2023年，彰武县自然资源局为贯彻落实各级政府关于推进法治政府建设工作的相关文件精神，深入推进法治政府建设工作,现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实第一责任人责任

今年以来，我局深入贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，深入推进依法行政和法治政府建设，局党组书记、局长凌健切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，树立科学的发展观和正确的政绩观，把握自然资源领域前沿动态，用科学理论武装头脑、指导实践推动工作，2023年4月20日召开专题研讨会，学习习近平总书记重要讲话精神，并围绕“牢记殷殷嘱托，弘扬治沙精神，大干三年，突破攻坚”主题进行专题研讨，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。积极响应行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动号召，开展多形式的行政执法实践锻炼，不断提高行政执法人员能力素质，提高工作质量和服务水平。

（二）推进“互联网＋政务服务”，优化公共服务

1.推进政务服务“一网通办”，提升政务服务中心标准化水平，将我局“6+1”类政务服务事项全部实行网上办理。设立工程建设审批制度改革窗口，将涉及工程建设领域的政务服务事项全部纳入窗口办理，变“一门式服务”为“一窗式服务”，同时设立好差评标示牌，参与营商环境市场主体“好差评”评价监督。

2.规范窗口业务工作，做到各类登记健全规范，操作流程标准明确，简化办事环节，创新服务方式，努力提高窗口服务水平。坚决执行“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一出件”工作模式，不断营造规范、高效、便捷的政务服务环境。对做出“不予受理”“不予批准”决定的事项，及时、准确在政务服务网上反馈意见，并告知建设单位或办事群众。坚决杜绝“超期办件”“违规办件”，严格执行“三集中，三到位”，结合“一次性告知”“首问负责制”“无差别受理”等工作制度，打造群众满意窗口接受群众评议监督。

3.编制我局《办事不找关系指南》，选取22条高频政务服务事项分别编制局内和不动产两本指南。包含《权力事项清单》《办事不找关系路径》《合规办事业务指南》《违规禁办事项清单》《容缺办理事项清单》五大部分。为方便办事群众使用下载，充分利用二维码及超链接，并在政务服务网上进行公开公示，使办事群众足不出户即可了解所办业务的流程、申请材料及资料来源等。

（三）严格规范公正文明执法，提高社会公信力

1.完善“双随机、一公开”监管机制。年初制定行政执法检查计划，并在网站进行公示公开。将“双随机、一公开”工作信息整合，并对检查对象、执法人员、检查事项目录等进行更新完善。积极落实行政执法检查计划，在行政执法筛选检查对象过程中，严格执行“双随机、一公开”监管要求，在彰武县行政区划内选择了群众关心、社会关注的硅砂企业项目，对彰武兆峰硅砂有限公司、彰武县腾达硅砂有限公司进行行政执法检查，未发现该公司存在无证开采行为及企业不执行开发利用方案的情况，及时将行政执法检查结果在彰武县政府网站进行了公示。

2.落实行政执法三项制度，严格按照《彰武县自然资源局行政执法服务指南》《彰武县自然资源局包容审慎清单》进行执法工作，转发了《辽宁省自然资源厅违反土地管理相关法律法规行政处罚自由裁量权办法》等一系列举措，同时在彰武县政府网站进行公示公开，加大对社会公众公开透明度。坚持执法人员持证上岗，行政执法人员在执法过程中保证2名工作人员人以上，主动出示行政执法证件，同时留存影像资料，强化了行政执法严肃性、合法性和权威性。

3.加强执法队伍建设，对执法机构设置进行了调整，增加了工作人员数量，目前持有行政执法证工作人员达到35人，同时今年准备新增加36名执法人员，已通过统一的执法资格考试等待审批。

4.落实法制审核职能，明确法规股做为主要审核部门，全局具有执法资格的工作人员35人，负责法制审核人员3人，已超过本单位法制人员总数的最低占比标准。严格规范审核程序，强化审核责任，做好重大执法决定法制审核工作，确保行政执法机关作出的每一项重大执法决定都合法适当。

5.积极做好公平竞争审查工作。今年制定的规章、规范性文件和其他政策措施，全局共计发文132件，经清理排查发现未制定涉及市场主体经济活动的文件，不存在制定妨碍统一市场和公平竞争的各种规定文件。同时对存量政策措施进行了自查，共审查文件涉及市场主体经济活动发文35件，目前现行继续有效的有33件。其中2件存在妨碍市场统一的情况，违反了公平竞争，已经予以废止。其中2020年的2件因为设置不平等的市场准入、退出条件，我局已经采取了措施，进行了修改调整。

6.规范行政裁量权管理工作，我局依据“辽宁省自然资源厅文件《辽宁省自然资源厅关于印发<辽宁省自然资源厅违法土地管理相关法律法规行政处罚自由裁量权办法>的通知》”辽自然资规〔2022〕1号，并严格按照《辽宁省自然资源厅土地行政处罚自由裁量权办法》进行执法。严厉惩处打击违法违规行为，坚持查处与预防并重原则，加大巡察和对无证开采、盗采矿产品等违法行为处罚力度，做到了早发现、早制止，发现一起、查处一起，全年查处违法案件21宗，现在已全部结案，共收缴罚没款273万元。

（四）推进行政执法科学化、法治化

 1.积极依法化解矛盾纠纷。积极推进行政协调规范化建设，形成了《彰武县自然资源局资源局矛盾纠纷排查化解、安全生产和维稳安保工作实施方案》,进一步规范信访工作程序，畅通群众诉求表达，使广大群众的权益得到保障。

2.落实普法责任制。按照普法责任清单，将普法工作落实到业务股室，定期组织行政执法人员参加集中培训和学习，包括法律知识、业务知识、职业素养等方面的培训，积极参加辽宁省自然资源厅组织的线上自然资源系统行政执法培训和县司法局组织的行政执法集中培训活动，全年累计组织本系统行政执法专业法律知识和业务知识培训达到80学时。通过学习培训，提高了行政执法人员的综合素质和执法能力，确保所有执法人员都能够文明执法、规范执法。

3.加强行政应诉能力建设。按照“谁行政、谁负责，谁主办、谁应复、谁应诉”的工作原则，加强局机关出庭应诉工作，今年我局行政复议案件1件，已经按照复议结果履行工作。今年行政应诉案件达到8件，其中1件原告已经撤诉；其中6件法院已经判决，我局尊重并执行人民法院生效裁判，已经做出具体行政行为；其中1件等待法院判决。我局机关负责人出庭应诉率达到100%。应诉过程中局领导班子成员自觉维护司法权威，不干预司法活动，不插手具体案件处理，积极与人民法院及其他行政机关沟通交流，听取相关意见和建议，尊重人民法院的生效裁判并坚决落实，推动自然资源行政执法与刑事司法衔接机制。

4.明确法律顾问职责，充分发挥法律顾问在行政诉讼、重大决策和推进依法行政中的专业优势，完善法律顾问参与决策过程，加大决策合法性的审查力度，提升行政服务水平。

5.做好自然资源领域相关法律、法规的学习宣传，充分利用以学习《宪法》为重点，开展了“4.22”世界地球日、“5.15”政务公开日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等宣传教育活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，普及法律知识，维护法制权威，进一步推进自然资源法制建设。

二、存在问题

一是法治政府建设涉及面广，要求高，目前我局工作开展不全面、不平衡，工作覆盖面低，标准还需进一步提高。二是法治政府建设活动形式还不丰富，方法还比较单一。三是新形势下干部职工整体法治政府意识还需要进一步提升，对一些政策和法律的把握还需进一步提高。

三、下一步工作计划

（一）继续加强法治政府建设理论学习。结合二十大精神的学习贯彻，继续加强对习近平法治思想的学习和理解，持续落实中央、省、市关于全面依法治国的总体要求，不断推进我局法治工作深入开展。

（二）不断丰富法治政府建设形式。将法治政府建设与自然资源工作结合起来，不断创新形式、注重实效，坚持贴近基层、服务群众，强化法治建设观念。以普法为契机，坚持“谁执法谁普法”的工作机制，利用“以案释法”，提升广大自然资源干部法治政府意识。

（三）全方位加强法治政府建设教育培训。结合县主题教育、青干班、司法培训等业务培训，对全县自然资源系统和各乡镇执法队人员进行法治知识培训，将法治政府建设内容融入自然资源工作的方方面面，进一步提升干部依法行政能力，全面提升法治政府建设水平。