中共彰武县委关于十三届省委第三轮巡视整改落实进展情况的通报

日期: 2024-07-09 浏览量:206 来源:中国共产党彰武县委员会办公室 责任编辑:毕邑 文字大小:

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2023年3月28日至6月13日,省委第九巡视组对彰武县进行了常规巡视和营商环境专项巡视。2023年8月2日,省委巡视组向彰武县反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、常规巡视整改落实情况

彰武县委把做好巡视“后半篇文章”作为一项严肃的政治任务,牢牢把握“两个确立”决定性意义,坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度认识整改、推动整改,坚决扛起巡视整改主体责任,从严从实从细推进整改工作,以巡视整改为契机,持续推进全面从严治党向纵深发展。

(一)县委推动常规巡视整改工作情况

1.坚持强化学习,全面夯实巡视整改思想根基。及时召开县委常委会会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央及省委关于巡视整改部署要求,进一步夯实做好巡视整改工作的思想基础。召开县委理论学习中心组集中学习会议,进一步强化学习,深化认识、加深理解,确保学深悟透、融会贯通。对照常规巡视和专项巡视反馈问题深刻反思,剖析深层次原因,高标准召开巡视整改专题民主生活会,严肃开展批评和自我批评,进一步统一思想、找准方向、强化措施,提高整改成效。

2.坚持以上率下,坚决扛起巡视整改主体责任。对照省委巡视反馈意见,提高认识、统一思想,坚决拥护、诚恳接受,主动认领、照单全收,精心制定《省委第九巡视组反馈意见整改方案》,把整改责任压实到岗、传导到人,确保巡视整改工作扎实有序推进。健全整改责任体系,成立整改工作领导小组,切实加强对全县巡视反馈意见整改落实工作的统筹领导和组织落实。强化从严整改要求,组织召开县委常委会会议6次、其它各类会议20余次,专题研究部署,高标准、严要求推进整改工作。采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法,加强全过程动态管理,保证整改高效落实。

3.坚持系统思维,贯通“当下改”与“长久立”。把解决突出问题与提升治理能力结合起来,坚持问题出现在哪里,整改就推进到哪里,制度建设就跟进到哪里,对省委巡视组指出的问题,集中整改攻坚,即知即改、立行立改;对取得的阶段性成果,紧盯不放,防止发生反弹;对需要长期整改的事项,常态化推进,锲而不舍、久久为功。统筹治标与治本,全面深入分析巡视反馈问题和意见建议,认真研究制定发现问题、解决问题的制度措施,强化源头治理、长效治理,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

4.坚持务求实效,切实推动整改成果转化。在巡视整改与党的建设中寻找结合点,坚持以党的政治建设为统领,进一步推动各项规定落实,全面压实“两个责任”,深化全面从严治党。坚持问题导向,加强监督执纪,深入开展专项整治,大力弘扬治沙精神,全面加强作风建设。把巡视整改落实与全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神结合,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,聚焦“四城”建设目标,扎实推进“四个三”发展战略,全力推进三年攻坚行动。

(二)强化政治担当,高标准高质量推进整改工作落实

1.关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够扎实的整改落实情况

第一,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是深入学习党的二十大精神。充分发挥县委理论中心组作用,结合实际深入研讨,不断提升学习效果。印发《关于进一步加强和规范各级理论学习中心组的通知》,严格落实中心组巡听制度,进一步推动全县各级理论学习中心组流程更规范、研讨更充分、效果更显著。对各党委(党组)下发工作提醒并发放学习提示卡,督促各党委(党组)对党的最新理论政策及时跟进学,切实提高基层学习效果;精心组织科级干部培训,高质量举办全县科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班,邀请省委党校教师做专题报告,组织培训班学员围绕学习贯彻党的二十大精神结合本职工作开展分组研讨,确保培训实效。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,将党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等纳入基层党员学习内容,在全县青年干部培训班中设置学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相关课程。二是积极推进治沙精神转化运用。主动谋求生态安全、绿色发展,统筹推进“以肥改沙”。新建粪污堆放处理点,提高农村畜禽粪污的处理能力。通过沙化耕地综合治理项目、高标准农田建设等方式推进实施“以肥改沙”;推动以县内大型养殖场产出的畜禽粪便为粪源进行还田试点。三是全力推进三年行动。编制《彰武“加速赶超 富民升位”三年行动方案重点任务进展情况表》,对重点任务目标进行细化分解,各专项推进组牵头单位以重点项目为支撑,组织制定各领域三年工作安排、年度工作计划和工作台账;加快推动硅砂产业发展,加快推动国有矿探转采和民营企业的独立矿权的手续办理,为我县硅砂加工企业提供原料支撑,提升龙头企业竞争力。围绕绿色硅砂产业延链、补链、强链,加大项目招引力度,签约铸造产业项目8个,举办第五届中国(彰武)铸造硅砂产业高质量发展会议。

第二,深入学习践行习近平生态文明思想,筑牢生态安全屏障。一是坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理思路,持续加大生态治理力度。编制《彰武县科尔沁沙地歼灭战行动方案(2023—2030年)》,谋划“一带两区全域网”攻坚格局,统筹实施林草植被修复、沙化耕地治理、水资源利用等治理举措,着力打造山水林田湖草沙系统治理样板。强化森林保护力度。国家森林督查确定违法案件已全部查处整改到位。加强培训提高执法水平,确保严格、严肃执法,依法行政。同时严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动,保护森林资源安全。推进柳河彰武县段综合治理工程(一期)建设,谋划好“水田湿地”后续工程建设,进一步提升“以水含沙”功能。加快推进“以光锁沙”工程,全力开展土地流转和光伏场区、升压站、集电线路工程建设等工作,力争早日建成投产。二是严格履行环保督察反馈问题整改主体责任。加强养息牧河水质保护。全面落实河长制要求,继续开展河湖“清四乱”“垃圾分类清理”等整治行动,全面加强养息牧河沿岸规模化养殖场日常监管工作,定期对沿河养殖户进行排查,严控农业面源污染,加大打击环境违法行为力度,全面开展河流水质预警监测工作;完成解放河清淤改造及排水防涝应急能力提升工程,解决污水溢流问题并有效保障了汛期安全。积极推进南城区雨污分流一期建设工程。三是着力整治农村环境。推动粪污资源化利用,从源头解决畜禽粪污集中处理问题。新建粪污堆放处理点,增强农村散养户畜禽粪污处理能力。对全县养殖场的粪污处理台账进行随机抽查并持续跟进检查。

第三,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全力推动高质量发展。一是加速推进砂产业发展。持续提升科技创新和研发能力。促进企业与科研院校的合作,2023年县内企业先后与21位博士建立联系,并与华中科技大学、辽宁工程技术大学和沈阳建筑大学达成合作。积极对接省级部门对我县科技创新的业务指导,先后对接科技特派团5个和科技特派员28人。加快高新技术企业的培育力度,组织4户企业申报高新技术企业。硅砂研究院可研编制及可研批复、能评手续已办理完毕;强化硅砂开采监管,设立三级网格员,强化部门协调联动,加强开采全过程监督,督促企业开展矿山地质环境治理,从严查处、打击破坏矿产资源的违规违法行为。二是积极推进产业结构调整。加大招商引资力度,引进工业企业,推进二产提质、扩能、增效,逐步扩大二产在三次产业占比,2023年全县三次产业增加值比为44.6:17.5:37.9,结构优于2022年同期。2024年一季度,全县三次产业占比为30.4:19.0:50.6。加强农产品品牌管理,彰武地瓜、彰武黑豆、彰武花生被辽宁省农学会授予农产品区域公用品牌;草碳沙泉大米被辽宁省农学会授予知名农产品品牌。加大统一农产品品牌管理和推广宣传力度,农产品区域公用品牌使用由原来5家增加到20家;大力发展沙文旅产业。打造精品旅游线路,不断丰富德力格尔草原风景区旅游要素,开展系列文旅活动,走文旅体融合之路。整合好文化、旅游、体育等的资金、资产和资源,规划研学线路,打造彰武特色研学品牌。编制《草原生态旅游总体规划》,发展沙地草原旅游观光产业。推进建设章古台国家沙地森林公园,打造沙地运动、娱乐、休闲体验区。三是稳步提升招商引资质效。理清产业发展路径,加大项目甄别筛选力度,围绕绿色食品、绿色硅砂、绿色能源三大主导产业,开展精准招商。扩大宣传,收集优质项目。严格落实好招商引资政策中有关项目享受政策条件规定,持续形成良好的政策导向,吸引优质项目落户。创新招商路径,充分发挥“1+8+24+N”招商体系核心作用,瞄准重点区域,紧盯“链头”企业,开展精准招商。完善“飞地经济”指标分享办法,打破行政区划限制,推动优质项目以更加灵活的方式落地。成功举办第五届中国(彰武)铸造硅砂产业高质量发展会议。四是主动融入沈阳现代化都市圈。加强与都市圈内县区多方面合作,先后与沈北新区等县区签订战略合作协议,着重在产业共链、文旅共建、平台共享等方面加强合作,努力实现“优势互补、服务延伸、推进共享、实现共赢”的合作目标。开展招商引资,在沈北新区组织召开招商引资和产业对接座谈交流会,推介了彰武经济开发区整体产业构架及产业发展方向。五是用情用力解决群众“急难愁盼”。接收原独立供暖的铁路住宅楼供暖,对其实施并网集中供热。通过维修老旧管道、清洗换热站交换器等方式,确保供暖质量。建立供暖网格,及时解决群众反映问题。积极推进老旧楼房基础设施内配套更新改造项目的实施工作。努力解决问题楼盘,全力推动解决拖欠农民工工资问题,集中力量逐案研究,多方联动,加大化解欠薪案件力度。

第四,持续巩固脱贫攻坚成果,精准有力做好同乡村振兴有效衔接。一是全力扶持壮大村集体经济。加大招商引资力度,引进农事龙头企业,村集体入股,增加村集体经营收入。设立扶持壮大村集体经济项目库,积极向上争取资金项目。加快乡村人才振兴队伍建设,提升新型主体素质。制定《彰武县壮大村集体经济工作考核办法》,健全激励机制,充分调动村干部壮大村集体经济的积极性。2023年全县村集体经济收入50万以上72个村,村集体经营收入10万以上90个村;持续深化互换并地改革“后半篇文章”。开展农村集体资产清查整治,清理不完善承包合同。立足资源禀赋,充分利用“三资”发展产业项目,带动村集体经营收入增长。二是有效推进产业扶贫衔接。加强扶贫项目管理。修订扶贫(衔接)资产管理制度,强化对全县扶贫(衔接)资产规范管理。有序谋划实施2023年项目库建设工作,避免形成结构单一现象。建立扶贫(衔接)资产后续管理台账,常态跟踪,动态管理;推动扶贫车间复工复产,提升扶贫车间运行质量;坚决落实脱贫不脱政策原则,持续实施“41115”工程,精准落实帮扶政策。强化脱贫人口就业培训,促进脱贫人口实现技能就业增收。三是全面压实粮食安全责任。加强高标准农田建设,印发《彰武县高标准农田建设项目管理细则(试行)》,进一步明确工程建设管理及管护责任;切实履行耕地保护主体责任,加强执法巡查,坚决遏制农村乱占耕地建房新增和违法占用农用地问题。积极筹措资金、组织人力物力,清理干、支渠,恢复毛渠、斗渠。编制《彰武县涝区系统治理可行性研究报告》,对全县涝区进行全面治理。建立涝区应急管理责任制,做好农田排涝准备、组织和抢险工作。

第五,坚持统筹发展和安全,以高水平安全护航高质量发展。一是严格落实意识形态主体责任。严格执行“三审”制。组织线上、线下学习培训,提高经办人员业务水平。督促各单位新媒体账号严格按照“三审三校”发布审批流程。二是积极防控债务风险。不同债务进行分类施策,针对性解决债务化解问题。进一步加大增收节支力度,开源节流,增加财政收入,压减一般性支出,遏制新增,防止新债产生,保持地区债务风险处于较低水平。三是大力治理道路交通隐患。国道304改移工程项目已竣工通车,彻底解决了东环路拥堵安全事故频发的问题。国道101改移项目建设方案已确立,项目可研报告已编制完成,并已通过省交通运输事务发展中心专家评审论证。加大交通安全隐患排查治理力度,对高风险路段进行排查,持续增设区间测速、黄闪警示灯、路口哨兵等电子设施,加大警力巡逻管控,严查严管重点违法行为。四是持续提升校园消防安全重视程度,组织制定相关工作方案,加强消防安全演练和学校消防安全教育,严格落实消防安全责任,中小学校消防安全检查覆盖率达到100%。

2.关于落实全面从严治党战略部署不到位,“两个责任”压得不够实的整改落实情况

第一,严格履行主体责任,切实履职尽责担当。一是不断强化责任意识。县委主要领导认真履行全面从严治党“第一责任人”职责,对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,发现苗头性、倾向性问题的,及时进行提醒谈话。县纪委监委做实日常监督,层层传导压力。各乡镇各部门一把手认真履行全面从严治党主体责任。紧盯“关键少数”强化监督检查,从严查处违纪违法行为。纪委书记同下级“一把手”深入开展谈心谈话,召开全县持续深化政治生态暨警示教育大会,切实提高“关键少数”落实全面从严治党责任的自觉性。二是层层传导压力。印发《关于进一步做好重大事项请示报告工作的通知》《关于进一步加强和规范向县委报告工作的通知》,切实压实下级党组织全面从严治党主体责任。各乡镇各部门按照规定要求,向县委报送履行全面从严治党主体责任情况。专题听取下级党组织履行主体责任情况汇报,对全面从严治党工作进行部署,推动全面从严治党不断深化。2023年召开全县持续净化政治生态暨警示教育大会,制定《2023年警示教育工作重点暨警示教育“十个一”系列活动方案》,2024年召开全县警示教育大会。制定《彰武县新时代廉洁文化建设“六廉”工程实施方案》,拍摄廉政教育原创微视频,持续深化以案促改,教育引导党员增强法治观念、自觉严守党纪国法。注重发挥系统优势,不断提高监督执纪执法协同性和高效性。运用纪检监察建议书,督促推动相关部门深入查找风险隐患,抓整改、建制度。三是严格落实巡察工作主体责任。县委常委会深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,严格落实有关工作要求,县委常委会会议听取了县委巡察综合情况汇报和巡察整改综合情况汇报,审议通过《十六届县委第五轮专项巡察工作方案》,并对巡察和整改工作提出具体意见和要求。县委书记专题会议听取十六届县委第四轮巡察情况汇报,对重点人、重点事、重点问题进行认真剖析,精准提出具体意见。

第二,认真履行监督责任,坚定不移正风肃纪反腐。一是强化日常监督。印发《彰武县纪委监委纪检监察建议书综合评估工作要求》,细化评估措施,将建议书的执行情况、整改落实、建章立制等情况开展专项监督。二是加大执纪问责力度。持续开展基层“微腐败”大清扫,从严从快查处群众身边的“微腐败”案件。加强提醒谈话和监督检查,严防节日期间“四风”问题反弹。通过选派干部参与查办省市专案和抽调乡镇纪检监察干部到委机关“以干代训”,提升纪检监察干部履职能力。三是充分发挥基层监督作用。发挥派驻纪检监察组作用,严格落实“三重一大”事项监督管理办法,进一步明确工作要求,持续加强对监督单位“三重一大”事项的监督和管理。加强对村务监督委员会的业务督促指导,将村务监督委员会成员纳入乡镇警示教育培训的范围,加强对村务监督委员会的培训。四是持续用力解决纪检监察机关“灯下黑”问题。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿,深入开展自查自纠,强化纪检监察系统警示教育。强化内部监督,严肃查处纪检监察干部的违规违纪问题。

第三,统筹推进“三个万件”,全力提升办理质量。一是高站位、高标准、高强度推进“微腐败”大清扫。进一步加大工作力度,分批动态管理,包案领导切实担起责任、集中力量查办、严格立案标准和办结标准、压茬推进落实,保质保量完成工作任务。2023年以来交办“微腐败”信访件已全部办结。将“微腐败”大清扫与重复举报问题治理相结合,对重复信访、实名举报等重点案件进行系统梳理、综合研判、有序分类,严格落实化解基层矛盾的主体责任,全力以赴化解矛盾,切实解决群众困难。二是对“万件化访”复访案件和被退回案件建立工作台账,建立“一个案件、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度,压实工作责任,制定化解措施,确保按照要求完成案件化解任务。三是全力推进营商环境“万件清理”,对各批次办理情况及时进行通报,推动各责任单位积极解决企业群众反映强烈的典型问题,全面推动“万件清理”工作办结率、满意率双提升。制定下发《彰武县营商环境建设局投诉案件跟踪处理工作机制》,进一步规范营商环境投诉案件处理流程。

第四,紧盯重点领域和关键岗位,加强廉洁风险防控。一是严肃整治违规从业和兼职问题。对违规从业问题相关责任人依规依纪严肃处理。组织各乡镇和县直各部门就在职和退休人员违规从业、经商办企业和兼职等情况全面开展自查,并进一步健全完善廉政档案,组织全县干部学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等相关文件,组织签订承诺书,教育引导党员干部进一步增强廉政意识,自觉遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项制度。二是坚决惩治虚报冒领问题。县纪委监委持续加大民生领域案件查处力度,对反复出现、普遍发生的问题下发纪检监察建议书,推动建章立制、堵塞漏洞。

第五,深化落实中央八项规定精神,做到常抓不懈、久久为功。一是严格落实中央八项规定精神,积极主动发现问题线索,以“零容忍”的态度对违反中央八项规定精神问题发现一起、查处一起。全县纪检监察部门上下联动,紧盯隐形变异“四风”问题、监管中的薄弱环节,精准发现问题。二是对打“擦边球”、搞变通违规发放津补贴等问题保持露头就打、反复敲打的态势,严防福利变成“腐利”。三是把抓关键节点作为开展违规收送礼品礼金问题整治的重要突破口,紧盯五一、端午、中秋、国庆等重要节日,扎实做好节前教育提醒、节中监督检查、节后严查快处等工作,着力查处一批在重要节点不收敛不收手的突出问题。2023年以来,立案查处违反中央八项规定精神问题108人。

3.关于贯彻落实新时代党的组织路线不扎实、选人用人和党建工作存在薄弱环节的整改落实情况

第一,坚持以身作则,充分发挥领导班子作用。一是严格执行民主集中制。进一步完善县政府工作规则,在讨论“三重一大”事项时,充分发挥民主集中制作用,做到先民主后集中,全面落实民主决策要求。同时,对会议纪要起草工作提出明确要求,明确记录会议组成人员决策过程、具体款项明细,确保了县政府常务会议、党组会议研究大额资金使用工作更加规范、更加科学、更加民主。督促各乡镇各部门上报“三重一大”事项实施细则,确保“三重一大”制度落实落地。县纪委监委严格落实监督工作要求,加强对监督单位“三重一大”决策事项的监督和管理。二是持之以恒严肃党内政治生活。制定县委班子民主生活会责任分工,压实工作责任。加强材料把关,坚决避免用“工作建议”代替“批评意见”。下发了《关于开展民主生活会归档材料自查整改的工作提示》,加强自查整改。开展科级班子民主生活会督导组培训会议和党务工作者培训班,提升党务工作者能力水平。开展调阅抽查,对发现的问题及时梳理反馈并限期完成整改。

第二,坚持树立选人用人正确导向,扎实推进干部队伍建设。一是认真履行干部选拔任用主体责任。县委常委会议认真学习习近平总书记关于年轻干部的重要论述和省市委年轻干部工作要求,提高落实年轻干部工作的责任感、紧迫感。听取我县年轻干部工作汇报,对照反馈意见,积极推进年轻干部配备工作。开展彰武县年轻干部“能力大比武”活动,拓宽选人用人视野,进一步优化完善储备库建设。谋划举办青年干部培训班、中青年党外干部、少数民族干部培训班,进一步提高优秀年轻干部的能力素质。加强日常管理,对干部政治素养、工作实绩、作风建设方面开展日常调研,全面了解年轻干部的工作表现。二是严格执行干部选拔任用制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定考察工作方案模板、干部考察材料模板,规范干部推荐考察程序。开展业务培训,深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步明确工作要求、工作纪律。严格执行纪实制度,提高干部纪实工作质量。规范执行廉洁自律“双签字”制度,加强任前审核。三是进一步规范干部日常管理监督。制定公务员平时考核整改调研工作计划,建立了公务员平时考核调研指导工作台账,确保公务员平时考核工作落到实处。印发工作提示函,进一步督促各单位做好平时考核季度考核工作,并建立季度备案长效机制。强化考核结果运用,将平时考核情况作为年度考核评优的依据和提拔使用、职级晋升、推荐评优的重要参考。对需要集中保管的干部人事档案,积极协调档案集中管理所需库房、人员及资金问题,对档案装订整理及移交工作进行辅导培训,已完成所有档案整理归档、收集管理工作。印发《关于干部人事档案集中管理“1+1+2”监管机制》,指导各集中管档单位做好档案工作的规范化、常态化、制度化管理。四是完善人才招引方式。合理安排部署2023年人才引进工作,科学合理制定招聘实施方案,合理设置招聘岗位,拓宽招聘岗位条件。针对事业单位公开招聘高学历人才不设置开考比例,无人报名的岗位或报名人数少于计划招聘人数的岗位在面试工作结束后进行调剂,保证岗位招聘人数。2023年公开招聘高学历人才工作已顺利完成。

第三,充分发挥党建引领作用,持续夯实基层基础。一是认真落实党建工作责任。压实党的建设工作领导小组职责,及时调整党的建设工作领导小组成员。充分发挥领导小组办公室职责,制定印发了2023年度工作要点。加强督促调度,对任务落实情况进行调度。组织全县各乡镇组织委员、各县直单位党务工作者,就全面从严治党相关内容进行了专题培训,进一步提升全县党务干部开展党建工作的能力水平。进一步规范基层党组织换届工作。组织全县各党组织开展换届情况自查,对24个乡镇机关党支部换届材料进行集中排查。对全县100名党务工作者进行专题培训,开展基层党组织换届材料审查工作,提升基层党务工作者业务能力。下发2023年下半年《按期换届提醒函》,指导2023年下半年应换届党组织按期开展换届工作。坚持定期调阅基层党组织换届,针对发现问题指导整改。二是加强村级党组织带动引领作用。2023年以来各乡镇开展警示教育161次,村干部纪律观念和守法意识得到进一步强化。开展全县村党组织书记教育培训,召开县级培训班2期,组织184名村书记参加全国村党组织书记视频培训班1期,提升村党组织书记能力素质。加强后备干部储备。建立村党组织书记储备台账。推行“阳光三务”,规范基层“小微权力”运行。三是强化流动党员管理。各乡镇均已建立《流动党员管理制度》,确定联络员218名,建立“流动党员之家”微信群202个。对全县流动党员进行全面排查,并建立了动态管理台账。通过“流动党员之家”微信群定期发送学习资料,加强线上学习,并通过视频会议等形式集中学习。各乡镇制定《流动党员管理责任清单》,并将流动党员管理纳入基层党建目标考核体系。四是规范党费管理。完善4项党费财务管理制度,切实提高党费管理的制度性、规范性、严肃性。加强业务培训,提高财务人员业务素质和票据审核把关的能力水平。

第四,加强正向激励和反向约束,激励干部担当作为。一是开展专项整治,强化警示教育,进一步落实省市县委“提高标准、拉高标杆、自加压力、奋勇争先”的要求,高质量开展工作。二是发扬斗争精神积极主动作为。推进实施杨家干渠清淤改造工程、解放河清淤改造及排水防涝应急能力提升工程,改善排水能力。围绕项目建设、乡村振兴、招商引资等工作一线,加强日常了解,对表现突出的干部进行提拔或进一步使用。三是坚决整治敷衍塞责乱作为行为。组织窗口部门围绕主责主业上的痛点难点堵点问题开展自查自纠,列出问题清单,依法依规提出具体解决办法。组织各单位各部门要开展多形式的业务本领提升活动,增强责任意识,提升服务质量。四是强化部门协同配合。在全县科级领导干部培训班中重点开设了《提升基层干部敢于担当积极作为的境界和能力》专题课程,在彰武县21期青年干部培训班次中设置弘扬治沙精神、坚定理想信念相关课程。组织开展部门之间相互推诿慢作为排查,要求各单位各部门全体人员学习《关于进一步优化部门之间良性互动工作机制的通知》,推动形成工作合力。五是推动干部认真履职尽责。县委组织部与县纪委监委、督查室到各乡镇开展联合督导检查,进一步查摆不担当不作为问题线索。在全县科级领导干部培训班中专题开设《全面加强党的纪律建设 把纪律挺在前面 把功夫下在平时》课程;将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》的学习纳入县第21期青年干部培训班课程中,进一步提升党员干部责任意识和纪律意识。

4.关于落实巡视整改和成果运用不到位的整改落实情况

第一,加强组织领导,推动任务整改到位。强化巡视整改责任落实,将历次巡视未完成整改问题分别纳入常规巡视和营商环境专项巡视反馈意见整改方案,全部由县级领导牵头,明确牵头部门和责任部门,压实整改责任,细化整改措施,坚持将整改未完成问题与本次巡视组反馈问题同步调度,同步推进,全力推进未完成问题整改取得新进展。

第二,强化跟踪督促,确保制度执行到位。一是加强对巡视整改建立长效机制的跟踪调度,对未落实的4项工作制度及时督促提醒,确保制度落实到位。二是严格落实“三重一大”事项集体决策监督管理办法,加强各单位“三重一大”决策事项的监督管理。三是认真贯彻落实加强党外干部工作联席会议制度,召开党外干部工作联席会议,扎实推进我县党外干部工作。四是充分发挥机动车行业领导小组和价格监管长效机制作用,组织专人对机动车检测市场进行调研,加强价格提醒告诫,加大检查力度,切实加强对机动车检测行业的监管。

(三)下一步工作安排

彰武县委将坚持把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,自觉把整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,推动已完成整改任务巩固提高,推动未完成整改任务尽快整改完成,确保问题全面彻底整改到位。

1.旗帜鲜明讲政治,不断增强政治自觉性坚定性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动党的路线方针政策和党中央各项决策部署在彰武落地生根。

2.落实管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展。坚定不移推进全面从严治党,压实各级党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任,推动主体责任和监督责任一贯到底。严格落实意识形态工作责任制,严肃执行“三重一大”集体决策制度,持之以恒严肃党内政治生活,全方位提升党建工作质量。坚持风腐同治、纠树并举,持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标,保持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,深化重点领域反腐败工作,坚决落实巡察工作主体责任,扎实做好以案促改,持续深化警示教育,推动政治生态持续向好。

3.坚持常态长效,持续抓好后续整改工作。坚持以上率下,层层传导压力,推动各牵头部门、责任部门主要负责同志切实履职尽责,认真抓好整改工作。对已完成整改的任务,继续巩固拓展成果,坚决防止反弹回潮;对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,持续跟踪督办,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。同时,强化源头治理,注重从体制机制上分析原因、查补漏洞,着力建立健全规章制度,从制度层面上堵住漏洞、扎紧“笼子”,确保巡视整改既见实效、又管长远。

4.强化成果运用,实现经济社会高质量发展。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,把巡视整改与经济社会发展大局紧密结合起来,加强成果运用,落实“四个三”发展战略,高标准推动“十四五”规划和三年攻坚行动实施,统筹发展和安全,持续转变工作作风、优化营商环境,以实实在在的整改成效推动高质量发展,不断开创彰武加速赶超、富民升位新局面。

5.践行宗旨意识,用心用情用功办好民生实事。始终坚持人民至上,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,着力加强基层治理体系和治理能力建设,持续补齐群众关心的教育、医疗、交通以及文化服务、公共安全、社会保障等民生问题,全力抓好民生重点项目建设,让人民享有更加均衡、更高质量的基本公共服务,更加文明、更加丰富的精神文化生活,更加安全、更加舒心的社会环境,不断实现人民对美好生活的向往。

二、营商环境专项巡视整改落实情况

彰武县将省委巡视指出的问题和提出的意见建议,逐项逐条推进整改落实,加强对巡视整改问题督促、指导力度,确保巡视反馈问题立行立改,坚持长期推进。

(一)县委县政府推动专项巡视整改工作情况

1.提高政治站位,周密安排部署。省委第九巡视组反馈问题为我县在优化营商环境建设工作推进过程中发现问题、强化整改、促进改革、推动发展、完善制度指明了方向,提供了遵循。2023年8月9日,县委召开县委常委会(扩大)会议,对巡视反馈意见进行专题研究学习和安排部署,学习传达省委巡视组反馈意见,逐项逐条研究整改意见,要求各级各部门和广大党员干部,迅速把思想和行动统一到巡视整改要求上来。

2.加强组织领导,压实整改责任。县委切实担起巡视整改主体责任,成立由县委书记任组长,县长和县委副书记任副组长的彰武县省委第九巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,研究制定《省委第九巡视组营商环境专项巡视反馈意见整改方案》,逐项明确负责人、牵头单位、责任单位、整改措施、完成时限,压紧压实责任、层层传导压力,做到任务到人、责任到岗、要求到位。县委县政府主要领导对《方案》亲自把关、从严指导,并要求对照省委巡视组提出的8个方面24类问题,进行细化分解。县政府常务会议、县委常委会议分别对省委营商专项巡视整改方案进行了审议。

3.细化整改任务,提升整改成效。县委县政府勇担主体责任,书记、县长带头认领问题,各位常委主动担当,形成以上率下,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各责任领导和牵头部门逐条认真研究和制定具体整改方案,明确12名县级责任领导、15个牵头部门、33家责任单位,具体由领导小组办公室牵头,全面推进巡视整改工作。

4.严格工作标准,加强督导检查。县委县政府领导定期调度各牵头部门整改落实进展情况,对整改进展较慢的问题,与牵头部门共同分析研究,进一步确定细化整改举措。其中,县委县政府主要领导定期调度巡视整改推进情况5次,营商环境整改组召开调度会议8次,综合协调组召开会议10次。

5.高标准召开专题民主生活会。2023年8月22日和8月30日,县委县政府分别召开了高标准高质量的省委第九巡视组反馈意见整改落实专题民主生活会,2023年8月23日至8月30日,全县各部门、各乡镇分别启动召开科级领导班子省委第九巡视组反馈意见整改落实专题民主生活会。通过召开专题民主生活会,全县上下进一步强化了对落实好省委第九巡视组反馈意见整改工作的重要认识,进一步统一思想、明晰责任,深入剖析问题、举一反三,落实整改举措,紧盯整改时限,推动巡视整改工作落实落地,为切实做好巡视“后半篇文章”奠定基础保障。

(二)逐项分析、定期调度,全面抓好营商环境专项巡视反馈问题整改工作

1.打造“政通人和”经济发展环境不到位的整改落实情况

(1)全面履行主体责任。一是充分发挥体制机制作用。及时召开营商环境建设工作领导小组会议,明确营商环境建设工作领导小组工作职责,对年初以来全县营商环境建设工作进行全面总结,深刻剖析问题,对下步工作作出安排部署,进一步提升优化营商建设工作水平;加强《优化营商环境条例》学习主动性,不断提升窗口单位服务水平,通过制定《彰武县营商环境投诉案件跟踪处理工作机制》,进一步强化过程监管质效,使诉求案件跟踪处理工作常态化、制度化。二是提高项目管家服务能力。采取沟通协调、定期督办、协办和派发工作提醒函等方式,加强跟踪督办,提升问题解决效率;围绕项目管家对企业服务能力方面组织业务培训,进一步提升服务水平;建立健全“1+1+N”服务机制,制定印发《关于建立项目管家服务机制的通知》,确保企业诉求有人接、有人管、有人办、有人答;定期调度项目管家工作开展情况,多渠道了解管家服务情况,梳理企业遇到的问题并加以解决;定期开展管家调度工作,建立“项目管家解决问题台账”,强化项目管家管理,提升项目管家对接服务市场主体主动性,推动问题解决。三是切实做好“双进双促”工作。完善定期调度机制,按月通报领导干部推进情况,建立县级专项行动领导包保企业微信工作群,定期对“领导包保企业工作台账”进行调度;责成县委组织部下发领导干部开展“双进双促”活动工作提示,定期对选派干部单位收集解决问题情况进行统计;对包保领导干部进行专题培训,为领导干部和企业分别发放《专项行动明白卡》和《政策汇编》材料;责成县委组织部、县营商局、县工信局组建2个联合督导组,开展领导干部“双进”工作检查,到选派干部派出单位就领导干部开展“双进双促”活动情况进行调度检查,重点督导选派干部与企业对接、收集解决问题、“辽事通”信息录入等方面工作;制定印发“双进双促”活动简报,对表现突出的干部和单位通过彰武宣传APP、阜新新闻等方式进行宣传报道。

(2)优化企业融资机制。一是加强联动机制。搭建银企对接桥梁,组织金融机构深入到企业开展贷款需求调研,研究企业贷款失败的原因和有效破解办法,提升企业融资成功率;组织召开全县金融系统工作座谈会,提出银行优化信贷流程、创新金融产品等建议,鼓励银行金融机构创新金融产品,为企业提供帮助,为企业争取更优质服务;协调金融机构申请支农支小再贷款,加大普惠小微贷款投放力度,帮助企业解决资金需求问题;通过向省委、市委积极争取引进从事金融行业高级人才,寻求破解企业融资瓶颈。二是创新金融服务机制。组织召开全县金融系统工作座谈会,就企业贷款失败原因进行分析研判,建议银行优化信贷流程,创新金融产品,拓宽对企融资渠道,鼓励金融机构开发更多符合我县企业需求的金融产品,降低企业融资门槛;制定《彰武县金融服务企业长效机制》,提升服务企业水平。

(3)完善投诉举报渠道。畅通举报渠道。通过彰武县政府网站、彰武融媒、彰武有线电视台、彰武时讯等形式,将营商投诉举报电话、民办幼儿园监督举报电话进行公示,进一步提升群众知晓度;同时,研究制定《彰武县营商环境投诉案件跟踪处理工作机制》《彰武县民办幼儿园信访案件跟踪处理办法》,进一步落实监督监管责任,安排专人受理投诉案件,提升投诉举报案件办理水平,形成闭环管理,提高群众满意度。

2.推进诚信政府建设用力不够的整改落实情况

(1)强化信用环境建设。一是制定出台彰武县诚信政府建设考核办法。2023年10月8日,县政府印发《彰武县诚信政府建设考核办法》,进一步完善考核范围、内容、标准、程序,明确考核细则,年底将按照《办法》进行考核;2023年10月31日,县人大常委会召开优化营商环境建设专题询问会议,针对政府承诺等方面询问,全力推动打造廉洁、诚信的政务环境。二是建立健全政务严重失信行为联合惩戒问责相关机制。2023年10月8日,县政府下发《彰武县人民政府关于贯彻执行〈辽宁省惩戒严重失信行为规定〉和〈辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施办法(试行)〉通知》,坚持以部门联动形式,褒扬诚信,惩戒失信,依法依规运用信用奖惩手段推进诚信政府建设;县信用体系建设工作领导小组办公室下发《关于进一步加强严重失信行为联合惩戒工作的通知》,开展“屡禁不止、屡罚不改”行为核查,进一步完善健全失信行为惩戒机制,加大失信行为惩戒力度,不断强化舆论宣传引导。

(2)兑现招商引资承诺。一是制定招商引资奖励政策兑现计划。积极与招商引资企业沟通协商,按时兑现。二是加大招商力度,积极与优质企业对接,盘活闲置资产,提升政府偿还资金能力。三是组织县财政局、县招商中心、彰武经济开发区、县工信局等相关单位对招商引资企业的政策返还条件进行验收确认;截止目前符合兑现标准的现已全部兑现。

(3)严把二次失信关隘。一是提高执行到位率。对涉政府部门、事业单位执行案件逐案分析,采取强有力执行措施,促进执行和解,进一步推进涉特殊主体执行案件。二是强化措施。通过网上查控及线下查控,冻结被执行人银行账户,对被执行人的法人采取“限高”执行措施,督促政府部门、事业单位积极履约,避免二次失信问题发生。

(4)积极拨付项目保证金。一是按期拨付。县财政全面认真梳理,通过筹措资金,积极退还完成验收项目的保证金,目前,已将保证金全部拨付到位。二是举一反三。每年调度已完成验收项目保证金情况,将情况汇总并积极筹措资金制定拨付计划。

3.打造公平公正的司法环境存在不足的整改落实情况

(1)强化立案监督监管。一是针对超期立案情况,对办案单位主管领导及办案干警给予提醒谈话、通报批评处理,提醒谈话1人、批评教育1人,通报批评10人;二是县公安局组织下发《关于建立警情如实受立案常态化核查整治工作机制的通知》,进一步完善立案制度和进度监控机制,设立专人负责监管,确保案件不再发生超期情况;由县委政法委牵头督促政法单位定期开展业务指导培训和日常监督检查,对立案情况进行及时监督,对发现的问题,有针对性的进行指导培训,并要求相关政法单位法制、督察部门对立案工作进行监督管理;三是2023年4月19日,县委政法委组织下发《全县政法系统开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动方案(2023—2025年)的通知》,在全县政法单位开展了涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动,进一步加大查处整治力度。

(2)提高案件执行力度。一是强化涉企案件执行力度,对重点案件领导包案督导。召开执行动员会,强调涉企案件重要性,提高执行干警政治站位,加大涉企案件的执行力度;对有财产可供执行的案件,及时对财产进行变现,符合拍卖条件的案件,及时进入拍卖程序。二是强化对全县干警教育引导,调动执行干警工作积极性,避免消极执行、选择执行。县法院组织召开执行干警教育学习会议,通报《全省法院2023年上半年防止干预司法“三个规定”正反典型案例》,并对执行、执行异议等相关法条及司法解释进一步学习,提高执行干警整体素质;开展“如我在诉”主题教育活动,正确指导当事人维护自身合法权益,开展培训,进一步增强干警为民司法意识,办案思路进一步拓宽,办案能力得到提升;加大司法救助力度,对符合司法救助标准的案件,及时救助,解决困难群众燃眉之急,促进社会和谐稳定。

4.打造文明规范的执法环境存在薄弱环节的整改落实情况

(1)优化联合执法制度。一是县司法局组织县住建局、县应急局、县公安局、县消防队、县市场局对燃气企业检查情况进行了统计,5个部门2021年、2022年、2023年检查频次呈逐年递减。二是由县安全生产委员会制定《彰武县城镇燃气安全专项整治工作方案》,明确各部门工作职责,进一步完善部门联动机制,各部门使用排查整治APP联合对燃气企业进行检查,避免交叉检查重复检查的问题。三是2023年5月30日,印发《彰武县人民政府办公室关于建立行政执法统筹机制的工作方案(试行)的通知》,全县各执法部门严格按照文件要求落实“周统筹”工作机制,实行“涉企行政执法检查综合查一次”。

(2)明确行政执法标准。一是县第一纪检监察组对巡视组发现问题进行了初步核实,并给予相关人员提醒谈话,进一步严格执行法制审核,对案件相关执法人员批评教育,规范执法程序。二是县林草局加强培训,提高执法水平,组织执法大队及乡镇综合执法队学习,熟练掌握现行执法标准,确保严格、严肃执法,依法行政。

5.打造阳光便利的审批环境存在短板弱项的整改落实情况

(1)全面落实“三集中、三到位”要求。一是调度应进未进部门和事项情况,推进进驻县政务服务中心事宜。8月9日,县营商局召开“三集中、三到位”推进会议,推进10家部门、61个审批事项未进驻大厅审批事项进厅。10月23日,经十九届县政府第28次常务(扩大)会议,对10家部门和61个审批事项进一步审议。目前,应进驻县政务服务中心及分中心30个单位、依申请“6+1”类政务服务事项1272项,已实现应进全进。二是9月26日,县营商局制定下发《“三集中、三到位”专项治理工作方案》,定期进行调度,确保能进驻部门和事项,进驻到位、授权到位、服务到位。10月24日实现部门、事项能进必进要求。三是进一步完善24小时自助服务区功能,方便企业群众一站式办理水、电、气、暖等民生事项。新增一台电力自助设备,取暖、燃气事项实现网上办理。此外,在老城社区、西门社区、公园社区、建设街社区、南城新社区新增5台燃气自助缴费机。

(2)规范容缺审批体系。一是责成县住建局制定涉及企业消防备案(消防检测报告)整改方案。二是建立《消防容缺审批长效工作机制》,明确办理消防容缺审批需通过项目单位出具承诺、属地政府或部门出具担责证明、多部门事中事后监管紧密配合等方式,规范容缺审批,形成职责分明的容缺审批体系。

(3)认真查摆审批环节互为前置现象。一是责成县营商局组织县市场局和县教育局召开协调会,通过梳理事项、查阅文件,县教育局决定取消该局行政审批事项前置条件,严格依据国家市场监督管理总局《市场监管总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知》文件要求执行,先由县教育局办理办园许可证,再由县市场局办理食品经营许可证。二是2023年8月31日,县营商局下发了《关于开展自查清理和规范行政审批事项前置条件工作的通知》,组织各单位开展自查,经自查,全县31家部门、1298项“6+1”类政务服务事项,未发现审批互为前置的事项,同时,明确对于因职权调整等原因新发现的审批环节互为前置现象,由县营商局牵头协调相关部门进行办理。三是2023年9月27日,在“彰武营商环境公众号”发布《关于征求政务服务中心窗口单位行政审批“互为前置”“隐形审批”“体外循环”问题线索的公告》,征集时间9月27日至10月30日,征集期间内未发现审批环节互为前置现象。

6.打造简约高效的监管环境存在短板的整改落实情况

(1)完善“双随机、一公开”工作机制。一是县政府采取公开招聘补充执法力量、完善部门内部协作机制等方式,着力解决部门行政执法人员力量不足问题。二是县司法局组织全县行政执法人员参加各类行政执法业务培训,进一步提升我县行政执法人员执法能力。三是采取案卷评查、网络检索等方式,加大对行政执法部门落实“行政执法公示制度”的监督检查力度,推进行政执法部门严格规范公正文明执法,并于2023年7月10日,印发了《关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》。

(2)优化包容审慎监管制度。一是2023年4月11日,县司法局印发了《关于推行包容审慎执法监管“四张清单”制度的通知》,进一步落实包容审慎监管工作。二是采取培训、“伴随式”执法等方式,指导行政执法部门及执法人员善于运用提醒教育、劝导示范等柔性执法方式开展执法工作,确保包容审慎监管机制落实到位。

(3)加大部门监管力度。县政府办下发《彰武县关于全面开展违法建筑专项清理整治行动的实施方案》,县住建局按照《方案》要求,对彰武县县域建成区内的违法建筑进行排查,建立工作台账;县住建局组织印发《违法建筑清理整治长效工作机制实施方案》,变突击治理为长效管控,确保治得好、管得住,切实巩固违法建筑治理成果。

7.打造中立诚信的中介环境差距较大的整改落实情况

(1)建立中介机构良性竞争机制。一是组织全县各单位全面梳理2018年至2023年代理项目台账,核查2018年以来集中使用个别中介机构导致“一家独大”现象。二是使用中介机构单位建立使用社会中介机构办法措施,形成良性竞争机制。目前,我县使用社会中介机构单位,均已建立委托使用社会中介机构管理制度,进一步规范委托社会中介机构行为。

(2)加强违规中介机构检查力度。一是县财政局已对发现问题进行核查,并于2020年4月下达记分通知,同时,核查2018到2023年对中介机构惩戒行为,未发现其他问题。二是制定《关于印发<2023年全县深化行政审批中介服务改革工作实施方案>的通知》,对中介机构惩戒情况开展自查,没有被列入经营异常名录、严重违法失信企业情况。

(3)优化检车行业市场环境。一是充分发挥机动车行业领导小组和价格监管长效机制作用,通过常规检查、价格监测加强对机动车检验检测市场价格行为的监管,依法查处各种不正当价格行为。县政府召开县市场局、县发改局、县营商局、机动车检测机构代表参加的座谈会,共商检车价格事宜。二是县市场局加强对机动车检测机构价格检查力度,通过政策宣传、法律法规提醒告诫等方式进一步引导各企业根据自身的运营成本制定合理的机动车检验检测价格,维护正常的市场价格秩序,对机动车检测机构发放《守法经营提醒告诫函》,通过现场宣传《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规,提醒各企业负责人要守法经营,教育引导各企业不得跟风涨价,把检车价格控制在合理范围内。

8.打造公平公正的经营环境不够有力的整改落实情况

(1)强化公平竞争机制运用。一是2023年3月27日,对14家未组织公平竞争培训和社会宣传的成员单位在考评中给予扣分,并进行了通报。二是2023年6月20日至7月3日,县市场局对全县24家成员单位开展公平竞争审查督导检查工作,各单位均制定《公平竞争审查实施办法》,成立了工作领导小组,按照“谁起草、谁审查”的原则,有序开展增量政策措施审查工作。三是2023年9月5日由分管副县长对考核成绩垫底的3家单位负责人进行了约谈,县政府督促加强对公平竞争审查工作的重视,抓好各项工作的落实。

(2)加大防范经济犯罪力度。一是县公安局加大防范电信诈骗宣传力度,组织全天候上门劝阻,精准预警,大力推广下载“国家反诈中心APP”,提升全民防范意识,开展进学校、进乡村、进社区、进企业开展电信诈骗宣传,进行反诈知识讲座,为群众答疑解惑。二是组织多警种联动,全链条打击电信诈骗。另外,充分发挥反诈联席会的作用,建立打击电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度,组织多单位协调反诈,与银行建立警银联动机制。

(3)规范农资市场经营秩序。一是县农业农村局制定了执法队伍培训计划,同比去年增加业务培训20课时。二是完善《农业违法行为投诉举报有奖制度》,并在彰武县政府网公示了农业违法行为有奖举报方式和途径。三是制定《彰武县规范农资市场经营秩序专项行动工作方案》,对农资经营门店和合作社开展专项排查。

(三)下一步工作安排

1.提高政治站位,从思想上推动问题解决。提高政治站位,在思想认识上入脑入心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视整改重要讲话精神和党的二十大精神,把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务,进一步提高政治站位和政治觉悟,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续推动专项整改走深走实。强化理论武装,笃行善用党的创新理论。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,提高理论学习中心组学习针对性、实效性,不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究,既注重总体上系统把握、又专注分专题分领域研究,形成有价值、有分量研究成果,在学深吃透、笃行善用党的创新理论方面走在前、作表率。增强底线思维,扛起防范化解风险责任。紧扣省委巡视反馈意见,落实好省委、省政府关于优化营商环境工作的部署要求,牢固树立“以人民为中心”工作理念,着力构建亲清政商关系,加强组织建设,持续推动全县干部思想作风、服务能力和水平不断提升,改善法治环境、诚信环境、行政审批、政务服务、市场监管、社会治理等方面工作,以严的主基调营造社会公平公正环境。

2.坚持常态长效,从落实上推动问题解决。聚焦主责主业,在管党治党上从严从实。履行好“第一责任人”的职责,把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,坚持把巡视整改成果与主题教育常态化长效化结合起来,与加强党的建设、落实全面从严治党要求结合起来,助推“厚道彰武”营商环境建设,在推动辽宁全面振兴新突破中贡献彰武力量。坚持举一反三、在建章立制上抓常抓长。注重从体制机制上分析原因、查补漏洞,与彰武“暖心工程”行动和经济社会发展各项工作结合起来,努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,不断完善营商环境制度体系建设,从制度层面上扎紧“笼子”。坚持制度创新,不断增强创新创造能力。把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,推出一批管全局、管根本、管长远的制度性创新成果,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,推动我县营商环境“从跟跑到并跑再到领跑”,争做辽宁省营商环境优化升级“排头兵”。

3.有效转化成果,从行动上推动问题解决。抓好后续整改,在整改落实上持续用力。坚持以上率下、标准不降、力度不减、劲头不松,对已经完成和取得阶段性成效的整改任务,及时组织“回头看”巩固深化成果,对需要长期努力的整改任务,按照整改方案和整改措施,加强督导调度,分阶段积极推进,确保各项整改工作落到实处。把握问题导向,在成果转化上见行见效。通过巡视整改落实传导压力、激发动力、提振士气,增强全县各级领导干部的责任感、使命感、紧迫感,切实肩负起新时代新征程党赋予的使命任务,做深做实便民服务工作,落实“清风辽宁政务窗口”工作要求,全力打造“一流设施、一流机制、一流效率、一流服务”的政务环境,以新气象新担当新作为。压实整改责任,构建风清气正营商环境。深化党性教育,全面加强窗口单位政治、思想、组织、作风、纪律等建设,压紧压实党风廉政建设责任。支持纪检监察日常工作、执纪问责,充分发挥“办不成事反映窗口”作用,教育引导窗口工作人员清清白白做人、干干净净做事、规规矩矩履职。

4.用好巡视成果,从监督上推动问题解决。加强监督问效,在措施落实上抓真抓实。对省委巡视反馈的问题,深入反思、举一反三、以点带面,查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施,及时堵塞漏洞短板。按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则,把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。做好结合文章,在推动发展上善作善为。把巡视整改作为改进和打造“厚道彰武”品牌的重要契机,以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效,为打造彰武“办事不找关系”试点,开启“山海有情,天辽地宁”新局面,推进全县经济社会持续、稳定、高质量发展提供坚强保障。紧盯关键少数,在履职尽责上推动整改。紧紧围绕新时代新征程党的使命任务,深入贯彻省委巡视整改要求,具体化、精准化、常态化开展政治监督,自觉对标对表、及时校准偏差,确保整改成效不偏向、不变通、不走样。紧盯“关键少数”,强化对“一把手”和领导班子监督,督促其严于律己、严负其责、严管所辖,切实发挥“头雁作用”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0418-6949171

通信地址:彰武县人民大街65号  县委巡视整改工作领导小组办公室(县委408室),邮编:123200

电子邮箱:zwxxszg@163.com

中共彰武县委

2024年7月9日


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