2018年4月26日，县长杨敬忠在政府宾馆四楼会议室主持召开第十八届县政府第八次常务（扩大）会议。政府常务（扩大）会议组成人员李志宇、常东旭、王秀华、孔佑树、苗君明参加会议。一、传达学习习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话。（各乡镇政府、县政府各部门、省市直各单位、科协、宣传部、应急办列席）

会议首先由副县长常东旭传达习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，打好脱贫攻坚战对全县意义重大，各乡镇、各部门要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，竭尽全力提高脱贫质量，扎实推进全县脱贫攻坚工作。    

会议指出，一是坚持精准方略、提高脱贫实效，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，扶贫要扶到点上扶到根上。二是坚持加大投入、强化资金支持，发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。三是坚持社会动员、凝聚各方力量，充分发挥政府和社会两方面力量作用，形成全社会广泛参与的脱贫攻坚格局。四是坚持从严要求、促进真抓实干，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起时间和历史检验。五是坚持群众主体，激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。    

会议要求，一要进一步明确脱贫标准，真正做到“两不愁、三保障”，不能完全以个人收入作为衡量脱贫的唯一标准，要兼顾卫生、教育、住房等其他方面。二要认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，对2015年以来已经脱贫的建档立卡户要进行一次“地毯式”排查，对返贫的一定要重新纳入到新的帮扶范围；对其他符合条件的非建档立卡贫困户也要纳入帮扶范围。各乡镇要逐村逐户进行鉴别，为2020年精准脱贫验收工作做好充分准备。三要在产业扶贫上下足功夫，改变传统的帮扶思维，寻找新的产业扶贫政策，结合示范带建设、设施农业建设，不断增加贫困人口收入，倡导发展光伏发电、樱桃等产业。四要加强工作调度，今后县政府常务会议要每个月听取一次全县脱贫攻坚工作进展情况；各乡镇每个月要专题研究一次脱贫攻坚工作，要研究到户、研究到人。五要强化督查考核，县政府将责成相关部门定期逐个乡镇进行入户督导，确保脱贫攻坚工作取得扎实成效。    

二、听取全县一季度经济形势工作情况汇报（各乡镇政府、县政府各部门、省市直各单位、科协、宣传部、应急办列席）

会议首先由县统计局局长姜桂荣和县发改局局长姜耀东分别汇报全县一季度县域经济发展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，年初以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作主基调，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，认真执行党中央决策和省市县委部署，主动作为、开拓创新，推动全县经济运行呈现筑底企稳、稳中向好的态势，实现了首季“开门红”。    

会议指出，全县一季度经济发展存在以下特点：一是主要经济指标均不同程度实现正增长，部分指标实现了较高幅度正增长。二是固定资产投资稳中有升。三是工业生产显现强劲拉动力。四是一般公共预算收入增长较快。五是项目建设势头良好。六是服务业发展保持平稳。七是招商引资成效显著。八是存贷款余额稳定增长。    

会议要求，二季度是全年经济发展的关键时期，做好二季度工作对完成全年任务目标至关重要。各乡镇、各部门要坚定发展信心，聚焦难点问题，把稳增长作为当务之急，把各项工作抓实抓细，保持住、巩固好当前良好态势，确保时间过半、任务过半的目标。一要抓好经济运行分析。各乡镇、各部门要认真总结分析一季度运行情况，重点盯住GDP、财政收入、固投、招商引资等主要指标，深入查找问题，采取有力措施，确保二季度各项指标迎头赶上。二要全力抓好项目建设。项目办负责，各园区、各乡镇、各部门共同研究，梳理问题，提出解决意见，明确时限要求，完善相关手续，确保6月份前五千万元以上项目新开工数超过18个。三要继续推进招商引资。以“三不要”和“五皮”精神，持续加大招商引资工作力度，力争更多优质项目落户。四要抓好关键环节和重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，强力推进“三去一降一补”；扎实推进“放管服”改革，继续简政放权；抓好园区管理体制改革，实行“管委会+公司”的扁平化管理模式；努力抓好财政体制改革，加快建立乡镇金库；抓好政府机构改革，严守改革纪律，确保不出现责任缺位、工作断档。五要切实打好三大攻坚战。防范风险方面：坚决按时完成政府债务、养老金、金融风险防范化解工作，确保完成2018年度政府债务化解，不发生区域性、系统性金融风险。脱贫攻坚方面：落实好“六个精准”和“五个一批”要求，坚决完成8010名建档立卡贫困人口稳定脱贫、17个贫困村销号。污染防治方面：统筹协调做好燃煤锅炉、黄标车取缔和秸秆禁烧工作，确保完成年度任务指标。对中央环保督察和“绿盾2017”的各项整改问题，要及时跟踪调度，加快推进步伐，确保按时保质保量完成任务。六要做好农业农村工作。在抓好物资备耕、资金备耕、科技备耕的同时，做好防汛抗旱准备工作，全力保障春耕生产顺利进行。继续深化农业供给侧结构性改革，全面实施乡村振兴战略，抓好产业振兴。七要确保社会和谐稳定。要落实好安全生产各类责任，加强对重点行业、重点领域的安全监管工作，确保二季度特别是五一期间不出问题。同时，要落实信访责任制，化解存量、遏制增量，确保社会大局和谐稳定。八要抓好作风建设。要敢于担当、善于作为，只要没有私心，没有损害政府形象和群众利益的事，就要下决心全力推进。继续推进营商环境建设，采取有力措施抓好“办事难”、“特权车”等问题专项整治工作，切实提高服务效率。九要抓好政府系统自身建设。要坚决扛起管党治党的主体责任，落实好全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、统一战线等各类责任制，严肃党内政治生活，认真参加组织活动，完成各项规定动作。    

三、传达学习习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示和批示，传达贯彻省、市政府食安委2018年全体（扩大）会议精神，听取全县2017年食品安全工作主要情况及2018年工作建议（各乡镇政府、县政府各部门、省市直各单位、科协、宣传部、应急办列席）

会议首先由县市场监管局局长王军传达学习习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示和批示，传达贯彻省、市政府食安委2018年全体（扩大）会议精神，并作全县2017年食品安全工作主要情况及2018年工作建议的报告，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，食品安全是人民群众最盼望解决好的民生问题，也是直接影响党和政府公信力的重大民生工程，当前全县的食品安全情况与人民群众的要求仍有差距，食品安全监管工作任重而道远。    

会议指出，2017年，各乡镇、各单位做了大量工作，确保了全县全年未发生任何食品安全事故，但食品安全问题依然存在，比如：农产品检验合格率较低，动物病害产品依然存在，食品安全监管工作应该抓得更深、更细、更广。    

会议要求，一要提高认识，坚定信念，切实履行政治责任。各乡镇、各部门要明确食品安全工作的政治站位，准确把握食品安全的严峻形势和工作方略，坚持“严字当头”的指导思想，遵循“四个最严”的基本要求，在思想上强化严的意识，在监管上体现严的要求，主动查找薄弱环节，尽快补齐短板，把省市关于食品安全的各项部署落到实处，确保人民群众“舌尖上的安全”。二要守住关口，强化监管，严格落实食品安全主体责任。各乡镇、各部门要严格落实好食品安全主体责任，主动履行好食品安全监管责任，严把食品安全源头关，切实加强从农田到餐桌的全过程监管。三要加强组织，压实责任，全力推进食品安全示范创建工作。各乡镇、各部门要成立相应的创建工作机构，认真制定创建工作实施方案，把创建工作和日常工作紧密结合。食安办、督查考核办要加强日常协调、督查、督办和通报，确保食品安全示范县创建工作整体推进，全面落实。    

四、讨论《彰武县强力推进农产品加工业突破发展实施意见》、《彰武县加快发展农产品加工业三年行动计划（2018-2020年）》、《彰武县2018年农产品加工业发展工作计划》、《彰武县2018年农产品加工业任务安排情况说明》、《彰武县强力推进农产品加工业突破发展扶持政策》（县委办、宣传部、农办、林业局、畜牧局、发改局、国土局、金融办、工业局、财政局、环保局、交通局、商务局、招商办、市场监管局、统计局、县社、扶贫局、公安局、国税局、地税局、供电公司列席）

会议首先由县农发局局长马志国汇报《彰武县强力推进农产品加工业突破发展实施意见》、《彰武县加快发展农产品加工业三年行动计划（2018-2020年）》、《彰武县2018年农产品加工业发展工作计划》、《彰武县2018年农产品加工业任务安排情况说明》、《彰武县强力推进农产品加工业突破发展扶持政策》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，经过多年发展，农产品加工业已经成为全县六大特色产业中的重要组成部分，也是带动工业转型升级、推动农业提质增效、促进一二三产融合的重要方式。全县上下要紧抓乡村振兴战略和突破辽西北战略的有力契机，围绕“一区两园”建设，将农产品加工业做大做强，打造成推进县域经济发展的重要支柱产业。    

会议指出，《彰武县强力推进农产品加工业突破发展实施意见》《彰武县加快发展农产品加工业三年行动计划（2018-2020年）》《彰武县2018年农产品加工业发展工作计划》和《彰武县强力推进农产品加工业突破发展扶持政策》符合全县实际，具有切实可行的操作性，原则同意上述文件，请县农发局按照会议精神修改，报请县委常委会议审议通过后，再予以实施。    

会议要求，一要制定专用招商手册，做好政策宣传工作。要把握好自身的区位、资源、税收等优势，对外积极宣传推介彰武，高效开展招商工作。二要加快签约落地项目的开工建设进程，力争尽早投产达效。三要加强督查考核工作，确保政策落实。    

五、讨论《彰武县“林长制”工作方案》（组织部、宣传部、编办、发改局、教育局、公安局、财政局、环保局、交通局、农发局、水利局、大清沟管委会、国土局、安监局、市场局、规划处、气象局、综合执法局列席）

会议首先由县林业局局长刘立群介绍《彰武县“林长制”工作方案》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，根据全县年年造林不见林的现状和领导干部自然资源离任审计的有关规定，全县要切实加强林业生态建设和森林资源保护工作。    

会议指出，彰武县“林长制”工作方案实施后，全县每片林地都将有标示牌，都有责任人，这不仅是林业工作上的创新，更能有效保护全县林业生态环境。    

    会议要求，鉴于该方案是对我县生态立县和巩固造林成果具有重要意义的举措，也是落实林业管护工作的有力抓手，下步各乡镇、各部门要积极落实方案中的举措，将工作真正落到实处。    

    六、讨论彰武县开展“办事难”问题专项整治工作方案（营商局、组织部、县委办、财政局、发改局、行政办、民政局、人社局、公安局、国土局、市场监管局、住建局、环保局、国税局、地税局、社保局、人行、供电公司、消防大队、综合执法局列席 ）

会议首先由县编办主任刘柳汇报《彰武县开展“办事难”问题专项整治工作方案》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，在全县开展“办事难”问题专项整治工作，是推进全县转型升级的具体举措，是认真贯彻落实中央巡视工作要求和省委省政府工作部署，坚持即知即改和立行立改的实际行动，对于促进全县干部作风转变、营商环境改变具有重要意义。    

    会议指出，在开展“办事难”问题专项整治工作中，要坚持聚焦重点、精准发力，紧紧围绕“干部不担当、不作为，群众办事难，企业办事难”3个方面，着力在解决问题上下功夫，确保成果看得见、摸的着。    

会议要求，一是各部门、各单位要高度重视此项工作，立足本单位工作实际，尽快制定本部门的实施方案，并予以实施。二是将此方案报送县委常委会研究通过后，予以实施。    

七、讨论彰武县盘活工业企业闲置资产实施办法（试行）（财政局、法院、国税局、地税局、金融办、消防大队、经济开发区列席）

会议首先由县工业局局长吴波汇报《彰武县盘活工业企业闲置资产实施办法（试行）》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，鉴于全县招商引资工作和项目建设工作实际，盘活工业企业闲置资产既能解决用地紧张的情况，也能提高资产处置效率。    

会议指出，当前全县各乡镇、各园区都存在闲置资产，为避免资源浪费，提高资产利用效率，增加落户项目的选择，盘活现有的闲置企业资产，全县出台此政策。    

会议要求，一是明确对新招引项目的财政支持政策。二是由县工业局进行修改后，报送县委常委会审议通过后，再下发正式文件，予以实施。    

八、讨论《彰武县整治违法建筑工作实施方案》（住建局、

公安局、国土局、卫计局、信访局、司法局、征收办、自来水、消防大队、供电公司列席）

会议首先由县综合执法局局长马德武汇报《彰武县整治违法建筑工作实施方案》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，《彰武县整治违法建筑工作实施方案》对全县城乡总体规划的实施、违法建筑的治理和改善城乡人居环境具有积极意义。    

会议指出，原则同意此方案，形成正式文件予以下发。    

会议要求，各乡镇各部门要积极配合综合执法局工作，确保本方案得到有序实施。    

九、研究全县2018年林木采伐有关事宜

会议首先由县林业局局长刘立群汇报全县2018年林木采伐有关事宜，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。    

会议认为，县政府高度重视全县林业生态环境建设，鉴于全县林木成林周期较长的实际情况，本着保护林业资源的原则，在林农强烈申请采伐的要求下，经林业部门进行科学测算后，可以适当进行林业采伐。    

会议指出，县林业局要根据各乡镇具体情况科学分配采伐指标，各乡镇本着“公平、公正、公开”的原则，最终确定采伐主体。    

会议要求，县林业局会后将实施方案进行修改，经法制办把关后，报送常东旭副县长审议后，予以下发实施。
    彰武经济开发区管委会副主任杜秀芝，沈彰新城管委会副主任、东六基地管委会主任郭祝，县政府办公室主任张晓轩、副主任张利，县监委副主任凌健，县督查室主任王学波，沈彰新城征收办主任凌士忠列席会议。