一、出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要指示精神，省消防救援局组织起草了《辽宁省消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》起草背景如下：一是一些部门机构改革职能调整，需要结合改革后的职责变化，对政府及部门消防安全工作职责予以明确；二是党中央、国务院和省委、省政府在基层治理、城市安全、监管执法等领域改革攻坚，取得重要成果，对于解决消防安全责任制落实中存在的协调机制运行不畅、基层组织作用弱化、公共消防基础薄弱等问题具有重要指导意义，需要通过制定符合我省实际的消防安全责任制实施办法，将改革经验成果及时转化为长效制度；三是通过进一步明确厘清部门职责，全面落实监管责任，健全完善事前、事中、事后监管，适应新形势，解决新问题，为构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全责任体系提供政策支撑。

二、主要考虑

一是适应机构改革后部门职责调整，破解责任体系不够健全、基层消防工作力量薄弱等问题。二是解决行业管理责任不够明晰、协调机制运行不够顺畅，基层消防工作不落实等问题。三是衔接《消防法》《辽宁省消防条例》等法律法规最新修订内容，提升我省消防工作法治化、社会化水平。

三、重点内容

一是健全政府及部门职责。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，建立健全社会化的消防工作网络。

二是加强基层消防工作。落实国务院办公厅《关于加强基层消防工作的意见》，乡镇（街道）将消防工作职责细化落实到有关内设机构，明确消防工作专门力量，加强政府专职消防队、消防工作站和志愿消防队伍建设。

三是明确单位主体责任。明确机关、团体、企事业单位等为责任主体，主要负责人为消防安全责任人；细化企业集团及连锁企业驻辽总部对下属单位的统一管理职责，完善物业服务企业对共用消防设施的维护管理及违法制止职责，织密单位责任网。

四是完善落实机制。强化消防信用监管，将相关信息纳入信用共享平台；明确各级政府及部门履职不力、失职渎职的追责规定；建立消防安全考核评价体系，通过多种举措夯实各方责任，确保消防安全责任落地见效。

文件解读单位：辽宁省消防救援局

文件解读人：王粟

解读人办公电话：024-86934621