2024年，在县委、县政府的坚强领导下和全面依法治县委员会的精心指导下，彰武县市场监督管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化履职尽责

一是切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用

对法治建设重要工作具体部署、重大问题、重点环节、重要任务严格把关落实。充分发挥局党组在推进本部门法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题。二是积极学法，带头守法用法。局党组把习近平法治思想作为重点学习内容，组织全系统人员参加法律、业务集中培训活动，通过法治讲座、法律知识培训等形式定期进行集中学法，以集中学习与自学相结合，线上线下相结合等方式，适时组织或参加法律知识考试和知识竞赛等活动，增强全系统干部职工的法治意识和执法监管业务水平。

（二）健全制度体系，提升法治水平

严格执行行政裁量权基准制度，正确行使行政处罚自由裁量权。依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性，我局依照《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》的规定，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，在法律法规、规章设定的行政处罚的种类、范围、幅度内给予相当的行政处罚，不得以事实和法律原则以外的因素给予偏私或者歧视。

（三）落实“三项制度”，强化依法行政

一是积极推行执法全过程记录，执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。二是规范实施执法信息公示，依托彰武县人民政府和国家企业信用信息公示平台及时公示行政处罚等执法信息，截至目前，共公示行政处罚案件100件。三是严审行政执法案件，把审查案件程序是否合法视为案件核审工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为，截至目前组织召开案件集体讨论会议15次。

（四）优化营商环境，助推市场经济

一是优化市场准入，让市场主体繁荣发展。截至2024年11月22日，我县市场主体实有46680户，其中企业5501户，个体工商户38344户，农民专业合作社2835户；与去年同期相比，期末实有同比增加4.55%，企业同比增加0.66%，个体工商户同比增加5.86%，农民专业合作社同比减少4.19%；解答电话咨询2100余次，为各机关调档查询1700余户，现场业务指导1300余次，为企业邮寄档案430余件，各窗口办件1158件，全程电子化办件8610件，共9768件。二是快速修复信用瑕疵，提供各环节助企服务。开通咨询热线，实现网上受理信用修复，办理移出经营异常名录175户，移出严重违法失信黑名单4户。三是全面推进企业年报工作，夯实信用监管基础。利用电视台滚动字幕、微信朋友圈等宣传年报的重要意义和年报途径方法，2024年企业年报率92.5%，位列全市第一位。四是开展“双随机、一公开”抽查检查工作，共有监管事项部门20个，制定检查计划部门20个，制定任务总数46个，跨部门联合任务31个，占比67.3%，检查对象总数4536户，计划检查数510户，已100%完成任务制定。五是开展公平竞争审查工作。组织召开了2024年彰武县公平竞争审查工作第一次培训会，组织我县各成员单位联络员集中对2023年底以前的存量文件开展公平竞争审查会审工作，保留的现行有效涉及市场主体的政策文件97件。

（五）严守四大底线，加大安全监管

一是夯实食品安全监管，严格落实“四个最严”要求，聚焦群众反映强烈的食品安全重点区域、重点环节、重点品种，持续推进食品安全属地管理责任落实，对全县2748家食品主体进行全覆盖督导，累计查办食品违法违规案件114件，发现违法问题113个，已全部完成整改。二是保障药品质量安全，通过对药品、医疗器械、化妆品安全重点品种、重点区域、重点对象和重点环节的专项整治，解决药品化妆品医疗器械各领域、各环节存在的突出问题，开展了药品流通专项、网络经营专项、血液制品及疫苗专项、含麻黄碱类特殊药品复方制剂等药品专项、医疗器械质量安全风险隐患排查专项的执法检查工作，指导各基层市场所完成对515批次不合格化妆品的执法检查工作，全年累计检查167家药企门店、89家医疗机构、29家疫苗接种单位，加大对违法违规行为查处力度，全年累计查处药品、医疗器械及化妆品普通案件14件，简易案件238件。三是提升特种设备监管水平，以推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化为主线，做好执法检查和安全监察工作，持续开展市场监管领域安全隐患大排查大整治行动，开展黑钢瓶整治工作，打击县内液化钢瓶黑窝点一处，扣押不合格液化钢瓶62个，现已全部检验完成并更换智能阀，更换为合格气瓶；开展园区内企业特种设备专项整治工作，排查园区企业32家，发现安全隐患16个，下达监察指令10份；开展气体充装企业安全整治工作，排查企业14家，规范液化气站落实液化气瓶智能追溯系统登记与使用，现已登记液化气瓶60504只。四是严抓产品质量管控，开展农资打假专项行动，检查化肥生产企业11家，现场指导帮助企业整改，配合省市场局抽检化肥生产企业9家，化肥经营户5家；开展工业产品获证企业监督检查工作，监督检查化工生产企业3家，监督检查水泥生产企业1家，监督检查食品相关产品生产企业1家；开展强制性认证产品监督检查工作，全覆盖监督检查电动车经营主体3次，发现2家经营主体销售的电动两轮摩托车所配电池的标注型号与其强制性产品认证车辆一致性证书所含内容不一致，已整改完毕；组织开展燃气具监督检查，检查经营主体44家，组织开展消防器材监督检查，检查经营主体3家，未发现违法行为。

（六）化解矛盾纠纷，聚焦民生关切

积极化解消费投诉纠纷，依托全国12315投诉举报平台，为人民群众提供畅通渠道，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、虚假广告、侵犯消费者权益的行为，全力维护广大消费者的合法权益，今年以来共受理消费投诉举报案件907件，其中12315平台409件，12345平台221件、信件130件，为消费者挽回经济损失共计9.7万元。

（七）营造宣传氛围，落实普法责任

积极开展市场监管普法宣传。深入推进“八五”普法工作，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，利用形式多样的媒体宣传方式，经常性开展市场监管新法规和政策的宣传教育。以“3.15”、食品安全周、药品宣传月、安全生产月、民法典宣传月、知识产权宣传周等活动为契机，开展集中宣传教育活动，同时充分利用各种载体全方位开展法律法规的宣传。共计发放宣传资料1800余份，宣传品750余份，接受群众咨询285人次，悬挂横幅24条，制作展板12块。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

我局法治建设工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是基层法治基础不扎实、能力不适应，监管队伍的业务水平和综合素质有待提升，尤其是基层监管所工作人员较少，执法力量严重不足，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区。二是法治学习方式单一，干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，普法宣传教育落实还不到位。三是在持续优化营商环境、助力高质量发展、市场主体纠纷解决等机制等工作上还有薄弱环节，法治化水平有待提高。四是执法人员在法制知识学习方面不全面，重实体法，轻程序法。法律文书制作不规范，行政执法三项制度落实不规范。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

（一）在法治思维能力上再深入

一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规不断提升干部职工运用法治思维解决问题的能力和水平。二是依托市场监管总局网络学院、辽宁省干部在线学习平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）在执法监管力度上再突破

一是全面推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。二是加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

（三）在普法宣传力度上再强化

认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。