王辉代表： 

  感谢您对我县农村土地承包经营权流转工作的关心和支持， 我们根据你提出的关于加快推进农村土地使用权流转建议的具体内容进行了认真调研，将有关情况向您答复如下： 

  土地是农业发展最基本的生产资料，一家一户小而散的经营已经严重制约了农业农村经济的快速发展。探索加快传统农业向现代农业转变的模式与途径，土地流转将对农民增收产生深远的影响。近年来，彰武县委、县政府以现代农业示范带建设为主线， 紧扣结构调整，围绕农业增效和农民增收，按照“依法、自愿、 有偿、规范、有序”的原则，切实推动土地流转、放活土地经营权。特别是2014年我县被省政府确定为土地承包经营权流转促进土地集约化经营转示范县后，我们进一步强化措施、积极引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势。 

  一、主要做法 

  （一）搭建一个平台，促进农村土地流转。为了满足广大农民土地流转需求，解决农民流转土地信息渠道不畅、空间过小、增收幅度过低等问题，我们成立了县土地流转中心并设立了土地流转发布窗口，及时向社会公开发布全县农村土地流转供求信息，为农户和规模经营主体无偿提供土地流转服务，让土地流转双方第一时间掌握供求信息，到目前止，全县通过转包、转让、入股等形式流转农村土地108.99万亩。 

  （二）建设一流服务窗口，推进农村土地流转。我们积极转变服务观念，用服务企业的心服务农民。成立了全市首个土地流转服务中心，逐步引导农民依法有序加快土地流转，形成了县、乡、村三级土地承包经营权流转服务平台，依托分布在乡镇和村组的土地流转机构网点，为“农民需求流转土地”和“农事龙头企业、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社承租土地扩大土地经营模式”对称信息，提供中介服务，促进农村土地流转的规范化、制度化，及时化解土地流转的矛盾与纠纷。 

  （三）培育一批先进典型，示范农村土地流转。一是培育大户承包型。种植大户将农民土地租赁过来集中耕种获取规模效益。二是依托农事龙头企业推进规模经营，通过特色农产品基地的扩展，促进农民自愿流转土地；三是扶持专业组织促进流转，积极鼓励和扶持农村经纪人、专业技术能人、专业大户、家庭农村、龙头企业创办或领办各类专业合作组织，保证土地流转工作良性发展。 

  （四）形成一种工作机制，保障农村土地流转。一是建立三级土地流转推进机制。县乡两级成立了主要领导任组长的土地流转工作机构；每个村明确由村委主干负责土地流转工作，为推进农村土地承包经营权流转工作的开展提供了强有力的组织保障。 二是建立三级土地流转服务机制。建立健全了县乡村三级农村土地流转服务网络，县上建成了农村土地流转服务中心，负责指导全县农村土地流转工作，并重点为跨乡镇区域之间土地流转提供信息服务；每个乡镇也都建立了农村土地流转市场，主要开展区域土地流转信息收集、登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证等工作；村级有农村土地流转服务站，由村经管员兼任信息联络员，负责收集登记并向乡镇土地流转服务中心报送土地流转供求信息。三是建立三级土地流转纠纷调处机制。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭，乡镇成立了农村土地 承包纠纷调解小组，村级设立了土地承包纠纷调解员，及时仲裁调解土地流转中发生的纠纷，做到小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。 

  （五）建立一个机构，统筹农村土地流转。2014年11月18 日彰武县县农村土地流转中心正式挂牌成立。中心建筑面积424平方米，服务大厅内设置政策咨询、流转交易、价格评估鉴定、 合同鉴证、抵押贷款、确权登记六个服务窗口，同时室内还设置洽谈室、评估中心、案件受理室、仲裁庭、调解室、合议庭、档案室等。配备了电脑、LED信息显示屏、信息查询触摸屏、复印、传真、扫描、投影仪等仪器设备。编制了土地流转操作流程、办事指南、登记备案等图册与制度。设立了农村土地经营权确权登记和流转管理系统，将农户确权登记合同和土地流转合同输入电脑，建立了土地流转数据库，实行内部管理监控；平台负责收集、 发布土地流转供求信息，指导全县土地依法、自愿、有偿、有序 流转，为农民提供查询方便、诉求畅通、咨询便捷的服务，解决了制约农村土地流转的市场缺位问题，规范了土地承包经营权流转交易。截至目前全县农村土地流转面积108.99万亩，涉及农户3.13万户，彰武县农村土地流转中心，共发布流转信息216条，面积15.810亩，截至目前土地承包经营权抵押登记工作年 初至今日共办理承包经营权证明书2.405份，办理农村土地承包 经营权抵押贷款2.404笔，涉及金额1.07亿元。 

  虽然我们在探索土地流转，培育农民专业合作社、专业大户、 家庭农场等新型农业经营主体中，取得了一定的效果，但也存在着一定问题，比如流转规模还不够大、行为还不够规范、层次还不够到位、环境还不够优化、产业化程度还不够高。在下步工作中，我们将虚心接受您的建议，同时认真学习兄弟市县的好经验好做法。特别是要落实好完善农村土地“三权”分置等一系列政策措施，为开辟新型农业现代化新航道，蓄活水、补短板、增动能。让土地放开，以流转辟出新的景象；让规模推进，以经营打破旧的格局；让农民群众闯出农业的新天地，跃上人生的大舞台。相信随着各项工作的开展，您所提出的关于加快推进农村土地使用权流转的建议，有望在年末解决。 

彰武县农业农村局

2020年5月28日