2025年，彰武县应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作的重要论述和指示批示精神，全面落实县委、县政府及上级应急管理部门的部署要求，紧扣法治精神、胸怀“国之大者”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚定在党的领导下开展法治建设工作，我局结合应急管理工作实际紧盯重点领域，统筹发展和安全，采取有效措施有力有序推进法治政府建设工作。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加快转变和全面履行政府职能，切实发挥有为政府作用。一是严格履行权责清单制度。配合县委编办严格依照宪法法律履职尽责，梳理完善调整彰武县应急管理局权责清单2025版，梳理调整后的权责事项目录共41主项、131子项。二是推动政府管理由事前审批向事中事后监管转变。按照宽进严管的原则，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。三是推进线上线下一体化监管，深化“双随机、一公开”监管。依托应急管理部“互联网+执法”平台实现行政执法线上执法办案全覆盖，依托“互联网+监管”平台制定“双随机”联合执法检查任务1个，按照6%的比例抽取10户企业会同县市场局开展联合执法检查10家次。四是切实加强党政机关法律顾问队伍建设。与辽宁漠上律师事务所签订法律顾问服务合同，聘请1名专职律师参与重大决策论证、行政合同审查和重大案件讨论，提供专业的法律支持。

（二）规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。一是纵深推进规范涉企行政执法专项行动。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，配合县委编办重新梳理修订权责清单，动态更新执法事项清单，并依法公示行政执法检查事项。严格执行涉企检查“五个严禁”“八个不得”要求，整改“行政执法着装不规范、未告知行政相对人依法享有的权利、未佩戴执法记录仪、行政执法文书使用不规范”等4个问题。贯彻落实行政执法检查统筹机制工作，每月按时报送行政执法检查月计划，积极配合多部门联合执法，行政检查、行政许可、行政处罚等执法数据均按期公示。二是推进行政裁量权适用规范化、标准化。严格参照应急部和市应急局下发的应急管理行政裁量权基准实施自由裁量，杜绝“同案不同罚、类案不同罚”现象的发生。三是进一步完善行刑衔接制度。持续推进与司法部门的密切协作，不断完善行刑衔接工作机制，畅通案件移交渠道，形成良性互动格局，相关工作机制基本建立，推动安全生产行政执法从“单打独斗”到“联合作战”转变。四是建强专业执法队伍。依托市行政执法人员培训考试云平台和应急管理干部网络学院组织执法人员参加行政执法在线培训，完成网络学院必修课程学习100余学时，行政执法岗位人员持证率始终保持100%。积极选派业务骨干参与上级部门组织开展的执法比武竞赛活动，取得了全市应急管理行政执法比武团体第二名的成绩，其中2人获得市级比武竞赛标兵荣誉，1人获选加入阜新市代表队参与省级比武竞赛，助力市应急局取得了省级比武竞赛团体第二名的荣誉。

（三）健全突发事件应对体系，切实保障人民群众生命财产安全。一是优化应急体系建设。突发事件快速响应，对我县各类应急预案进行梳理，并以县政府办公室名义下发《关于做好我县突发事件应急预案编制修订工作的通知》，组织全县各级对“1总体+36专项+N乡镇部门”预案进行编制修订，充分发挥应急预案在灾害应对过程中牵引应急准备、指导处置救援的作用。二是强化基层预警能力。全县救援队伍共计34支队伍596人，装备12类956台套，救援车辆89辆。其中包括消防救援类队伍1支45人、森林防火类队伍9支224人、通讯保障类队伍14支42人、卫生类队伍6支61人、交通类队伍2支206人、电力保障类2支18人。同时，积极引入社会力量，与彰武县天星应急救援志愿服务队签署应急救援框架合作协议，推动本县应急救援资源整合与能力建设迈入新阶段。三是提升应急实战效能。依托省厅国债项目为全县24个乡镇及二道河子乡江家村配备国产卫星电话26部、为全县高风险多灾易灾的东六家子镇、哈尔套镇等9个乡镇及大四家子镇胜利村配备北斗融合终端9台、370MHz设备9台等通信装备，确保在“三断”（断电、断网、断路）极端条件下，应急通信链畅通。四是织密贯通联动平台网络。县应急指挥部设在应急局四楼，总面积74.76平方米，配备高性能LED显示系统、智能控制系统和机房保障系统，政务外网与应急指挥网均已接入系统，合理设置指挥席、专家席、协作单位席等47个席位，满足多部门联合办公需求，强化我县应急处置处突能力。五是多维提升防灾能力。构建应对强降雨风险的转移安置保障体系，设置转移安置点226处，可安置转移人口1.2余万人；建立气象、水利、应急多部门数据共享机制，实时监测雨情、水情、汛情变化趋势，累计发布山洪预警信息共计70余条，处理山洪预警10余处；组建防汛抢险救援队伍224支，备勤人数6396人，储备应急救援车辆装备13类700台套；强化森林草原防灭火工作，全面启用草原示范区、高山台等10个重点防火检查站，实行24小时值守制度，“十一”等重点时段，出动巡护人员2835人次，调配巡护车辆1311台次，没收火种16个，设立10个固定点位开展草原防灭火宣传工作，出动宣传人员1066人次、宣传车辆460台次，悬挂防火条幅1000余个、发放宣传传单8205张；全面开展防灾减灾工作，举办“5·12”防灾减灾日及“10·13”国际减灾日主题宣传活动，累计发放宣传材料20000余份，完成全县灾害信息员及“地震三网一员”队伍更新；规范物资全流程管理，全年接收物资4307件，发放13710件；完善应急预案体系，调整全县抗震救灾指挥部组成人员架构，编制并下发《彰武县地震灾害应对行动清单》。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

一是法治创新能力有待提升，针对新业态、新风险的监管执法制度不够完善，非现场监管技术应用深度不足、广度不够，新兴技术的应用与先进地区相比仍存在较大差距。二是普法宣传精准性需加强，对小微企业、农村地区等薄弱环节的普法覆盖不够全面，形式较为传统，导致普法效能与预期仍存在一定差距。三是执法队伍专业素养不均衡，部分执法人员应对复杂案件的能力有待提升，法治人才梯队建设滞后，缺乏真正专业的法律人才。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续开展习近平法治思想、应急管理法律法规等专题学习。依托应急管理干部网络学院、行政执法线上学习系统等在线平台组织执法人员全员参训，计划人均年度培训80学时以上，有效提升履职能力。二是进一步健全行政执法制度机制。制定新业态安全监管指引，积极配合市应急局探索建立非现场监管机制，推动“互联网+执法”系统深度应用，提升执法精准度。三是优化普法宣传模式。针对薄弱群体开展“定制化”普法，制作短视频、动漫等新媒体普法产品，举办应急普法知识竞赛，提升普法实效。四是推动联动指挥升级。全力推进五级联动指挥系统建设，构建统一高效的指挥平台，实现省、市、县、乡、村五级联动，确保突发事件处置的及时性与精准性。五是联合多部门建立常态化风险会商机制，织密风险感知网络。构建“灾前预警、灾中核查、灾后评估”全流程灾情管理体系，强化保障支撑能力。六是坚决贯彻“防大汛、抢大险、抗大灾”工作方针，发挥县防汛办牵头抓总作用，统筹推进防汛抗旱工作谋划部署与专项整治行动，筑牢防汛抗旱防线。七是全面推行森林草原防灭火包保责任制，将责任细化到岗、明确到人，提升应急处置效能。

总之，2026年，县应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合应急管理工作实际，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项工作，确保全县安全生产形势稳定、灾害事故应对有力，不断提升应急管理法治建设水平，为全县经济社会高质量发展创造良好的安全环境。