2023年，彰武县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，坚持守正创新，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效，为全县经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以创建促提升，积极争创全国法治政府建设示范县。为进一步推进我县法治政府建设取得更优成绩，按照中央、省、市关于第三批全国法治政府建设示范创建活动部署要求，我县分别以综合示范地区和2个单项示范项目进行了申报，其中综合示范地区顺利通过省级实地考察评估，省委依法治省办已将我县作为全省三个候选地区推荐参与全国法治政府示范创建。

（二）推动政府职能转变，持续优化政务服务环境。一是推进乡镇科学精准赋权。依法将办件量大、基层能有效承接的143项便民服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）受理办理。二是按照市级部署要求，高质量完成35项“一件事一次办”中联办事项认领维护工作。三是推进落实政务服务“跨省通办”。做好线上“跨省通办”工作基础上，积极探索线下“跨省通办”业务，县营商局与奈曼旗行政审批和政务服务局签订《“跨省通办”合作框架协议》，通过邮寄方式实现9项政务服务事项线下“跨省通办”。四是依法打击不正当竞争行为。2023年立案查处知识产权（商标）类违法行为2起，广告类违法行为2起，罚没金额11万余元。五是落实惠企强企政策，全面梳理“免申即享”“直达快享”政策清单，发布相关政策4条；主动靠前将服务延伸到企业生产“一线”，召开“营商会客厅”座谈会7次，解决问题38个。

（三）强化认定审核与清理，保证行政规范性文件质量。一是强化规范性文件备案审查与认定的指导，举办了各乡镇人民政府、县政府各部门相关工作人员约50人参加的“彰武县重大行政决策及行政规范性文件有关工作培训班”。二是强化行政规范性文件合法性审核，对县政府及部门3件行政规范性文件进行审核，通过1件，不予通过2件。三是强化行政规范性文件清理，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的2件县政府行政规范性文件予以废止并向社会公示。

（四）健全决策机制，重大行政决策科学民主合法。一是印发了《彰武县人民政府关于贯彻执行〈辽宁省重大行政决策程序规定〉和〈阜新市人民政府关于贯彻执行《辽宁省重大行政决策程序规定》的实施意见〉的通知》，全面规范重大行政决策行为，把科学民主依法决策的要求制度化，进一步提升了各级行政机关决策能力和水平。今年确定4项重大行政决策事项列入《彰武县人民政府2023年重大行政决策事项目录》。二是法律顾问助力依法决策，今年县政府法律顾问已累计参与研究重大行政决策事项、参与行政协议合法性审查及审查文件50余件。

（五）规范执法行为，促进公正文明执法。一是开展了行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”专项行动，要求行政执法部门每日汇报行政执法动态，每周统筹执法案件，每月总结执法工作。通过“日报告、周统筹、月总结”的工作机制，减少执法检查39户次，同时对发现的问题及时提出整改意见。二是强化执法能力提升，县司法局组织全县执法人员培训6次，培训440人次；各部门自行培训执法人员1000余人次。三是强化文明执法理念，落实包容审慎执法监管“四张清单”制度，今年各执法部门合计办理从轻案件18661件、减轻案件28件、免罚案件32件。四是开展常态化行政执法监督专项行动，对12家重点执法部门行政执法案卷进行评查，无不合格案卷；对8家行政执法部门进行“伴随式”执法监督，促进了行政执法行为的规范文明。

（六）健全突发事件应对体系，提升依法预防处置突发事件能力。一是修订了《彰武县自然灾害救助应急预案》；分别在强降雨应急响应、重大危险源应急处置、森林草原防灭火、校园防恐防暴领域组织县级演练，各乡镇、各部门同步组织进行各科目专项演练。二是全面梳理本地区易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域。三是举办彰武县2023年度防震减灾助理员群测群防科普知识培训，有效提高了政府及部门工作人员的应急处置能力，增强了应对突发事件的能力和水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是建成县乡村三级矛盾纠纷调处化解平台，配备251人的专职人民调解员队伍，开展线上线下培训19次。深入做好矛盾纠纷排查化解工作，重要时间节点严格落实矛盾纠纷日排查日报告制度，年初至今共排查化解矛盾纠纷4060件。持续推广“张彪调解工作模式”，协调人民法院、公安机关、信访部门、基层法律服务所共同参与矛盾纠纷化解。全年以“四所一庭”联动工作方式化解矛盾纠纷185件，办理法院委托的诉前调解案件53件。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，年初以来共收到复议申请46件，调解20件，调解率43.48%，纠正行政机关行政行为6次，发出行政复议建议书2份。三是加强和规范行政应诉工作，制定了《彰武县人民政府行政、民事（仲裁）应诉工作操作指引》，今年县本级行政机关负责人出庭应诉率保持100%；组织县政府各部门负责人庭审旁听活动1次。

（八）提升政务公开质效，促进政府运行更加公开、规范、透明。一是依法主动公开各类政府信息。2023年我县主动公开各类政务信息2300余份，办理县委书记信件、县长信件17件，公开彰政发、彰政办发等政策文件110余份，开展政策文件解读36份，公开政府会议信息30余次。二是依申请公开政府信息。全年共办理县本级依申请公开6件，办结6件，对申请人的申请均依法依规办理，未发生行政复议、行政诉讼的情况。三是增强与公众互动交流。开展5·15政务公开日活动，组织12家政府部门开展“行政决策大家看”线上访谈节目录制和播发；线下组织多家部门开展“政务开放日”活动，向公众介绍全县重点工作、特色亮点及与民生密切相关的工作开展情况，解答热点问题。

（九）科技赋能智慧法治，加速建设数字法治政府。一是深入推进“一网通办”，目前我县依申请“6+1”类政务服务事项可全程网办率达100%，即办件占比56.8%，压缩审批时限达83.5%，容缺受理事项占比达36.1%，实行告知承诺制证明事项40项。二是深入推进“三集中三到位”工作，全县30家部门1272项“6+1”类政务服务事项进驻县政务服务中心及分中心，实现应进必进。三是实现行政规范性文件公开查询。县政府网站已开设“规范性文件”专栏，我县现行有效的行政规范性文件全部通过专栏进行公示，社会公众可通过网站自行查询。四是推进电子证照和电子印章应用。制作电子印章43枚，实时生成电子证照种类46种。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是个别单位对法治政府建设工作的重视程度不够，法治政府建设职责不清、任务不明。二是严格规范文明执法水平需要进一步提升，行政执法“三项制度”推进不够平衡。三是法治在基层社会治理中的保障作用还需进一步彰显，部门间存在合力不强、衔接不畅的现象。四是行政执法队伍的政治素质、法治素养和业务能力有待进一步提高，个别执法部门的执法人员存在着不会执法、不善执法、不敢执法等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，县委书记、县长将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，认真履行《彰武县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，自觉做到对全县法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将本地区工作纳入法治化轨道。

（一）强化统筹领导，推进法治建设第一责任人职责履行。充分发挥县委在彰武法治建设中的领导作用和县政府履行法治政府建设的主体职责，县委书记和县长定期听取、研究、部署法治建设有关事项。今年截至目前，县委书记专题听取法治建设有关工作情况汇报8次，县长专题审议、部署法治政府建设重点工作6次。县委书记部署、推进我县中央依法治国办市县法治建设督察整改工作，部署做好省级2023年度法治建设督察工作；县长部署我县争创第三批全国法治政府建设示范县有关工作，研究审议创建工作方案，亲自部署推进创建工作。今年我县召开了县委法治建设委员会（扩大）会议暨2022年度述法工作会议，首次进行现场述法，对我县年度法治建设重点工作进行了安排部署。

（二）筑牢思想根基，推进习近平法治思想在我县走深走实。党政主要负责人坚持以身作则，推动在各级党政机关形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。一是落实党委理论中心组学法制度。各级党政机关将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，县委常委会专题学习习近平法治思想1次、县政府常务会议专题学习习近平法治思想1次。二是习近平法治思想纳入党政领导干部培训宣讲内容。举办了2023年度彰武县习近平法治思想专题研讨班，县委政法委书记等多名县级领导为各级领导干部作习近平法治思想主题讲座。三是《习近平法治思想学习纲要》党政机关干部人手一册，全县各级党政机关干部2908人参加习近平法治思想学习效果测试，成绩全部合格。

（三）加强制度保障，推进法治建设各项工作全面深入开展。围绕我县2023年法治领域重点工作，我县制定了《彰武县2023年推进法治政府建设十项重点任务》《彰武县2023年推进法治建设重点工作任务具体举措及分工方案》《彰武县领导干部学法用法制度（试行）》《彰武县党员领导干部学法清单（通用版）》《彰武县党员领导干部学法清单（专业领域版）》等法治建设有关制度文件，组织开展了法治社会中期评估，稳步推进“一规划两纲要”在我县贯彻落实。对县委法治建设委员会各协调小组成员单位和成员进行了调整完善，促进发挥统筹协调、督促落实作用。

（四）立足“小切口”，深入推进法治建设重点项目落实。县委书记和县长选定“办事不找关系”试点工作项目作为我县2023年度党政主要负责人推动法治建设重点项目，以彰武县作为全省“办事不找关系”试点县为契机，率先编制完成《办事不找关系指南》，接续完成34个县直部门453项政务服务事项，乡镇、村143项便民服务事项，检察院、学校、医院、物业扩面282项《办事不找关系指南》编制推广工作；将“‘办不成事’反映窗口”与纪委监督岗并联运行，共帮助办理群众反映问题14个，“办事不找关系”的思想在我县深入人心，成为常态。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，彰武县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实“一规划两纲要”，切实把法治政府建设摆到更加突出位置，推动建设更高水平法治彰武。

（一）加强党对法治政府建设的领导。始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。

（二）全力争创第三批全国法治政府建设示范县。巩固省级示范创建成果，压实层级责任，强化督查指导，坚持以创建促提升，促进全县法治政府建设整体协同推进，全面突破。

（三）着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同、规范性文件法治化、规范化管理，健全重大行政决策事项目录管理制度，严格依法依程序决策。

（四）持续改善和优化法治化营商环境。以长期推进“办事不找关系”专项行动为主线，推动政务服务“首问责任制”“一件事一次办”“跨省通办”等改革举措惠及更多办事企业及群众，着力解决企业群众“急难愁盼”问题。

（五）全面提升行政执法质量效能。切实加强对《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号）的组织实施、统筹协调和督促指导，将贯彻落实计划情况纳入法治政府建设督察、绩效考评内容。重点整治群众反映强烈的执法突出问题，全面提升行政执法人员能力素质，加强行政执法监督，进一步增强行政执法的权威性和公信力。

（六）推动更高质效的基层治理。进一步发挥“三级矛盾纠纷调处化解平台”作用，做好“诉源治理”工作，推进矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小、应调尽调。切实做好新旧《行政复议法》工作机制的衔接，将新修订的《行政复议法》精神和规定落到实处，推动行政复议作为化解行政争议主渠道作用的发挥，实质性化解行政争议。

彰武县人民政府

2024年2月1日