2023年，彰武县文旅广电局在县委、县政府的正确领导下，在县司法局指导和支持下认真学习贯彻落实党的二十大精神和《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《彰武县法治政府建设实施方案》等文件精神，以完善行政决策机制，提高依法行政能力，加强文旅市场行政执法监督，规范行政执法行为，强化法治教育，全面推进法治政府建设工作。现将2023年主要工作开展情况总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、加强宣传教育，强化法治意识

推行依法行政工作，首先应强化干部依法行政意识。为此，我局把加强法治宣传教育，增强机关干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，贯穿全年的始终，做到“三个纳入”即：纳入年度工作计划，纳入机关干部学习教育内容，纳入年终工作考核范畴。“三个结合”即：把集中组织授课与个人自学结合起来，把法律法规知识学习与政治教育结合起来，把法治宣传与业务培训结合起来。4月开展“4.26世界知识产权日”咨询活动，5月利用“5.18”博物馆日、“5.19”旅游日开展宣传活动；9月开展文化和旅游市场消防安全会暨消防安全知识培训会等。年内，共开展法治宣传活动4次。

2、加强执法监管，规范执法行为

一是规范执法程序。认真贯彻执行《行政处罚法》的规定，严格按照法定程序办案。严格执行彰武县人民政府办公室《关于进一步规范涉企执法检查的实施意见》文件精神。加强了行政执法人员资格管理。严格执行省行政执法案立卷标准和行政执法监督文书示范文本。在现场执法过程中，做到主动出示执法证件，主动说明来意，认真制作执法文书，在采取先行登记保存、封存等行政强制措施时，能按照程序的规定进行审批。履行告知程序，告知行政相对人依法享有的陈述、申辩权，符合听证程序的案件，还书面告知听证的权利。此外，为全面推行“阳光执法”，将执法记录仪投入到日常执法办案中，进一步规范了文化市场综合执法行为，积极推进行政执法全过程记录工作。

二是强化执法监督。为加强文旅体市场的执法监督，一是实施了行政执法工作联席制度、定期汇报制度、行政问责和责任追究制度、重大行政案件报告报备、案件审查、个案监督、错案追究、重大行政处罚案件审核制度和集体讨论决定制度。规定了责令停产停业、吊销许可证、罚款案件均须报局审核。其中对责令停产停业、吊销许可证和较大数额以上罚款案件须经集体研究决定，形成监督制约机制。二是开展行政执法案卷评查、执法人员资格审查、执法证件统一管理工作，并在执法过程中告知行政相对人监督电话和监督途径。三是规范《彰武县文化市场行政处罚自由裁量权基本标准制度》。今年，我局未因行政执法而引发行政复议和行政应诉案件。

3、加强执法力度，净化文旅体市场

为提高文化市场良好率，我局坚持科学、和谐、文明执法，深入开展“扫黄打非”工作，全面履行文化市场行政执法职能，积极探索完善文化市场长效监管机制，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动。2023年，我局检查各类文旅体场所1500余家次，下发责令整改通知书3份；受理举报1件，举报内容均已查实并良好处理和反馈。同时加强服务引导，创新执法方式，广泛征求市场监管和“党风政风”问题。

4、做好权利下放，推动执法改革开展

我县执法改革后，成立乡镇综合行政执法队，开展所辖区域行政执法工作，大大提高了执法效率，打造了更良好的执法环境。文化市场综合行政执法队积极推进基层综合行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸，将2项执法（1、对违反《娱乐场所管理办法》行为中对违反未标注未成年人禁入或者限入标志等行为的处罚；2、对违反《广播电视设施保护条例》行为的中对在广播电视设施保护范围内种植树木、农作物等行为的处罚）下放到乡镇进行执法，并在我县组织的执法工作会议上对乡镇执法人员进行了认真的培训。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设在局领导高度重视和各科室、局属单位的大力支持下，取得了一定成绩，但还存在较大的差距，主要表现在：

统筹推进法治政府建设的水平有待进一步提高。依法行政的新战略新举措学习理解不够深入，运用掌握还不到位；

法治教育效果有待加强。法治宣传力度不够，形式单一，内容缺乏创新，公众参与积极性不高；

专业执法人员不断减少，素质和执法水平仍须进一步提高。

部门法律法规的宣传力度需进一步加强，强化依法行政、依法办事的意识需进一步提高；

5、经费紧张，各项执法用装备不足、缺失，制约了执法工作更好的开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、加强法治建设组织领导

把依法行政工作列入本单位重要议事日程，成立了以局长为组长、副局长为副组长的依法行政工作领导小组，认真做好我局依法行政工作的计划，及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，制定年度工作计划。出台工作方案，定期召开专题会议，研究解决工作中的实际困难和问题。

2、严格执行重大行政决策制，全面推动政务公开

我局严格执行重大行政决策法定程序，遇到重大事项实行重大行政决策制度，即涉及到局重大决策事项的，均经由集体讨论决定。从明确责任、明确目标入手，认真签定了目标责任制，结合我局工作实际，分解细化目标管理责任，今年我局未发生重大行政决定事项，无关于法治建设的重大决定和方案出台。

3、依法履行政府职能，严格规范依法行政事项

深化行政审批制度改革，依法调整行政许可事项，建立和完善行政监督体系。高度重视上级部门关于风险防范以及更新上报有关文件，及时安排相关人员进行排查整改，并及时上报了相关处理情况。自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。

4、督促各层级相关负责人依法行政

我局法治建设第一责任人严格自我要求，坚持做到依法行政。同时，严格督促领导班子其他成员及局属各单位主要负责人依法办事，不得违规干预行政审批活动、插手具体案件处理，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育，及时调离领导岗位；造成不良影响或严重后果的，依纪依法追究责任，积极推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。

5、严格落实学法用法制度

法治建设第一责任人切实加强了法治宣传工作，通过组织召开“主题党日”等活动，深入开展《宪法》、《国家安全法》、《民法典》、《网络安全法》等涉及国家安全法律的学习宣传教育，组织党员干部职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，以案释法，加强对党员干部的法治教育。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、强化组织领导，落实法治主体责任。

党政主要负责人切实增强推进法治建设的自觉性，履行法治建设第一责任人职责。结合业务实际，将法治建设工作任务细化到具体工作中，对文旅系统层层抓督促、抓落实。

2、深化政务服务，营造良好营商环境。

推进网上政务服务建设，优化审批服务数字化管理，不断提升行政审批服务质量和效率。积极编制权力事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单，逐步实现同一事项名称编码、依据、类型的统一。推进行政审批制度改革，积极落实“证照分离”改革任务，推动市场准入畅通，市场开放有序，市场秩序规范。推进政府信息公开工作制度化、规范化，依法办理政府信息公开。

3、做好法治审核工作，健全依法行政决策。

严格执行重大行政决策程序规定，制定年度行政决策目录，确保重大行政决策合法性审核100%覆盖。规范局机关行政规范性文件、合同的合法性审查和备案工作，开展行政规范性文件清理工作。加强对法律风险源头防范和把关，推进全系统法律顾问全覆盖，进一步完善法律顾问管理制度，积极发挥法律顾问和公职律师作用。

4、优化市场监督管理，确保行政执法合法到位。

组织开展全县文化市场综合行政执法规范化建设，推进执法人员严格执法程序，提高办案质量。通过开展以案施训、比武调研、综合素质提升训练、案卷评查等活动，树立法治意识，全面强化法治观念，正确对待和行使法律赋予的权利。全面梳理排查文化旅游领域风险点，建立行政执法与法院、公安、市场监管等领域协同处理机制，促进依法行政、依法办事、谨慎执法、阳光执法。进一步加强文化和旅游市场事中事后监管，优化执法工作流程，落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”抽查监管。加强和完善信用体系建设，严格失信名单的规范管理和科学使用，指导文化和旅游企业依法诚信经营，做好对旅游纠纷处理的法律指导。

5、发挥部门职能优势，开展普法宣传教育。

做好普法宣传工作，充分利用好文化和旅游场馆阵地和艺术人才优势，组织开展法治文化作品创作活动，繁荣法治文化作品创作推广，将普法宣传纳入文化下乡重点内容。强化领导干部带头遵法守法学法用法，落实领导干部学法制度，严格落实领导班子和领导干部述职述法，深入开展领导干部学法用法活动，把法律学习纳入局党组理论中心组、党支部等学习内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

作为彰武县文化旅游广电体育文物行政主管部门，我局将继续按照县委、县政府、县司法局的安排部署，将以高度的使命感和责任感履行行政执法职能。为规范文旅体市场秩序，促进文旅体产业健康发展，推进文旅体事业繁荣作出最大的努力。为我县的法治政府建设作出应有的贡献。