一、指导思想

  为建立健全自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范自然灾害救助工作，提高应急救助能力，最大限度地降低灾害损失，快速、有序、高效地实施自然灾害救助工作，发挥应急预案在自然灾害应急处置中的作用，进一步规范我县自然灾害应急管理和应急响应程序,明确职责，建立健全应急救援机制，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，结合我县实际，由县应急局牵头，各乡镇、县直各有关部门配合，制定了《彰武县自然灾害救助应急预案》。

在本预案所称的自然灾害，是指发生在我县范围内的干旱灾害、洪涝灾害、台风、风雹（含雷电）、低温冷冻、雪灾等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林火灾、生物灾害等自然灾害。

  二、基本原则

  一是在全面调查的基础上，分析我县可能发生的自然灾害，预测其灾害类型及危害程度；二是实行部门领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证,制定出严密、统一、完整的自然灾害救助应急预案;三是在自然灾害救助应急预案制定上符合我县的客观实际情况，具有实用性，便于操作,能起到准确、迅速控制灾害的作用;四是在预案中明确救助行动的组织指挥权限和各级救助组织的职责、任务等一系列的行政管理规定,保证救助工作的统一指挥。

  三、自然灾害救助应急预案的内容

  我县《自然灾害救助应急预案》分为总则、组织指挥机构及职责、灾害预警响应、信息报告和发布、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、附则八部分。在总则中，阐述了编制目的、编制依据、适用范围及工作原则；在组织指挥机构及职责这一部分中，明确了彰武县减灾委员会的组织架构及各部门、各乡镇的职责；在灾害预警响应这一部分，表明了灾害预警的启动条件、启动程序、响应措施及响应终止的条件；信息报告和发布这一部分中，明确了信息报告单位、报告时限要求、灾情报告的主要内容及信息发布的相关要求；在应急响应这部分中，表明了应急响应的基本要求，并对启动各级响应的条件作了详细说明；在灾后救助与恢复重建这一部分中，对受灾群众过渡期生活救助、冬春救助及倒损房屋恢复重建的相关工作进行了说明；在保障措施这一部分，对资金、物资、通信和信息、装备和设施、人力资源、社会动员等方面的保障提出了具体要求，并对宣传和培训提出了基本思路；在最后的附则部分，对预案的演练、管理、实施时间及最终解释权做出了说明。

  总之，在《彰武县自然灾害救助应急预案》编制方面，做到了预案编制具有科学性、针对性、可操作性、完整性、可读性，并上下相互衔接；做到了预案要素完整、应急过程完整、使用范围完整。但，自然灾害救助应急预案的编制是一项涉及面广、专业性强的工作,是一项非常复杂、动态的系统工程，应及时进行修编补充。

  解读单位：彰武县应急管理局

  解读人：吴东昊    

  联系电话：0418-6940942

彰武县人民政府办公室关于印发《彰武县自然灾害救助应急预案》的通知