九三学社阜新市委员会：

您提出的《关于防沙治沙一体化保护和修复工作的建议》已收悉，现将我县办理意见答复如下：

为全面贯彻习近平总书记巴彦淖尔重要讲话指示精神，深入落实国家、省、市关于科尔沁沙地歼灭战的安排部署，特别是按照全市全面振兴新突破三年行动要求，彰武县立足县域实际，统筹山水林田湖草沙系统治理，着力推进防沙治沙一体化保护和推进工作。

一、工作情况

近年来，彰武县认真践行习近平生态文明思想，以实施沙化土地综合治理为牵动，谋划实施了“4+2+2”生态治理模式（以树挡沙、以草固沙、以水含沙、以光锁沙“四大工程”；以肥改沙、以调减沙“两项改良”；以养退沙、依法治沙“两项保护”），统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，成功入选全国荒漠化治理典型案例。2023年，彰武县围绕国家防沙治沙规划和省市科尔沁沙地歼灭战行动要求，通过实施林草植被修复、沙化耕地治理、水资源利用等治理举措，完成沙化土地治理25.7万亩，其中沙化林草地治理11.3万亩，沙化耕地治理14.4万亩，首年之战取得显著成效。

一是建立健全完备的工作体系。率先编制完成《彰武县科尔沁沙地歼灭战行动方案（2023—2030年）》，成立由县委县政府主要领导任指挥长的“科尔沁沙地歼灭战工作领导小组”，构建“4+6+24+184”作战机制，探索实施“林长制”改革，建设国家级标准化林业站，形成了省市县乡专项对接、协调联动的高效指挥体系。

二是因地制宜谋划了作战图表。立足全县沙化土地分布现状和沙化程度，制定了10项重点任务，包装56个重点项目，进行系统治理。重点谋划了“一带两区全域网”攻坚格局（一带：省级科尔沁沙地南缘系统治理示范带，两区：山水林田湖草沙综合治理示范区和柳河沿河沙地综合治理示范区，全域网：全域农田防护林网），着力打造科尔沁沙地歼灭战山水林田湖草沙综合治理新样板。

三是上报切实可行的项目方案。以实施“三北六期”等重点生态工程建设，提升区域林分质量和整体水源涵养、防风固沙等生态服务功能。2024年1月上报评审《彰武县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目方案》，计划在2024—2026年建设三北生态任务28万亩，逐步构建彰武县山水林田湖草沙一体化生态保护和综合治理的生态屏障。

四是积极向上争取了治理项目。先后到农业农村部、科技部、林草局争取政策支持，积极与省、市农业农村、林草、水利、自然资源、财政、发改等部门开展常态化对接，研究谋划生态治理项目，破解生态建设难题。

二、下一步工作

一是坚持全面统筹，提前谋划及早部署。为全面打好彰武县2024年科尔沁沙地歼灭战，在巩固现有防沙治沙成果的基础上，持续深化“4+2+2”治理模式，在重点打造“一带两区全域网”攻坚布局的基础上，统筹推进植被综合盖度精准提升、林草资源管理与保护、沙化耕地综合治理、水资源利用与保护、自然资源生态保护修复等沙化土地治理任务，进一步明确分工、压实责任，计划2024年完成沙化土地治理37.71万亩（199.66万亩沙化土地治理任务的19%）。

二是紧盯农田矛盾，推动防护林网建设。坚持“因地制宜、见缝插绿、因缺设防”总原则，在全县范围内开展恢复重建原有林带及科学营建新植树带工作。以“覆盖路网、补齐断网、恢复林网”为目标，结合高标准农田、公路绿化带、村屯道路绿化等项目，科学规划设计，选择树种、落地上图，力争2024年建设农田防护林网0.8万亩，包括北部锁边林建设面积0.5万亩，南部锁边林0.3万亩。

三是加强科技共建，持续助力成果转化。积极与中科院、沈阳生态所、沈阳农业大学等科研院校联系，开展联合技术攻关和集成示范，加强退化林草修复、困难立地造林、风沙地水土保持等防沙治沙关键核心技术攻关，推动防沙治沙科技成果转化提速增效。同时，与省沙地所开展连通共治，将科研示范基地中的林草、农业和经济元素，纳入山水林田湖草沙综合治理示范区，打造科技治沙新典范。

四是加大争取力度，不断夯实基础建设。继续做好各项防沙治沙项目申报，加大对沙化土地的治理力度，对沙化林草地进行着重治理，提高沙化林草地植被盖度，改善森林结构分布，打造层次分布合理、良性生长的森林发展模式。积极申报三北工程林草湿荒一体化项目，计划2024—2026年完成林下经济开发1万亩。积极争取森林防火基础设施建设项目，进一步加强全县森林草原消防队伍机具装备能力建设，不断提高重点乡镇森林草原防火能力，确保群众安全。

五是坚持因地制宜，创新推动治沙新模式。遵循山水林田湖草沙全要素融合的治理方向，按照宜林则林、宜水则水、宜草则草、宜田则田的理念，在沙化林草地治理方面，打造退化林带块状更新修复、森林抚育、灌木治沙、草原提质增效、生态防护林、村级保障性苗圃等示范点位。在沙化耕地治理方面，打造玉米单产提升、光伏治沙、智慧农业、循环农业、高效节水灌溉、农田林网建设等示范点位。同时，合理利用水资源，搭设水渠管线，实现“一步一景”、多元素集合的扩绿增量效果。

六是加大宣传力度，严格监督管理。一方面，通过微信群、公众号、电视广播等方式进一步加大宣传力度，加强知识普及，切实增强群众保护意识，鼓励广大群众广泛参与，形成良好氛围。另一方面，要求各乡镇健全监督管理体制机制建设，责成公安、林业、生态环境等部门不定期深入乡镇基层开展监督指导，依法依规处理违法行为。同时，坚持国土空间唯一性和地类唯一性，以“三调”成果为统一底版，以国土空间规划及“三区三线”划定成果为依据，遵循依法依规、实事求是的原则，综合考虑地类来源的合理性、合法性，科学合理明确林地管理边界，规范林地管理。

七是推进柳河综合治理示范区建设。秉持“留住水、含住沙、改湿地、护生态”的理念，在完成两期共计1.8万亩稻田湿地基础上，继续争取稻田湿地建设。同时，重点实施柳河彰武县段综合治理工程（一期），提高河道防洪能力，提升水体自净化能力、生物多样性涵养能力和休闲旅游景观品质。另外，以柳河为起止点，沿岸7个乡镇为重点，打造柳河沿岸生态经济转化廊道，实施沙地设施农业、农田林网、玉米单产提升、退化林修复、村级苗圃、矿山修复、涝区治理、水土保持等沙化土地项目22个。

感谢您对彰武防沙治沙一体化工作的关心与支持，我县将始终牢牢坚持生态立县战略不动摇，努力打造山水林田湖草沙相统一的生态共同体，为绿满辽宁做出彰武贡献。

彰武县人民政府

2024年4月30日