2025年，彰武县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下和全面依法治县委员会的有力指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，围绕年度法治政府建设工作要点，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化履职尽责

一是切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作进行具体部署，对重大问题、重点环节、重要任务严格把关落实。充分发挥局党组在推进本部门法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题。二是积极学法，带头守法用法。局党组把习近平法治思想作为重点学习内容，组织全系统人员参加法律、业务集中培训活动，通过法治讲座、法律知识培训等形式定期进行集中学法，以集中学习与自学相结合，线上线下相结合等方式，适时组织或参加法律知识考试和知识竞赛等活动，增强全系统干部职工的法治意识，提高执法监管业务水平。

（二）提升法治水平，推动服务型政府建设

一是新修订彰武县市场监督管理局2025年度权责事项目录，修订后权责事项数259项，其中取消了行政职权及公共服务事项87项、合并2项、新增行政职权事项72项、调整行政职权及公共服务事项3项，严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政权力在法治框架内运行。二是严格执行行政裁量权基准制度，正确行使行政处罚自由裁量权。依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性，今年我局依照《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》及总局出台的“首违不罚、轻微免罚”清单对投诉举报重点关注的食品领域案件进行合理裁量，检查依法行政、教育与处罚相结合、保障群众合法权益、严格执法程序，办理从轻处罚案件22件，减轻处罚案件25件。

三是全年共办理行政诉讼案件3件，机关负责人全部出庭，无败诉。规范了行政复议流程，全年办理行政复议案件47件，对司法局判定为有违法行为的复议案件及时进行纠错。线上线下接办信访案件23件，已办结20件，3件正在办理中。

（三）落实“三项制度”，强化依法行政

一是积极推行执法全过程记录，执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法，通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。二是规范实施执法信息公示，依托一体化工作平台对执法案件做线上录入，通过国家企业信用信息公示平台及时公示行政处罚执法信息，截至目前，共公示行政处罚案件64件。三是严审行政执法案件，把审查案件程序是否合法视为案件核审工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为，截至目前组织召开案件集体讨论会议7次。

（四）优化营商环境，助推市场经济

一是加强公平竞争审查工作。按照相关规定要求，进一步明确“谁起草、谁审查、谁负责”的原则，要求各成员单位将公平竞争审查工作与规范性文件合法性审查、内容审核与备案等工作同步推进。通过分批次复查，共审查出122件现行有效的政策措施，都已在彰武政府网站的《公平竞争审查工作专栏》中公示，未涉及重大政策措施。二是深入推进“辽宁省互联网+监管”，依托国家“互联网+监管”系统，加强监管信息归集共享，运用大数据等技术加强风险跟踪预警，提升信用监管效能，建立市场主体信用记录，推行信用承诺制度，推进信用分级分类监管，强化失信联合惩戒，建立信用修复、异议申诉等机制。推进信用修复全程网上办理，实现应修复尽修复。2023年10月起，信用修复已实现网上办理，2025年已办理企业移出经营异常名录290户，移出严重违法失信黑名单6户。三是“双随机、一公开”工作，召开了全县深入推进“双随机、一公开”监管工作会议，依托辽宁省“互联网+监管”系统，指导全县各执法部门制定抽查检查任务，做好2025年抽查检查计划填报工作。20个监管事项部门全部制定检查计划，任务总数46个，跨部门联合任务34个，跨部门联合任务占比73.91%，位列全市第二，检查对象总数5878户，计划检查数350户，实现监管全覆盖。四是推进一网通办，以“简政放权”为根本，“便利化”改革为导向，优化办事流程，提高办事效率，服务质量持续优化，通过加强窗口建设、完善服务设施、优化服务流程等措施，为群众和企业提供了更加便捷、高效的服务。

（五）规范涉企检查，查改突出问题

按照党中央、国务院的部署要求，根据省市局的文件指示，我局制定了自己的规范涉企行政检查工作计划和工作方案。严格按照要求制定涉企行政检查计划，在政务网站公示。对临时涉企检查每月向司法部门报备，按照统一部署联合进行检查。按照上级文件对“四乱”违规执法等重点突出问题进行自查自改，对发现的问题及时上报，分析问题产生的原因。对投诉举报领域未按时告知是否立案问题人员调换工作岗位，避免类似问题发生。

（六）严守四大底线，加大安全监管

一是夯实食品安全监管，严格落实“四个最严”要求，聚焦群众反映强烈的食品安全重点区域、重点环节、重点品种，持续推进食品安全属地管理责任落实。严厉打击制售假劣肉制品行为，共出动执法人员560人次，对308户城乡接合部、景区周边、集贸市场等重点区域相关经营主体进行检查，办理简易案件44件，普通案件4件。整治农村假冒伪劣食品，共出动执法人员786人次，检查393户，重点对农村市场等重点区域进行检查，办理普通案件13件，简易案件73件，收缴假冒伪劣食品479.2公斤。另联合公安机关开展执法检查1次，查办超范围使用添加剂案件2件，已移送公安机关。二是保障药品质量安全，通过对药品、医疗器械、化妆品安全重点品种、重点区域、重点对象和重点环节的专项整治，解决药品、化妆品、医疗器械各领域、各环节存在的突出问题，开展了药品流通领域专项检查及药品清源行动专项、网络经营药品、医疗器械专项、血液制品及疫苗专项、美容美发、宾馆洗浴化妆品使用单位专项、染发类化妆品专项的执法检查工作。全年累计检查了107家药企门店、91家医疗机构、28家疫苗接种单位，全年受理并完成58起投诉举报工作，加大对检查出的违法违规行为查处力度，全年累计查处药品、医疗器械及化妆品普通案件18件，简易案件78件。三是提升特种设备监管水平，以推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化为主线，做好执法检查和安全监察工作，持续开展市场监管领域安全隐患大排查大整治行动，检查园区特种设备使用单位21家，检查液化气站7家，工业气体充装单位1家，车用气体充装单位5家，人员密集场所2家，旅游景区1家，发现安全隐患48个，下达监察指令20份，整改完成32个，剩余16个隐患正在整改中。协助2家化工企业完成工业管道检验、办证，解决历史遗留隐患问题。四是严抓产品质量管控，检查烟花爆竹经营户72家，开展农资打假专项行动，检查化肥生产企业9家，检查农资经营商户67户，重点检查进货台账、产品合格证及标识标注是否准确等情况，并印制下发《关于规范农资生产经营行为的提醒告诫书》160份。开展民用三表计量检查工作，对我县供电公司、燃气公司、供水公司涉及的表具计量情况进行检查，发现计量三表相关问题4个，已立案办结。开展消防安全集中整治工作，检查外墙保温材料生产企业1家、电动自行车经营主体35家、燃气具经营主体45家、消防器材经营主体3家、室内装饰材料经营主体38家，并对两家特种设备销售单位开展消防安全检查。

（七）化解矛盾纠纷，聚焦民生关切

积极化解消费投诉纠纷，依托全国12315投诉举报平台，为人民群众提供畅通渠道，高效处理各类投诉举报案件。全年完成知识产权纠纷线下调解三件，全年接收投诉举报1900余件，较上年呈增长趋势，其中投诉1800余件、举报100余件，办结率达100%，群众满意度得分较上年有所提高，切实回应了群众关切，维护了市场消费环境稳定。新增4家ODR企业，推进消费纠纷在线调解工作，节省了办件时间，提高了办事效率，使调解更加便捷高效。新增150家线下无理由退换货零售店，更好地维护消费者的购物保障。

（八）营造宣传氛围，落实普法责任

积极开展市场监管普法宣传。深入推进“八五”普法工作，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，利用形式多样的媒体宣传方式，经常性开展市场监管新法规和政策的宣传教育。以“3·15”、食品安全周、药品宣传月、安全生产月、民法典宣传月、知识产权宣传周等活动为契机，开展集中宣传教育活动，同时充分利用各种载体全方位开展法律法规的宣传。共计发放宣传资料1600余份，宣传品500余份，接受群众咨询240人次，悬挂横幅20条，制作展板5块。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

我局法治建设工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是基层队伍力量薄弱，部分基层所人员缺乏，干部老龄化严重，每年退多补少，人少事多、能力不足矛盾较为突出。二是法治学习方式单一，干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，普法宣传教育落实还有待提升。三是在持续优化营商环境、助力高质量发展、市场主体纠纷解决等机制等工作上还有薄弱环节，法治化水平有待提高。四是执法人员在法制知识学习方面不全面，重实体法，轻程序法。应对大量投诉举案件处理时部分存在答复超时或未能及时回复的程序违法问题。行政执法案卷文书制作不规范，行政执法三项制度落实不到位。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

（一）推进法治政府建设。进一步健全市场准入制度、公平竞争审查机制，规范市场秩序。加强知识产权保护，更好激发市场主体活力。推进包容审慎执法，依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，加强对当事人的法治教育。加大食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化重点领域监管。

（二）提高执法能力水平。严格落实行政执法“三项制度”，严格行政执法办案程序，依法行政。加强监管、科学执法，继续探索柔性执法以及与各部门联合监管、联合执法方式，不断增强对市场主体的监管和执法力度，不断优化营商环境。