2025年彰武县住房和城乡建设局为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（辽委发〔2022〕18号）、《阜新市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（阜委发〔2022〕19号）和《彰武县2025年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》，全面布局、统筹推进法治政府建设工作，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化行政执法质量提升行动，筑牢规范执法防线

以“三项制度”提质增效为抓手，对照省、市最新修订的行政执法制度规范，结合执法工作实际，形成“制度闭环+操作指引”的标准化体系。

严格落实行政执法公示制度：全面推行执法人员“亮证执法+身份公示”双要求，规范执法全过程记录管理，配备执法记录仪，实现执法现场音像记录全覆盖，在执法现场公示执法依据、裁量基准、权利救济渠道等信息；依托县政府门户网站、政务服务大厅等平台，公开行政许可、行政处罚、行政检查等结果信息，全年累计作出行政处罚20次，规范制作处罚案卷20卷，20卷处罚案卷已全面依法公示，主动接受社会监督，确保执法权力在阳光下运行。

强化重大执法决定法制审核，聘请法律顾问，健全法制审核团队，明确重大行政处罚必须经法制审核，全年完成1卷重大案件法制审核。严格执行行政裁量权基准制度，参照省市“四张清单”要求，细化处罚标准，实现“同案同罚、类案类罚”。

（二）大力推进行政执法协调监督体系

全面推进跨部门联合执法。落实行政执法体制改革，加强与环保、市场、消防、自然资源等部门沟通衔接，全面理顺工作关系、压实工作责任。对城市“顽疾”齐抓共管，提升城市综合治理效能。2025年，县住建局牵头联合县自然资源局、县应急管理局、县消防救援大队、县公安局及彰武镇人民政府等成员单位，针对豪德市场存在的违规搭建、占用消防通道、安全隐患突出等问题，开展了专项整治行动。行动中，各单位依据职责分工，形成了多维度、立体化的执法合力。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

在日常管理中，我局始终秉持“服务为先、管理优化、执法兜底”的理念，将“721工作法”贯穿始终，并具体化为“首违不罚”的执法实践，推动执法重心从“事后处罚”向“事前预防”和“事中纠正”前移，在细微处体现法律的温度与教育的深度。

具体实践中，执法人员坚持每日巡查，通过口头提醒、发放通知书等方式，主动发现并纠正苗头性问题。例如，在规范占道经营方面，并非简单驱离，而是引导其规范经营，多数商贩在提醒后自觉配合，实现了“还路于民”与“便利民生”的双赢。

又如，为倡导文明祭祀，每逢传统祭奠时节，我局会在县城重点区域提前设置执勤点位。遇到准备焚烧纸钱的居民，队员总是主动上前、耐心沟通，讲解防火安全与环境保护的重要性，引导其采用鲜花祭祀等现代方式。多数群众在听完解释后都表示理解并愿意配合。

这些做法正是“721”理念的生动体现，通过七分服务、二分管理和一分执法的有机融合，使城市管理既有尺度又不失温情，在化解矛盾的同时，赢得了群众的理解与支持。

（四）强化培训赋能，提升执法能力

我局一直高度重视执法队伍能力建设，全面加强执法人员的教育培训工作。一是依托法治教育网平台，组织全体执法队员完成线上学习60课时，系统学习法律法规、执法程序、案例分析等内容，切实增强法治素养和理论功底。

二是结合实际制定《彰武县城市管理综合行政执法队培训计划》，明确培训目标、内容和要求，每季度组织开展一次线下专题研讨活动，围绕执法难点、典型案例、新出台法规等内容进行深入交流与探讨，推动执法经验共享与能力共进。同时，线下自行组织开展业务培训学习，利用微信工作群，发送法律法规解读、案例分析、上级文件、领导讲话精神等，形成学习常态化。

坚持常态化学习培训机制，通过“线上+线下”相结合的方式，持续强化执法人员的专业知识和业务技能，确保在执法过程中准确适用法律法规，规范制作执法文书，严格遵循执法程序。激励队员主动学习、自我提升，不断夯实执法基础，提升整体执法水平。同时，线下自行组织开展业务培训学习，利用微信工作群，发送法律法规解读、案例分析、上级文件、领导讲话精神等，形成学习常态化。

（五）积极开展普法，提升群众法治观念：自普法工作开展以来，彰武县住建局在县委宣传部、县委法治建设委员会办公室的正确领导下，积极开展普法宣传工作，运用法治思维和法治方法化解各项问题，全局法治建设得到进一步加强，干部职工法治素养不断提高，形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境。我局积极落实“谁执法谁普法”责任制。一是执法人员在日常执法过程中，利用执法车辆进行普法宣传，在调查办案过程中，积极为百姓普法讲解，让百姓更深了解相关法律法规，自觉守法。二是充分利用窗口服务、执法检查、城市执法等工作契机，为百姓积极普法宣传，不断拓宽普法宣传面。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

我局法治社会建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和困难。例如执法人员文化水平不高、年龄偏大，导致对法律法规理解不深入、运用不灵活。部分执法人员缺乏主动学习的意识，不能紧跟时代发展的步伐，及时更新法律知识。在实际工作中，表现出对法律条文的理解停留在表面，不能灵活运用法律解决复杂问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级部门关于行政执法方面的决策部署，全面提高思想认识，立足服务，加强监管，勇于创新。

一是划定重点目标任务制定工作计划落实做好各项法治政府建设工作任务，加大各项重点工作及专项工作推进力度，确保完成工作目标任务。二是着力做好队伍建设工作，对重点法律法规、执法文书制作、执法工作流程、各项执法规章制度等开展定期培训，不断提升我局行政执法人员的法治意识和能力。三是打破思维定式，着力创新工作思路，以遵守法律法规为前提，砥砺前行勇担当，力争使我局法治社会建设工作取得新成绩。