为深入落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）《教育部办公厅关于建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制的通知》（教基厅函〔2024〕15号）及《辽宁省教育厅等12部门关于进一步加 强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（辽教发〔2017〕87号）、《辽宁省教育厅关于加强我省义务教育控辍保学工作实施方案》《阜新市义务教育控辍保学工作实施方案》（[2024]42号）精神，进一步加强我县义务教育阶段控辍保学工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，进一步强化领导、明确职责，切实做到依法控辍、制度控辍，实现所有适龄儿童全部接受义务教育。

二、工作目标

实现全县义务教育巩固率稳定在98%以上，辍学率力争达到“0”。

（一）提高政治站位，树立底线思维

各学校要充分认识控辍保学的重要意义，认真履行义务教育控辍保学法定职责，严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。不断增强责任感、使命感，切实保证义务教育阶段学生按时入学，应学尽学。

（二）强化措施，依法做好控辍保学工作

1.建立控辍机制，落实控辍责任。各学校成立控辍保学工作领导小组，分解控辍保学任务，明确控辍保学责任。坚持和完善联控联保责任机制，压实各方责任，形成工作合力。落实中小学校长作为控辍保学直接责任人以及分管责任和岗位责任，“一校一案”完善控辍保学方案，确保工作要求落实落小落细，切实加强辍学学生劝返复学工作，做好每次劝返记录，实行动态销号管理，形成常态化抓好控辍保学工作的机制。

2.完善工作台账，实行动态监控。各学校要通过“四查三比对”(查户籍、查学籍、查在校学生、查脱贫户适龄儿童少年，用户籍与学籍比对适龄失学儿童少年、用学籍与在校学生比对辍学 学生、用辍学学生与脱贫户数据库比对脱贫户辍学学生)、“铁脚板摸排”(登门入户查无户籍、无学籍、实际未上学学生)等方式，摸清工作底数。彰武县教育局建立了“三本台账”,即适龄儿童台账(含随迁子女)、疑似辍学学生台账(含失学学生，下同)、辍学学生台账，根据学校排查结果等动态更新，做到人账相符，每月29日前，上报“三本台账”电子版，邮箱：kym615@126.com。严防学生“名在人不在”脱离学校教育与管理，导致其遭受侵害或走上违法犯罪道路。

3.关注重点群体，加强心理辅导。做好重点人群监测，各学校要把孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、随迁子女、涉案未成年人等特殊群体作为重点排查和监测对象，准确掌握特殊群体学生就学情况，健全辍学学生快速发现与响应机制，做到排查无遗漏、帮扶有力度、就学有保障。对进城务工人员随迁子女、留守儿童和残疾学生给予更多的情感呵护，帮助这些学生克服学习困难和厌学情绪，树立学习信心，让每个学生都实现健康成长全面发展。

4.强化过程管理，提升控辍效能。一要带着使命做控辍，精准确定对象，精准开展工作；二要带着责任搞劝返，加大工作投入，确保应入尽入、应返尽返；三要带着真情抓管理，教学与管理双发力，让学生留下来学得好；四要按照规律提质量，强化分类指导，提高育人质量，切实提高巩固率。

5.落实资助政策，减轻家庭负担。严格落实家庭经济困难学 生资助政策，健全义务教育经费保障机制，帮助贫困学生完成学业，保证贫困家庭学生不因贫困辍学。鼓励社会捐资助学。加大对贫困学生的帮扶力度，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学。严禁乱收费，积极营造良好教育教学环境。

四、组织保障

（一）加强组织领导

各学校要切实加强组织领导，加强控辍保学工作统筹，结合实际，周密制定工作方案，明确责任部门和人员，确保各项任务落到实处。

（二）加强法治宣传

各学校要积极向社会和家长宣传《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，采取灵活多样的形式对学生和家长进行法治宣讲，提高全社会对控辍保学的认识。充分发挥《专门教育指导委员会》的作用，要增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身接受教育的权利。

（三）加大督查力度

完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入年末考核体系，作为对学校及其主要领导考核的重要指标。县教育局将适时对各学校控辍保学工作进行抽查，对因工作不力造成学生辍学未能及时解决的，将根据有关规定严肃追究责任。