一、制定背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，科学有序推进彰武县国土空间集聚开发、分类保护和综合整治，优化国土空间开发保护格局，合理配置和提升资源利用效率，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，特编制《彰武县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）　　

二、主要内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神以及在辽宁考察时的重要讲话精神。完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持高质量发展。统筹发展和安全，立足维护国家“五大安全”战略定位，聚焦补齐“四个短板”，扎实推进“六项重点工作”，按照省委、市委有关全会精神，围绕辽宁省全面振兴新突破三年行动，立足建设“富裕、开放、宜居、和谐、美丽”彰武，遵循“差异化竞争、错位发展”策略，强力推进生态立县、工业强县、乡村振兴三大战略，大力弘扬彰武治沙精神，加快建设现代化经济体系，打好沙牌、走好沙路，努力建成综合实力大幅提升、产业结构更加优化、公共服务不断完善、生态环境根本好转、县域社会治理体系更加健全、小康社会成果全面巩固、人民生活更加幸福美好、党的建设坚强有力的新彰武。落实《阜新市国土空间总体规划（2021-2035 年）》，衔接《彰武县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，充分发挥县级国土空间规划在统筹全域国土空间开发保护、协调城乡关系、促进新型城镇化和乡村振兴中的指导作用，促进全域生态环境保护修复，耕地资源的保护和提升，农业生产力的布局优化，工矿业的绿色发展和镇村布局的优化。

（一）规划原则

筑牢底线，永续发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全面优化生态格局和提升生态资源价值；坚持底线思维，扩大生态空间，保障农业空间，优化城镇空间，加大存量和低效用地挖潜，实现资源利用方式根本转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。

区域协同，重点突破。充分发挥彰武县在辽西融入京津冀协同发展战略先导区战略中的作用，建设绿色高质量发展排头兵，构筑辽西北绿色生态屏障和辽蒙合作桥头堡；充分发挥资源环境禀赋，构建沙产业体系，实现硅砂工业、新能源、绿色食品产业重点突破，加速农业大县向新兴工业强县转型。

民生为重、品质宜居。坚持以人民为中心的发展思想，补足各类城市短板，构建宜居、宜业、宜学、宜游的社区服务圈，提升高水平公共服务、高品质公共空间和基础设施供给，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

传承文化、彰显特色。保护和传承彰武治沙精神，强化历史人文资源的全域全要素保护与活化利用，塑造“山水林田湖草沙”和谐共生的自然与人文风貌特色，增强文化影响力和辽宁生态草原特色魅力。管理导向、共建共治。坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，加强上下联动和社会参与，完善国土空间资源管控措施。建立覆盖全域、涵盖各类空间资源的“一张图”信息平台，推进空间治理体系和治理能力现代化。

（二）规划范围：县域：包括彰武县行政辖区内全部国土空间，总面积3623.35平方公里；中心城区。包括县城、彰武经济开发区和农副产品精深加工产业园，总面积35.36平方公里。

（三）规划期限：规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，规划目标年至2035年，远景展望到2050年。

（四）《规划》主要内容：规划内容包括：国土空间现状基础、目标与战略、统筹划定“三区三线”，优化国土空间格局、严格管护农业空间，筑牢乡村振兴基础、保护修复生态空间，促进绿色低碳发展、集聚提升城镇空间，保障产城有序发展、优化中心城区功能，提升城市空间品质、加强历史文化保护，激活城市魅力特色、推进区域协同发展、强化规划实施保障。

三、需要说明的事项

《规划》为向社会各界公开征求意见稿。《规划》起草单位将对各方意见认真研究、吸收采纳后，进一步修改完善《规划》，待条件成熟时，按计划履行发文程序，确保《彰武县国土空间总体规划（2021-2035年）》如期实施。