2023年，彰武县住房和城乡建设局为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（辽委发〔2022〕18号）和《阜新市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（阜委发〔2022〕19号），科学谋划、全面布局、统筹推进法治政府建设工作，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我局将学习贯彻落实习近平法治思想与住建业务工作相结合，采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员集中学习等方式，对《习近平法治思想学习纲要》、法律法规等内容进行学习，确保人人熟知、人人入脑，切实把习近平法治思想贯彻落实到我局各方面工作中，牢牢把握法治建设的正确方向，不断提高思想认识，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范审批流程，提高服务标准：一是编制《办事不找关系指南》。公布权力事项、指出不找关系路径、合规办事指南、违规禁办清单、容缺受理条件等，明确企业群众办事程序及要件材料。通过政务服务中心大厅电子屏、阜新政务服务网等向社会公开，为企业、群众办事提供清晰“指引牌”。二是市住建局已制定发布《阜新市工程建设项目审批事项审查要点汇编》统一规范标准，我局积极联合各单位主动与上级部门沟通，清理各部门事项不合理、无法定依据的前置条件,确保同一事项在本市内审批名称、审批程序、前置条件要件、审批标准一致，明确现场勘验、专家评审、公示公告等特殊环节的工作时限，统一纳入工程建设项目审批管理系统统一管理，对外公开。三是县住建局依托新点公司搭建的阜新政务服务管理平台，实现工程建设项目从立项用地到竣工验收阶段的全流程系统跟踪管理，做到工程审批系统县级100%覆盖；在彰武县政务服务中心设置工程建设项目审批制度改革综合窗口，实现工程建设项目“一口受理、并联审批、实时流转、限时办结。”推进政务服务“一网通办”，实现一体化政务服务平台迭代升级,实现依申请政务服务事项全部进驻政务服务中心，实现100%网上办。开展联合验收“一口受理”，对实行联合验收的工程建设项目，根据项目类别科学合理确定纳入联合验收的事项，其中工程项目消防审验（消防验收、消防备案）全部纳入工程审批系统管理。加强审批中技术审查、专家评审、现场勘验等环节管理，严格遵照实施规范中明确办理的具体流程和完成时限，持续自查自纠整治“体外循环”和“隐性审批”问题，严禁申报前增加预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为。

（二）深入推进严格规范公正文明执法：彰武县住建局以依法规范、执法为民、务实高效为原则，进一步细化工作措施，深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”按照阜新市住房和城乡建设局新修订的《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》，对我局三项制度进行完善。一是全面推行行政执法公示制度。在日常执法过程中，严格执行“2人以上行政执法人员”规定，并出示或者佩戴执法证件和出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，同时做好行政执法全过程记录工作。根据相关要求，将执法结果信息进行公开，接受社会监督。二是全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行记录，使执法过程有记录和可回溯管理。结合工作实际，认真完善有关文书格式，使行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，对其合法性、适当性进行审核，提出书面审理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定。

（三）强化培训赋能，提升执法能力：一是积极参与培训。年初以来，组织执法人员积极参与全市“大整训、重统筹、强优化”行政执法人员素质能力提升培训班、学习贯彻习近平法治思想提升行政执法能力专题培训活动、全省法治建设工作培训等，不断提升执法人员综合能力。二是利用微信工作群，经常发送法律法规解读、案例分析、上级文件、领导讲话精神等，形成学习常态化。年初以来已开展线上学习40余次，学习人数180余人。三是鼓励全体干部职工积极观看在线旁听庭审，使干部职工对庭审程序有了更深层次的了解，深刻地感受到了法律的威严与权威性，全面提升工作人员的法律素养和法治思想。四是10月9日，在全县乡镇行政执法培训会上以《牢记人民至上，坚守执法为民》为主题，为乡镇执法人员进行培训。

（四）积极开展普法，提升群众法治观念：自“八五”普法工作开展以来，彰武县住建局在县委宣传部、县委法治建设委员会办公室的正确领导下，积极开展普法宣传工作，运用法治思维和法治方法化解各项问题，全局法治建设得到进一步加强，干部职工法治素养不断提高，形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境。我局积极落实“谁执法谁普法”责任制。一是执法人员在日常执法过程中，利用执法车辆进行普法宣传，在调查办案过程中，积极为百姓普法讲解，让百姓更深了解相关法律法规，自觉守法。二是充分利用窗口服务、执法检查、城市执法等工作契机，为百姓积极普法宣传，不断拓宽普法宣传面。三是向县司法局报送典型案例，警示群众不得擅自在道路和公共场地经营、作业、展示商品、堆放物品，积极履行市容环境卫生责任，保持市容秩序和环境卫生状况，共同打造良好的城市容貌。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治社会建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和困难。一是部分执法人员的文化水平不高，年龄偏大，对法律法规理解不够深入，运用不灵活；二是创新意识有待加强，住建工作法律和政策性强，在工作中经常习惯根据上级文件条款直接落实，不善于创造性的开展工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

加强组织领导,切实履行法治政府建设主体职责。单位主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长为组长的推进法治政府建设工作领导小组，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把本部门各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

全面落实“双随机、一公开”工作制度。根据上级“双随机、一公开”的工作要求，制定相关工作实施细则，明确随机抽查的检查要求、标准检查方式、检查要点、检查程序等，制定“随机抽查事项清单”，健全“检查对象名录库”，并建立健全“执法检查人员名录库”，确保任务明晰，措施有力，程序标准，监督到位。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，充实执法检查力量，确保“双随机、一公开” 联合抽查工作落到实处。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级部门关于行政执法方面的决策部署，全面提高思想认识，立足服务，加强监管，勇于创新。一是不断加强行政执法人员的培训工作，对重点法律法规、执法文书制作、执法工作流程、各项执法规章制度等开展定期培训，不断提升我局行政执法人员的法治意识和能力。二是打破思维定式，着力创新工作思路，以遵守法律法规为前提，砥砺前行勇担当，力争使我局法治社会建设工作取得新成绩。