第十八届政府第38次常务会议
2019年7月31日，县长杨敬忠在县委三楼会议室主持召开第十八届县政府第三十八次常务会议。政府常务会议组成人员常东旭、王秀华、李瑞奇、赵立仁、孙建国参加会议。
一、讨论《关于应急接管彰武热电有限责任公司供热区域的实施方案》和《彰武县城区供热经营项目应急接管预案》（人大办、政协办、审计局、人社局、财政局、信访局、工信局、公安局、检察院、法院、生态环境局、彰武镇、供暖办、人民银行、阜新银行热电公司、司法局相关人员列席会议）
会议首先由县住建局局长张建昌对《关于应急接管彰武热电有限责任公司供热区域的实施方案》和《彰武县城区供热经营项目应急接管预案》进行汇报，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，彰武热电有限责任公司（以下简称热电公司）是彰武县城唯一一家集中供暖企业，在网供热面积380万平方米。由于企业债务纠纷、资金不足，且环保设施未按中央环保督察要求建成并实现稳定达标运行，公司无法运营。热电公司已向县政府提出书面申请，且该公司实际控制人春成集团董事长王春成明确提出请求县政府应急接管。同时，按照供热条例规定，热电公司已经发生了运营停滞的法定客观事实和法定事由，县政府按照供热条例规定，决定采取应急接管，正式启动接管程序，以保障冬季正常供暖。
会议指出，为了有效解决彰武热电供热问题，切实维护人民群众的根本利益，维护社会大局稳定，根据国家、省市相关法律法规，原则同意上述方案，并依法全面应急接管热电公司供热范围内的供热行为（热电公司的资产及负债不在接管范围内）。各有关部门、单位要强化责任意识，按照方案要求，认真做好应急接管各项工作，确保应急接管平稳运行，保障冬季供暖运营安全稳定。会后，县住建局负责对预案、方案按照会议要求进一步修改、完善，提请县委常委会审议。
会议要求，一是正式启动供热应急预案。从8月1日起，各部门要按照应急预案规定的职责和程序，主动对接，主动认领，扎实做好应急接管各项工作。二是成立彰武县供热应急接管工作领导小组，负责对应急接管相关事宜的组织领导工作。东旭同志任组长，江天同志任副组长，办公室设在县住建局，办公室主任由江天同志兼任，小组成员由方案中涉及的部门担任，县住建局要指定专人负责日常组织协调工作。三是依法履行应急接管程序。县住建局牵头，各成员单位配合，依法依规启动和履行接管程序，县司法局要做好应急接管法律服务工作。四是尽快对接有资质的接管主体。实施主体要具备相应资质，必须是央企、国企或上市公司，力争8月9日前确定接管主体。五是要加快供暖设施设备维修及环保设施工程建设进度，为供暖创造条件。相关维修工作及环保设施工程建设要继续推进，有关事项要报领导小组审批，不能因接管停止。六是加强资金监管。县财政局制定资金管理办法，规范专项资金监管，同时，人民银行、阜新银行和供热公司要配合做好资金账户设立等相关工作，确保资金使用安全，专款专用。七是加强宣传解释工作。由县信访局牵头，县委宣传部、县住建局、彰武镇、供热公司配合做好宣传解释工作，并做好新闻发布会的准备工作，确保社会信访稳定。八是加强协调配合，有序有效推进。各部门要密切配合，形成合力，各司其职，各负其责，按照实施方案和应急接管预案要求，履职尽责，积极发挥作用，确保平稳接管和供热工作平稳过渡、运行。九是抓紧启动煤炭采购程序，此项工作由东旭同志研究解决。十是供热公司要全力配合应急接管工作，确保队伍不能散、工作不能断，秩序不能乱，尽职尽责履行接管手续。从8月1日起，至第三方实施主体接管前，停止一切费用的收缴和支出，确需支出的，提出申请，经领导小组审批同意后列支。同时，7月31日起，县住建局要指派专人进驻供热公司，做好供热公司重点场所、重点设备的安全保护工作，防止盗抢事故发生。十一是公安部门在接管过程中要密切关注信访案件，对组织煽动串联的给予严厉打击。县委组织部、县信访局予以配合，形成三位一体的格局，密切关注信访群体。同时，在运转过程中，对阻挠企业运行、扰乱经营行为的给予严厉打击，确保企业正常运行。
二、讨论《彰武县隐性债务问责实施细则》和《关于防范化解隐性债务风险的实施意见》
会议首先由县财政局局长罗景吉对《彰武县隐性债务问责实施细则》和《关于防范化解隐性债务风险的实施意见》进行汇报，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，落实各级党委和政府管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，完善全市隐性债务管理体系，稳妥化解隐性债务存量，分类处置隐性债务风险，能够有效防范化解隐性债务风险，维护财政金融安全，促进全县经济社会平稳健康发展。
会议指出，原则同意该办法，由县财政局结合意见建议修改完善后提交县委常委会审议。
会议要求，一要把防范化解隐性债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩。二要遵循经济规律，举债要同偿债能力相匹配，树立正确政绩观和发展观，坚决杜绝无序举债情况发生。三要坚决遏制隐性债务增量，加强风险源头管控，严禁一切违法违规举债融资和担保行为，决不允许新增隐性债务上新项目，决不允许搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。四要从实际出发，依法稳妥处置隐性债务风险，分类指导，审慎处理，科学合理制定时间表和路线图。五要加强督查审计，健全考核问责机制，坚决查处违法违规和变相举债行为，终身问责、倒查责任、党政同责。
三、讨论《关于整治和规范全县农资市场经营秩序建设彰武县农资专业市场工作实施方案》（市场局列席会议）
会议首先由县农业农村局局长宁宇光对《关于整治和规范全县农资市场经营秩序建设彰武县农资专业市场工作实施方案》进行汇报，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新发展理念，按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，不断提高农资产品质量，优化农资市场秩序，完善农资监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，全面推进农资高质量发展。
会议指出，原则同意该办法，方案经县司法局把关，修改完善后提交县委常委会审议。
会议要求，一要加强县乡联动配合。各乡镇、各部门要按照相关法律法规和方案要求，切实加大对农资经营业户的联合检查力度，严格审查农资生产经营业户主体资格，对未依法通过登记、审批等许可的，坚决采取停业整顿直至取缔措施。二要强化日常调度。各乡镇行动小组每周向县领导小组办公室汇报工作进展情况。三要通过多种媒体渠道对全县农资市场专项整治行动、售假典型、假货危害、农资集中经营成效等方面进行宣传。四要建立长效机制，责成专人监管，设立举报电话，发现违法违规经营农资的，坚决取缔并处以重罚。五要开展农资从业资格相关知识培训，凡从事农资经营人员，必须经过培训后持证上岗。
会上还研究了其他问题。
阜新彰武经济开发区招商局局长王敬东，沈彰新城管委会副主任王永国，县委宣传部副部长许志国，县委政法委副书记镡博，县政府办公室主任张晓轩，县纪委、监察委委员史文军，县督查考核办主任史岩铭，县司法局副局长张利列席会议。
辽公网安备 21092202000010号
辽ICP备2020012834号 网站标识码：2109220045
