核追求”，水电热气充分保障，公共设施更加完备。投入6.5亿元精细化改造主城区、精品化建设南城区。2000年前老旧小区全部改造完成，新建房地产项目11个、开发面积65.3万平方米，新增路灯463基、绿化9.7万平方米。维修市政道路3.8万平方米、地下管网86.9公里，辽西北供水、雨污分流、涝区治理、国有热源厂等项目惠民暖心。投入7.5亿元优化路网布局，国道304外迁、平改立工程竣工通车，“大车穿城”等交通顽疾有效破解。建设改造农村公路868.5公里、桥梁85座，铺设村屯道路885公里，“路长制”工作入选全国典型案例。深学“千万工程”经验，常态开展人居环境整治，创建美丽宜居村93个。实施农村饮水安全工程158处、农村危房改造1313户，彰武县成为国家级乡村建设样本县。

——五载聚力优民生，“幸福彰武”共惠共享

坚持把民生作为“执政之要”，强医利民、稳业安民、优教惠民、善治为民多点发力，居民收入增长速度高于经济增长速度。全面完成DIP支付、职工门诊共济等改革，落实药品带量采购1.07亿元，群众看病更有“医”靠。新增城镇就业6378人，促进农村劳动力转移就业27.5万人，零就业家庭动态清零，公共实训基地获批省级优质建设工程，就业形势更有“钱”景。新增学前教育学位518个，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，义务教育巩固率保持在95%以上。升级改造学校基础设施14.3万平方米，中高考成绩屡创新高，教育质量取得历史性突破。众志成城、精准施策打赢疫情防控阻击战，县域医共体建设经验入选国家级实践案例。低保、孤儿养育等社会救助保障标准同步提高，重点人群医保参保率100%，适配辅助器具8500余件，阳光安置、自主就业退役士兵659人。博物馆、档案馆改陈新迁，《沙海情》《鲜花盛开的地方》《那木斯莱之蓝》等治沙作品火爆出圈。严格落实安全生产责任制，森林防火、防汛抗旱、食品药品等各领域风险防控扎实有效。扫黑除恶纵深推进，刑事、治安案件发案率实现“双下降”，平安彰武建设基石愈加牢固。

各位代表！回望过去五年，彰武的发展重在实干、践行担当！我们直面经济下行、风险叠加的多重压力，势如劲竹咬定目标、攻坚向前，在发展蓝图上绘就了经济稳中有进的昂扬曲线，书写了社会行稳致远的温暖答卷。这份成绩，是全县上下心往一处想、劲往一处使的生动见证；这份荣光，印证了只要我们攥紧拳头、并肩作战，就没有翻不过的山、跨不过的坎！未来，彰武的奋进之程必将阔步前行、再创辉煌！

二、2025年工作回顾

各位代表，2025年是彰武决战“十四五”满弓劲发、收官告捷的一年。一年来，全县上下深入落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神及省市部署要求，锚定高质量发展主题，抓经济、促发展、顺民意、惠民生，“稳”的基础、“进”的态势、“绿”的底色愈发凸显。全年地区生产总值预计完成150亿元，同比增长3.5%；一般公共预算收入预计完成8.9亿元，同比增长18.2%；规模以上工业总产值预计完成92亿元，同比增长2.56%；农村常住居民人均可支配收入预计实现20555元，同比增长5.5%。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）坚持“3+3”体系齐驱共进，产业结构向“优”升级

传统产业加快转型。立足绿色硅砂、绿色食品、绿色能源三大主导产业转型升级，多链条夯实发展原动力。努力做强绿色硅砂产业，长江矿产规模壮大，吸引朋达新材料、晟萱吨袋等3户上下游企业延链补链。探索国有硅砂矿“探采供”新路径，举办第六届彰武铸造硅砂产业高质量发展会议，产值实现35.7亿元，同比增长9.2%。加力做深绿色食品产业，道奇蓝海竣工投产，辽宁沃土入规纳统，五洲丰、乐百禾等4家企业扩产扩能，产值实现46亿元，同比增长1.5%。倾力做实绿色能源产业，三一重能、特变电工等新增30万千瓦风电项目有序推进，丰田储能电站开工建设，国电投等105万千瓦风电项目竣工，华能、华电新能源顺利入规，产值实现10.3亿元。全年新增规上企业5户、规上工业增加值同比增长4%。

新兴产业加速集聚。立足线缆制造、生态旅游、健康养老三大新兴产业加快布局，多赛道提升县域竞争力。全力做大线缆产业，东北最大领军企业锐洋集团成功落户，久胜、中成线缆项目顺利签约，正扬电缆、睿凯金属升规纳统，13家企业形成集群式联动发展、产业链逐步贯通、市场端多元拓展的良好势头，产值实现1.4亿元。致力做优文旅产业，坚持以文塑旅、以旅彰文，打造“寻沙泉灵韵、揽林海叠翠、学治沙精神”等多个研学新场景，治沙原创歌曲《我在彰武有棵树》正式首发。丰富户外露营、水上漂流等旅游新业态，举办首届葫芦文化艺术季、第三届漠上草原欢乐跑等活动，德力格尔获评国家五星级休闲农业园区。与沈师旅游学院签订战略合作协议，聚焦生态研学、资源开发、点位布局等集智聚力构筑全域旅游发展格局，全年吸纳游客超110万人次，旅游总收入实现10亿元。着力做好养老产业，完善养老机构消防体系建设，开展家庭医护“互联网+签约服务”，建设百亩园、城南2个社区食堂，以东门社区为试点推行助洁、助浴服务。成立辽宁老年大学彰武分院，德力格尔医养服务中心建成投用，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、旅居为特色的养老体系日趋完善。

园区发展加能蓄势。整合优化“一区四园”产业布局，探索推进员额体制机制改革，推行公司化、市场化招商，综合运营效能全面提升，规划环评正式获批。靶向对接企业需求，双汇禽业、新铝科技等重点用能企业燃气采购单价同比下降20%，“协同降本”新模式有效落地。“点对点”送工入企430余人，24家企业获批扶持资金132万元。梯度培育成效显著，辽宁春潮、海岳食品获批省级数字化车间。全年签约华洲绿建、唯远生物等项目15个，盘活闲置资产6.84万平方米，规上产值实现62亿元，同比增长5.9%。

（二）坚持稳产增特联动赋能，乡村振兴向“富”深耕

现代农业加快发展。扛牢粮食安全政治责任，播种粮食作物213万亩，粮食产量创24.75亿斤历史新高。实施玉米单产提升7.3万亩、亩均增产700斤，种植“小麦大豆”粮油轮作1.1万亩、亩均收入超千元，实现经济、生态效益双丰收。建设高标准农田29.5万亩，新改建设施农业160亩，实施耕地轮作2万亩、保护性耕作78万亩、机械整地240万亩。组建甘薯、大米联盟，举办彰武地瓜品鉴会，“零碳红薯”成为地域新名片，沙泉大米参展全国绿色食品博览会，彰武小米获全国名特优新农产品，种植产业链联农带农、持续延伸，优质农产品从沙原沃土走向更广阔舞台。

畜牧产业循环发展。以“强牛羊、优猪禽”为思路，以畜牧业高质量发展为目标，智能化升级改造养殖场7个，优然牧业、新希望等龙头企业稳定运营，实施肉牛增量提质、奶业产能提升、粮改饲等项目，猪牛羊禽出栏量分别达到234.5万头、48.6万头、219万只、8400万羽，畜牧业由单一养殖向多元增值转型。抓实畜禽粪污资源化利用，建设村级粪污堆放点40个，华电生物质、青岛聚邦项目建成投产，构建了种养结合、循环利用的治理格局。

乡村振兴稳步发展。严标准推动涉农民生突出问题排查整改，构建“1+8+24”全域推进体系，分类施策整改农村户厕2104座、灌溉井3147眼、农村公路99处、高标准农田点位233个、农村生活污水处理设施15处、农村供水工程97处，建立运维管护机制，“当下改”“长久立”有机结合。集中精力治理“脏乱差”，开展“干干净净过大年”“越冬垃圾清理”等专项行动，清理垃圾6.6万吨、“三堆”11.7万个。建成乡镇垃圾转运站8个，乡村生活垃圾“收转运”体系日趋完善。改造农村危房151户，新建“一事一议”村内道路205公里，创建省级美丽宜居村11个。投入乡村振兴衔接补助资金3994万元，实施产业项目36个，发放惠农补贴3.1亿元。构建农资直采直配供销体系，筹建辽宁化肥彰武分公司。新培育农民合作社3家、家庭农场6家，48个村集体经济示范村带动增收1500万元，东南段村土地经营模式为151户村民分红21.7万元，同心创展合作社获评省级智慧农业基地。

（三）坚持内培外引统筹并重，经济引擎向“上”蓄力

项目招商提量提质。牢固树立“项目为王”理念，推进科润达金属、京华通板材等95个千万元以上项目开工建设，晋鼎盛铸件、丰田500千伏升压站等64个项目续建复工；华能光伏、联胜机械等55个项目顺利竣工；重现草原风光等80个重点项目储备入库，获得中央预算内、超长期国债支持项目资金5.3亿元。牢固树立“一年突破是开始，年年突破是目标”理念，开展全领域招商突破行动，打好政策导向布局东北、以商招商亲情服务、闲置资产有效盘活、区位交通物流便利、“厚道彰武”优化环境的五张“招商牌”，签约盛丰物流、俊美科技储能电站等项目49个，到位资金完成56亿元，同比增长12%。

营商环境向优向好。用“政府所能”匹配“企业所需”，持续开展“厚道彰武·十心实意”行动，召开“营商会客厅”13期，建立项目准入、联审联批机制，选派70名“项目管家”全周期服务109家企业及项目，协调解决异地子女随迁入学、拖欠薪资等问题58个。用“高效窗口”落细“惠民服务”，“简政放权”持续压实，助力9个乡镇电子证件首办。创新帮办代办、跨域通办，异地联动办理服务229次。用“数据技术”提升“政务效能”，全市首创智搜“小武”实现24小时AI智答，入选全省提升全民数字素养与技能典型案例。

商贸消费升级升温。发挥以旧换新、国家补贴撬动作用，“五走进”发放消费券万余份，销售家电等商品1.1万台，开展“春潮焕新”“金秋乐购”等系列活动，带动销售额增长25.1%，社零额完成29.8亿元，同比增长5.5%，增幅全市第一。新增鼎信超市等限上企业5户，辽宁沃土、禾耕农业、巨耀机械3户外贸企业破零出海，进出口总额完成5800万元，同比增长53.4%。做好电子商务示范县“后半篇文章”，“2.98元邮全国”快递物流上行机制全县发布，达到全省竞价水平。“彰武记忆”品牌拓宽矩阵、下沉供应，彰武地瓜热销全网，曝光量突破100万次，全口径电商交易额达3.3亿元。

（四）坚持绿富同行绿富同兴，生态建设向“美”而绘

生态治理不断夯实。圆满完成科尔沁沙地歼灭战中期考核任务，“点线面网”织密绿色屏障。聚焦植被综合盖度精准提升，实施人工造林1.99万亩、退化林修复12.31万亩、森林抚育1.96万亩，连年承办全省义务植树活动，完成沙化林草地治理15.19万亩。严厉打击毁林毁草违法行为，获评全国林长制激励县和绿化模范单位。聚焦沙田耕种精准改良，新建农田防护林网0.9万亩，实施土壤培肥改良25万亩，完成沙化耕地治理25万亩。聚焦水资源精准利用，深入推进小流域综合治理、河道灌连等工程，小德阁水库除险加固全面完工，治理水土流失1.5万亩、水土保持率达65.9%，多管齐下构建“阻沙固土、草原修复、水系连通”的三位一体治理格局。

生态转化不断拓面。锚定“四两”搏千金建设蓝图，践行“两山”理念、发展“两林”经济、推进“两化”转变、实现“两绿”目标，制定《加快推进“两林”经济高质量发展三年行动方案》《林下经济五年规划》。多样发展林业经济，全力推进乔灌草科学配置项目，实施樟嫁红1500亩、药用沙棘1948亩、蒿柳养蚕1100亩、酸枣330亩，培植沙参、赤松茸、五味子百余亩，建设保障性苗圃2500亩。多元发展林下经济，探索以“林药”为龙头、“林苗、林花、林菜、林菌、林草”融合发展新路径，打造沙地全产业链道地药材生产基地。以“合作社+林场+农户”等模式重点推进“一地、两园、百村”项目，建设仿野生中草药种植基地1.87万亩、示范园2个3600亩，百村庭院种植红枸杞5219亩，带动全县种植中草药超3万亩，并获财政部、国家林草局1000万元项目奖补支持，实例践行山水生金、生态富民。

生态管控不断收紧。完善重污染天气应急预案，重拳治理秸秆焚烧、道路扬尘、餐饮油烟等污染源，为重点排放企业“量身定制”应急减排清单，全年空气优良天数比例达91.54%，蔚蓝晴空抬头可见。深入开展净河行动，动态清零城乡黑臭水体，整改河湖“四乱”问题184处。编制“一河一策”管控方案，整治入河排污口70个，饮用水水源地和国考断面水质稳定达标，清澈碧水伸手可触。推进化肥农药减量增效，秸秆“五化”利用率稳定在90%以上，村级回收点、爱心超市积分兑换等多措并举，回收农药包装废弃物106吨。重点建设用地、受污染地块安全利用率实现“双百”达标，洁净沃土举步可及。

（五）坚持发展民生双向奔赴，群众生活向“好”蝶变

城市建设精致更新。中心城区控制性详细规划全面启动，累计投资1.4亿元实施重点城建工程6项。南城区体育休闲公园如期完工，柳河生态工程竣工移交，污水处理厂提标改造，生活垃圾填埋场达标运行，建筑垃圾场建成使用。修复城区街路45条、1.3万平方米，布设路灯55基、5G基站210座、电动车充电端口1861个，新增城中绿地2.6万平方米。金桂园7号、中汇金泰二期开盘销售，商品房销售面积11万平方米。升级数字化城市指挥平台，规范豪德、早夜市等市场经营秩序，专项整治飙车炸街，清理占道经营、流动摆摊等城市乱象1500余处，让城市“有颜”更“有序”。

保障服务精细滴灌。坚持重点民生投入只增不减，民生支出占一般公共预算支出的88%。就业形势总体稳定，新增城镇就业1300人，高校毕业生帮扶就业率达95%，选岗安置退役士兵12名。教育发展优质均衡，科学规划5个农村教育集团，完成7所学校跑道翻新、食堂改造，40台新校车投入使用，中高考同登全市榜首，教育局获评“全国群众体育先进单位”。医疗保障扩面便民，医共体能力提升建设项目按时开工，优质资源下沉诊疗2000余人次，梁春荣入选“全国最美医生”。救助保障普惠兜底，完成适老化改造260户，辽宁智慧养老助残器具生产基地成功签约，外卖小哥王哲获评“全国自强模范”，李永厚在全国残运会斩获2银1铜佳绩。文化活动精彩纷呈，举办“追寻红色记忆”合唱展演、市县篮球交流等活动39场，常星儿《被装上马车拉走的童年》荣获冰心图书奖，彰武治沙故事首进高校，“文化夜校”“青松文创”解锁人文新体验，让治沙精神更具象、群众生活更富底蕴。

社会稳定精心守护。安全生产保持“高压严管”，全方位推进治本攻坚三年行动，高频次开展燃气、非煤矿山、道路交通等重点领域隐患排查，深层次推动消防安全集中整治，“一队一站”实现乡镇全覆盖，“三管三必须”压力层层传导，应急能力明显提升，全年事故起数、死亡人数同比下降85.7%、83.3%。治安管理坚持“靶向发力”，严厉打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件232起、查结治安案件634起。严密防范电信诈骗，追赃挽损145万元，万人发案率全市最低。基层治理直达“神经末梢”，打好“五化、四到位”组合拳，推广老哥“六步调解法”，化解矛盾纠纷2517起，及时受理率、按期办结率均达100%。

（六）坚持自身建设常抓不懈，服务质效向“实”扎根

政治引领固根本。我们不折不扣践行对党忠诚，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格对标对表中央和省、市、县委决策部署，自觉落实意识形态工作责任制，将党的领导全面贯穿于政府工作始终。时刻锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力，靠实干推动、凭实绩交卷，以奋进姿态扛起了新担当。

依法行政促善治。我们尽心尽力解决群众诉求，坚持民主集中，严格落实“三重一大”制度，审议决策事项92项，办理行政复议案件100件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动接受人大、政协及群众监督，办好民生实事6件、人大代表建议77件、政协提案53件，办复率和满意率均达100%，办理“12345”热线诉求案件5969件，办结率94.35%，公开政务信息1172条，以法治保障护航了新突破。

锤炼作风守底线。我们从严从实永葆廉洁本色，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠正“四风”，持续为基层松绑减负，发文量缩减25%，无纸化办公高效推进，农村“三资”、殡葬、医保等领域突出问题有效解决。精打细算“过紧日子”，深化零基预算改革，严控“三公”经费，压减一般性支出10%，腾出更多财力保发展、保民生。带头讲诚信、守契约，完成当年清理拖欠企业账款任务，以刚性约束展现了新作为。

此外，气象、地震、消防、水文、档案、公积金、老龄、慈善、双拥、国防动员、民兵预备役等各项事业取得了新成绩；工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织也为全县经济社会发展作出了新贡献！

各位代表！事非经过不知难，得来却是最艰辛。这一年我们的挑战超过预想，成果好于预期。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，是全县上下同频同向、共克时艰的结果。在此，我代表县政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与彰武建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位同志！安不忘危，兴不忘忧。肯定成绩的同时，我们也清醒看到全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是产业发展质量不优，一产深加工链条延伸不够，特色农业品牌影响力不大；二产附加值整体偏弱，龙头型大企业、牵引性大项目支撑乏力；三产活力未充分激发，消费增长动力不足。二是民生保障基础不牢，教育医疗、养老托幼等服务供给还不均衡，城乡建设存在诸多短板，财政收支矛盾异常突出。三是干事创业拼劲不强，部分干部突破一域、考量大局的站位不高，不敢为、不愿为、不善为现象依然存在。对此，我们将直面问题，扬长克短、扬长补短，不负全县人民期望。

三、“十五五”时期的主要目标和任务

各位代表，未来五年是彰武与全国和全省、全市同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是高质量发展积厚成势、跨越突破的黄金期。憧憬与挑战，都激发我们必须以全局视野在区域发展中争先进位，以战略思维在全面振兴中勇挑重担，走出一条产业更兴、活力更足、民生更优、民心更暖的特色新路。

今后五年，我们要实现的总体目标是：综合考虑未来发展趋势和条件，到二〇三〇年，全县经济实力显著增强，创新驱动更加有力，公共服务水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，高质量发展取得新的更大突破，努力建成综合实力实现跨越式提升、改革开放迈入更高水平、科技创新能力显著增强、新型城镇化与乡村全面振兴统筹推进、生态文明建设走在全国前列、社会文明与民生福祉全面提升、治理效能与安全体系现代化的新彰武。

今后五年经济社会发展要完成以下主要任务：

（一）县域综合实力再上新台阶。经济增长量质齐升，发展态势赶超县区综合水平，全要素生产率稳步提升，内需潜力充分释放，数字经济、人工智能取得积极进展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化产业体系取得重大突破。

（二）科技创新引领作用持续增强。支持全面创新的体制机制更加健全，教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发投入强度大幅提高，重点领域关键核心技术取得重大突破，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。

（三）全面深化改革取得重大进展。治理体系和治理能力现代化深入推进，有效市场和有为政府更好结合，营商环境实现根本好转、全社会物流成本明显降低、对外开放合作明显增强，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治彰武建设达到更高水平。

（四）社会文明程度大幅提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固扩大，社会主义核心价值观广泛践行，公民素质全面提升，文化创新创造活力充分激发，群众精神文化生活更加丰富多彩，地域文化标识更加鲜明，文体商旅实现更高层次融合发展。

（五）人民生活品质持续改善。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障水平持续提高，“一老一小”服务保障更加有力，基本公共服务均等化水平明显提升。

（六）美丽彰武建设取得新进步。持续巩固防沙治沙成果，打赢科尔沁沙地歼灭战目标任务，补齐生态断点，重现科尔沁草原风光。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，生态环境更加优良，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，全力打造北方防沙带生态治理样板，生态安全屏障进一步筑牢。

（七）统筹发展和安全能力明显增强。维护国家安全的统筹协调机制更加健全，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力大幅提升，本质安全水平持续提升，更高水平平安彰武建设扎实推进。

四、2026年工作安排

2026年是奋进“十五五”、逐梦新征程的首战之年，做好政府工作意义重大。我们要着眼五年、立足当前，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，更好统筹彰武所能、群众所盼、未来所向，努力让政策之“机”转化为发展之“势”，为今后五年彰武高质量发展开好局、起好步。

2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，扎实推进“生态兴县、产业强县，惠民惠企、宜居宜业”战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化彰武“绿产城同兴、民企县同富”新篇章。

综合考虑外部形势和我县实际，我们确定的工作目标是：

──地区生产总值预计增长5%；

──规模以上工业总产值预计增长8.7%；

──一般公共预算收入预计增长5%；

──固定资产投资预计增长6%；

──社会消费品零售总额预计增长5.5%；

──招商引资到位资金预计增长10%；

──农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。

为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）抓产业提速，释放高质量发展活力

筑牢传统产业“硬支撑”。以品牌化、精细化为导向，谋划硅砂交易大数据平台，建立健全硅砂资源储备体系，保障优质原砂保护性开发、可持续供应。复制推广联营模式经验，推动新泰瑞硅砂落地、长江矿产二期建设。深度研发打印砂、覆膜砂等核心技术，提升“彰武砂”市场份额和竞争优势，实现从“原料供给”到“产品加工”再到“精品打造”升级，绿色硅砂产值力争达到38.8亿元。以现代化、融合化为导向，做精以越秀辉山为重点的草食畜牧产业链，以双汇、新希望为引领的猪禽产业链，推动华美食品全产业链项目复工达产，引进对接保健食品、谷物加工、肉类精制等项目，绿色食品产值力争达到50亿元。以集约化、一体化为导向，加大风电、光伏等新能源开发力度，创新“光伏+特色产业”等复合模式，推进105万千瓦风电项目全容量并网，绿色能源产值力争达到11.2亿元。

壮大新兴产业“增长极”。打造有潜能的线缆制造产业集群，发挥头部企业“磁吸效应”，促成锐洋线缆投产达效。激活现有企业“链式效应”，促成恒洋电缆、同裕线缆升规纳统。对接全国四大产业基地，加大铝杆、超高压等空白领域项目招引，逐步形成线缆产业小型“园中园”、东北地区集聚“新高地”。打造有特色的生态旅游产业，编制文体康旅深度融合发展规划，开发旅游路驿站、星空民宿等项目，丰富治沙精神传承、生态保护教育等主题研学内涵，扩充草原露营、湿地观鸟、漠上漂流等旅游场景，策划欢乐跑、草原音乐会等具有地域辨识度的活动。对接京津冀、沈阳等“流量”资源，开展景区互宣、线路互推、客源互送，形成多业态融合、多景点支撑的“漠上草原”新体验。打造有温度的健康养老产业，推进后新秋中心养老院改造、农村常年病人托管二期等工程，提高养老智能化、智慧化水平，推动乡镇开展区域医养结合工作。扩大社区食堂、日间照料中心覆盖面，推广中医康养、沙疗康养，引导社会资本参与普惠养老，完善家门口的“养老服务圈”。

建强产业园区“主战场”。以兴产业、强经济为着力点，以提高管理水平、降低企业成本为突破口，深化人事薪酬制度改革，全力破解发展瓶颈。合理布局生产生活生态空间，扩容水电热等功能储备，增强“七通一平”承载能力。一企一策盘活闲置资源，一区多园同步发力，推动开发建设、项目服务、融资渠道等多向升级。变劣势为优势，重新定位沈彰新城产业布局，打造精品特色农业为引领、农副产品精深加工为主导、物流仓储电商相配套，三产融合发展的现代农业“零碳”产业示范园区。加快创新主体培育、技术研发、成果转化，规上产值力争达到65亿元，同比增长6.6%。

（二）抓农业提档，厚植高质量发展实力

促进粮食节本增收。坚持产量产能、质量质效一起抓，统筹发展“四个农业”，确保粮食作物播种面积210万亩以上，粮食产量稳定在22亿斤以上。巩固全国玉米单产提升工程试点县成效，推广“小麦+大豆”“花生+冬黑麦”等复种模式，建设核心示范区7个2800亩。有序推进高标准农田、设施农业建设，大力开展保护性耕作、高效节水灌溉，主要农作物耕种防收综合机械化率稳定在93%以上。实施农产品强链工程，推进“千乡万村驭风行动”与地瓜产业延链补链相融合，以辽宁沃土龙头企业为引领打造毛豆全产业链，加快仓储保鲜设施建设。扩大冷棚西瓜、沙泉稻米、甜玉米、干鲜椒等特色种植规模，新增绿色食品、名特优新农产品3个，建立农产品质量安全检测中心，做好从农田到餐桌全链条监管。

促进畜牧优产增效。紧扣“品种优良化、设施现代化、管理规范化”发展方向，强化养殖联审监管，智能改造一批规模养殖场、分类提升一批小型散养户，构建“引进改良+本土培育”双轨育种体系，力争全年猪牛羊禽出栏量分别增长6.1%、4%、4.3%、2.1%。紧扣“源头减量、过程管控、末端利用”发展原则，科学划定禁养区，推广“一分田”模式，扩面建设村级粪污堆放场。改造中小养殖场户粪污处理设施，推动科盛扩大产能，加快法博士蚯蚓养殖、绿茵有机肥等项目建设投产，补齐畜禽粪污资源化利用短板，推进畜牧业由“量”的积累向“智”的飞跃转变。

促进乡村振兴增色。用好用实利益联结、联农带农模式，充分运用“土地入股+收益分成”“资源托管+盈余返还”等合作方式，提升村集体自主发展能力。突出“一村一品”“多村一业”，抓牢家庭农场、合作社等新型经营主体，让广大农民共享更多发展红利。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹扶贫车间、公益岗位等渠道，强化产业、就业“造血式”帮扶，守住不发生规模性返贫底线。持之以恒推进移风易俗，涵养良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（三）抓内需提振，激活高质量发展潜力

打好项目主动仗。紧盯“十五五”时期政策导向，聚焦现代产业、基础设施、生态环保等重点领域，谋划一批社会效益高、打基础利长远的好项目，动态储备千万元以上项目70个，全面提升成熟度和争取成功率。推进联信150万吨擦洗砂加工、食用菌加工基地等25个5000万元以上项目开工建设，满堂红35万千瓦风电、永茁农产品加工等55个千万元以上项目投产达效，全周期管理、全流程服务、全要素保障，全面提升完工率和资金到位率。坚持全年全域全民、定点定位定向招商，瞄准产业链关键环节、薄弱环节和缺失环节，利用协会平台投促、链主企业带动、招商大使推介等形式，引入5000万元以上项目30个，其中亿元项目10个、链上项目占比超80%，全面提升签约率和落地成功率。

擦亮营商金招牌。立足群众办事“难点”，释放“办事不找关系”“高效办成一件事”等改革试点效能，开展“我陪群众走流程”等服务体验活动，确保“一窗受理、一次办结”；高效运行“12345”热线平台，确保“一号响应、接诉即办”。立足企业经营“堵点”，深化“阜吉享”平台推送、“双进双促”实地帮扶等机制融合，确保服务“自动关联、定向匹配”；规范涉企行政执法行为，落实免申即享、减税降费等惠企政策，确保企业“减压纾困、轻装上阵”。立足数字建设“亮点”，推进算力中心建设，引导规上企业“智改数转”，确保营商环境明显好转、根本好转。

拓展消费新空间。落实消费品以旧换新等政策，举办有影响力、有吸引力的展促销活动，拉动住房、汽车、家电等大宗消费，带动餐饮住宿、休闲娱乐等服务消费，牵动首发经济、假日经济、夜间经济，推进溪岸温泉酒店建设，力争新增限上企业5户。加大外贸培育力度，扶持华荣木业、合创车辆等骨干外贸主体拓市场、争订单，鼓励企业灵活运用“跨境电商+海外仓”等渠道，力争新增外贸实绩企业2家，进出口总额完成6150万元，同比增长6%。升级电商服务中心、物流共配中心软硬件建设，推广直播助农、网店直销等方式，推动彰武农特名优产品“云”销四方。

（四）抓城乡提标，彰显高质量发展魅力

多维度加快城市更新。践行“人民城市”理念，把脉发展必需和百姓急需，统筹地上路网、地下管网，推进国道101线改移工程建成通车，推动6号路、8号路建设和水吉线道路维修，实施东三片区排水管网、老旧供热管网改造和中心城区13条污水管道修复工程。精雕细琢城市空间，规划柳河沿岸建设，真正还水于民、还岸于民、还景于民。维修铺设市政道路4000平方米，实施道路亮化工程4处，新建唐宁府、站前小区口袋空间2处，新增街路绿化2.9公里。攻坚整治背街小巷、城乡结合部、农贸市场周边等重点区域，规范疏导流动摊点，改善停车难、停车乱现象，让城市有热度、更有尺度。

多层次完善乡村功能。夯实农村发展基础，推进国道西奈线开工建设，新建“一事一议”村内道路150公里、体育器材45套，改造电网线路355公里。推动城乡供水一体化进程，实施农村供水保障、辽干中部右岸涝区排涝等工程。全域绿化美化亮化，整治乱搭乱建、乱堆乱放，打造一批配套齐全、整洁靓丽的示范村。抓严涉农突出问题后续管护，让民生工程真正成为民心工程。强力推进环境整治，推广“人工动态巡查+垃圾车常态清运”“以奖代管”等模式，形成科学分类减量、群众共同参与的治理格局，让乡村有美感、更有质感。

多方式优化人居环境。着眼“天更蓝”，狠抓大气污染防治，严格落实减煤降尘等举措，抓好秸秆禁烧与综合利用，确保PM2.5年均浓度、空气优良天数比例“一降一升”。着眼“水更清”，认真落实“河长制”，推进美丽河湖建设，重点做好污水处理厂运营管理、入河总氮治理管控，持续做好水源地、排污口、农村生活污水及黑臭水体排查整治，确保考核断面水质达标。着眼“土更净”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强农业面源综合治理，严控化肥农药无序使用。做好“无废城市”建设，加大非法倾倒固废、危废查处力度，确保重点建设用地安全利用率保持100%。抓实各级督察反馈问题销号验收，举一反三做好新一轮中央环保督察迎检准备。

（五）抓生态提绿，放大高质量发展引力

科学“扩绿”筑防线。坚决扛起主阵地、最前沿使命任务，加压推进科尔沁沙地歼灭战，依托“三北”六期、科尔沁沙地南缘综合治理等项目，实施人工造林1万亩、退化林修复16.39万亩、中幼林抚育1.5万亩，链接生态断点25个、3.6万亩。创新推出彰武“云植树”平台，集中掀起春秋季全域造林、科学补植补造热潮。系统性做好草原生态功能修复与提升，筹备新一轮草原示范区土地调整，实施沙地适生草种培育100亩、花生牧草复合种植200亩，持续人工干预风蚀点、脆弱区，不断拓展彰武“绿色版图”。

全力“兴绿”促共富。坚持治沙与致富、增绿与增收相结合，深度实施“两林”经济。合理利用林业资源，重点培育樟子松、元宝枫等种苗1.25万亩，种植红枸杞、沙棘1.02万亩，适度发展酸枣、蒿柳养蚕等特色林800亩，构建多树种搭配、多品类增值的林业产业结构，实现“以林兴产、向林要富”。挖潜激活林下空间，放大“一地、两园、百村”示范效应，“企业+林场+合作社+农户”多主体合作，重点建设1个万亩、2个千亩沙地中草药种植基地及示范园，发展林下花卉、果蔬、食用菌、猫尾草等6300亩，实现“一地多用、一地多收”。招引药食同源生产企业入驻，促进产加销良性循环，不断提升绿水青山的“含金量”。

严格“护绿”固成果。加强林草资源保护，健全林长吹哨、部门报到管理机制，压实“五长一员”巡护监管责任，“零容忍”打击违规放牧、盗砍滥伐、毁林毁草等行为。深入开展火源管控和火灾隐患排查整治，确保森林草原火灾受害率控制在0.9‰以下。强化林草有害生物防治和野生动植物保护，确保病虫害成灾率控制在5.7‰以下。充分发挥科学治沙优势，推进科尔沁沙地治沙关键技术攻关及成果示范推广项目，守护好来之不易的绿色，不断增厚“生态家底”。

（六）抓民生提质，增强高质量发展动力

深化改革破难题。深化事业单位改革，优化机构设置和职能配置，提升服务能力和运行效率。深化国资国企改革，以建投集团为试点建立现代企业制度体系，有序推进国企重组整合，推动优质资源向主业、优势企业集中。深化农业农村改革，做好农村集体“三资”数字化规范管理，稳步推进土地承包期满再延包三十年。深化财税体制改革，强化预算统筹和财源建设，促进财政收入可持续增长。深化金融体制改革，创新“政银企”对接机制，降低企业融资成本。深化社会事业改革，完善公立医院薪酬绩效制度，推进乡镇集团化办学走深走实，以点带面形成一批先试先行的改革成果，打造更多彰武样板、彰武经验。

增进福祉解民忧。提供更充分的就业岗位，夯实“舒心就业”站点建设，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，实现城镇新增就业1280人、农村劳动力转移就业5.5万人。提供更可靠的兜底保障，扩大医疗、社保、工伤等保险覆盖面，加强脱贫人口、低保家庭、残疾人等困难人员帮扶，保障妇女儿童合法权益，妥善做好退役军人安置、优待抚恤工作。提供更优质的教育资源，完成二高中综合实训楼建设，加大教师引进培养力度，强化跨区域动态调整和余缺调配，加强农村幼师队伍建设。提供更利民的医疗服务，加快医共体能力提升建设项目竣工投用，设立人民医院福康精神分院，拓展乡镇中医馆功能。提供更丰富的文化滋养，开展农民赛歌会、健康舞大赛等品牌活动，深挖治沙文创、葫芦烙刻等文化内涵，让群众的民生实感、幸福指数节节攀升。

守牢底线保稳定。压实靠牢“四方责任”，聚焦消防、燃气、矿山、工贸等重点领域，紧盯动火作业、钢瓶充装、非法开采、有限空间等重点环节，严管高层住宅、商超餐饮、校园周边、建筑工地等重点场所，深查彻改一批基础性、源头性安全隐患。推进防汛抗旱智慧平台建设，强化监测预警、物资储备、应急救援，立体提升防灾减灾救灾能力。关口前移调解矛盾纠纷，稳妥化解信访积案、稳控整治越级非访，依法维护信访秩序。常态推进扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪行为，提高见警率、降低发案率，确保行有安全、居有安宁。

（七）抓作风提效，汇聚高质量发展合力

以信仰之心践使命之诺。时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，“第一时间”贯彻落实、“第一议题”跟进学习，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更大的力度解放思想、守正创新，推动中央和省、市、县委决策部署见行见效，努力打造讲党性、讲政治的忠诚政府。

以担当之心行务实之举。做到明责于心、尽责于行，在攻项目、争政策上见真章，直奔基层、直击矛盾、现场应考，一抓到底兑现每一项承诺。做到民有所盼、我有所为，坚持“人民至上”，办好民生实事，把群众“问题清单”变成“履职清单”，努力打造敢担当、敢作为的实干政府。

以律己之心守勤廉之本。常态化落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉履行“一岗双责”，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，带头向形式主义、官僚主义“亮剑”。坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受人大、政协及社会各界监督，强化审计监督、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行，努力打造严律己、严用权的廉洁政府。

各位代表！破浪而行，不以山海为远；逐峰而攀，不以日月为限。站在新起点、谋求新发展、实现新突破，是我们的光荣使命和神圣职责，也是全县人民的共同期盼！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，努力到无能为力、拼搏到感动自己，书写无愧于时代、无愧于人民的彰武新华章！

名词解释

1.“两藏”战略：藏粮于地、藏粮于技。

2.DIP支付：即区域点数法总额预算和按病种分值付费，是通过大数据分析确定病种分值和点值的医保支付方式，包含按病种付费与总额预算管理。‌

3.“3+3”体系：即彰武“3+3”特色产业体系，包括绿色硅砂、绿色食品、绿色能源三大主导产业，线缆制造、生态旅游、健康养老三大新兴产业。

4.“1+8+24”全域推进体系：“1”即县级统筹、全域推进；“8”即农村户厕、农田灌溉井、农村公路、农村生活污水处理设施、农村供水工程、高标准农田、农村人居环境、干部队伍作风建设8个方面；“24”即24个乡镇因地制宜制定方案，全面推进排查整改。

5.“厚道彰武·十心实意”行动：即开展“服务贴心、政企连心、便民暖心、部门齐心、审批顺心、办事省心、环境舒心、用权放心、倾听用心、整治细心”十项工作，聚焦解决群众和企业关切的突出问题，打造“厚道彰武”营商环境升级版。

6.“一区四园”产业布局：阜新彰武经济开发区管辖范围由原兴隆山一个版块扩展至兴隆山、西六、东六、章古台四个板块，形成“一区四园”布局。

7.五走进：即开展消费品以旧换新进乡村、进社区、进院校、进机关、进企业活动。

8.四两：即深入践行绿水青山就是金山银山“两山”理念，重点发展林业、林下“两林”经济，促进生态产业化、产业生态化“两化”转变，实现绿富同行、绿富同兴“两绿”目标。

9.道地药材：即经过中医临床长期应用优选出来的、产在特定地域的，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材。

10.河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

11.秸秆“五化”利用：即将农作物秸秆通过‌肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化‌五种方式实现资源化利用，推动农业废弃物向经济价值转化。

12.一队一站：即基层消防力量建设模式，指乡镇政府专职消防队和乡镇消防工作站的合署办公机制，旨在提升农村地区火灾防控和应急救援能力。

13.五化、四到位：“五化”即预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。“四到位”即转办督办到位、事项处理到位、失职问责到位、违法处置到位。

14.老哥“六步调解法”：即彰武县人民法院冯家法庭原庭长刘玉术采取的“冷冻化解+沟通疏导、角色互换+求同存异、以案释法+以理服人、源头化解+分层跟进、党政引领+多元联动、公平公正+回馈信赖”六步调解法，获评省高级人民法院“创新成果奖”，在全市法院系统推广。

15.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

16.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

17.三资：资金、资产、资源。

18.零基预算改革：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

19.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

20.五大安全：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

21.七通一平：即基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等基础建设。

22.四个农业：2023年9月习近平总书记在黑龙江考察时提出，要统筹推进‌科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业。

23.智改数转：智能化改造和数字化转型。

24.五长一员：五级林长和护林护草员。

2026年彰武县人民政府工作报告解读