今年以来，在县委、县政府的坚强领导下和司法部门的有力支持下，县发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设各项文件精神，紧紧围绕全县法治政府建设年度目标任务，加强本部门法治政府建设工作统筹部署，加快推进法治政府建设步伐。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治思维。始终将法治政府建设置于全局工作的基础性、战略性位置，高度重视、常抓不懈。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，坚持统筹谋划、统一领导、全局推进，带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。根据法治政府建设工作任务，明确到分管领导和具体股室，构建由“一把手”任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员，全局上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制，推动法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，为法治政府建设向纵深发展筑牢坚实组织根基。

（二）强化法制教育，提升法治素养。始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务，严格执行局党组中心组和机关工作人员学法制度，坚持把法治思想和党内法规列入中心组年度学习计划，围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心，制定《局党组理论学习中心组2025年理论学习计划》《2025年法治学习计划》，不定期通过党组中心组理论学习会、党员理论学习会、全局干部职工集体学习会组织开展集中学法活动，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。今年以来，县发改局先后组织12次党组理论学习中心组学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题法律知识，促进全局干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

（三）强化科学决策，严格依法行政。一是健全依法决策机制。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序。全面贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，自觉用法治思维和法治方法来深化改革、推动发展。二是建立健全部门法律顾问制度。聘请专业法律顾问，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项均由律师提出法制审核意见，切实发挥法律顾问在行政决策中的外脑保障作用，防范和化解法律风险，营造依法行政、规范行政的氛围，提高依法行政水平。三是严格规范性文件管理。严格规范性文件制定、备案、管理程序，凡出台规范性文件必须广泛征求意见、提交法制机构进行合法性审查，经集体讨论作出决定，并报法制机构备案。

（四）强化人员管理，规范执法行为。严格落实行政执法主体资格审查确认制度与行政执法人员持证上岗、亮证执法规定，扎实推进行政执法主体及人员资格清理核验工作，规范行政执法证件申领、换发、审验全流程管理，明确未通过执法资格考试、未取得行政执法证件的人员，一律不得从事行政执法活动，确保执法队伍合法合规、精干高效。截至目前，全局17名持有行政执法证件人员已全部按要求完成证件换发及年度审核，实现执法资质动态合规管理。聚焦执法能力提升，常态化开展《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等核心行政法律法规专题讲座与实务培训，深度强化执法人员文明执法、公正执法、规范执法的法治理念，着力提升其法律素养、专业能力与依法行政水平，推动行政执法工作全程合法、程序正当、裁量公正，以高标准执法队伍护航法治高质量发展。

（五）强化法治宣传，促进全民学法。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将法治宣传教育纳入工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实，细化任务清单并分解至各股室，明确责任链条与工作要求。聚焦干部职工这一“关键少数”，强化常态化普法培训与法治实践，厚植机关法治文化底蕴，提升依法履职能力与法治素养。坚持以习近平法治思想为根本遵循和主线，系统开展年度重点法律法规的宣传解读，推动法治理念入脑入心。紧扣“4.15”国家安全教育日、“10.16”世界粮食日等重要时间节点，组织开展主题鲜明、形式多样的集中宣传活动，重点普及宪法、民法典、国家安全法等与群众生产生活密切相关的法律法规，将矛盾纠纷化解与普法宣传有机结合，让群众在实践中感受法治温度。充分整合宣传资源，政府网站、自媒体平台等多元化宣传阵地，创新普法内容呈现形式，构建多层次、立体化的法治宣传网络。通过政策解读、典型案例剖析、普法短视频等群众喜闻乐见的方式，拓宽普法覆盖面与影响力，引导全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

（六）强化执法监管，扛稳“五大”安全。坚决扛起粮食、能源、人防等重点领域安全责任，深刻汲取各类安全生产事故教训，切实筑牢安全发展底线。严格落实安全生产行业监管职责，聚焦重点领域风险防控，健全常态化执法监管机制，以法治化、规范化手段防范化解安全隐患，全力保障新能源、粮食系统等关键领域安全生产形势稳定向好。全面推行“双随机、一公开”执法监管模式，加大对粮食流通等领域违法违规行为的查处力度，持续规范市场经营秩序，营造公平有序的市场环境。深化政企协同联动，建立重点企业安全监管台账，常态化开展安全隐患排查整治督导工作，通过健全风险预警、隐患排查、整改闭环管理体系，推动安全监管责任落到实处，坚决守住安全生产“零事故”底线。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

2025年，县发改局在推进法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对照县委、县政府关于法治政府建设的总体目标、重点任务与工作要求，仍存在一定差距。主要表现为：一是习近平法治思想的学习宣传深度不足，未能充分实现学用转化，干部运用法治思维和法治方式分析、破解工作难题的能力有待进一步提升；二是法治宣传教育工作不够扎实细致，仍沿用传统单一的传播模式，内容呈现和推广形式缺乏创新突破，针对性与实效性有待增强；三是执法队伍专业化建设滞后，队伍整体缺乏系统的执法理论培训，尤其在行政执法实务操作层面经验不足，难以充分适应规范执法的工作需求。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，县发改局将始终锚定县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧密结合发改工作职能定位与实践需求，持续深化法治政府建设，推动依法行政水平与治理效能同步提升。

（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设。围绕县委、县政府中心工作，全面谋划部署2026年全局法治建设工作，通过强化法治建设责任传导，进一步树牢机关依法治理的行动自觉，提升领导干部运用法治思维谋划工作的能力，培育全体干部职工尊法学法守法用法的职业素养，为法治政府建设各项任务落地见效提供坚实保障。

（二）深化法治教育，持续提升法律素质。建立常态化、系统化学习培训机制，加强法律法规和政策知识学习，有序组织干部积极参与行政执法年度学习和考核，常态化开展行政执法专题学法活动。严格规范执法行为，坚决杜绝执法不严、条款引用失准、执法方式不文明等问题，全面提升执法队伍专业化、规范化水平。

（三）创新宣传载体，营造浓厚法治氛围。整合线上线下宣传资源，依托网络媒体等宣传载体，结合国家宪法日等重要节点，多形式宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法。正确引导舆论、凝聚社会共识，着力构建“全社会参与、全方位覆盖、全过程融入”的法治宣传格局，营造尊法崇法、用法护法的良好社会氛围。