2023年，彰武县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，切实推动市场监管法治工作取得新成效，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行政府职能，深化“放管服”改革，推进营商环境法治化建设，保护企业合法权益

1.全面推行“双随机、一公开”监管。一是依托辽宁省“互联网+监管”系统，做好2023年抽查检查计划填报工作，共计有监管事项部门20个，制定检查计划部门20个，共计制定检查任务43个，跨部门联合检查任务12个，随机抽查任务35个，普遍检查任务7个，抽查检验任务1个，检查对象总数3811户，计划检查数479户，目前43个检查任务已全部完成，公示到国家企业信用信息系统并记载于市场主体名下。二是结合监管对象信用等级和风险分类，合理确定抽查比例和频次，持续提升协同监管能力，两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上实行跨部门联合检查，按照《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》事项，做到“应联合、尽联合”。

2.推进简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。严格按照《市场主体登记管理条例》及《实施细则》，推行简易注销登记改革，将简易注销公告时间压缩为20天，公示在20天内申请注销登记，注销登记材料齐全符合法定情形的一个工作日办结，为市场主体提供便捷高效的市场退出服务。

3.持续推进法治化营商环境建设。营商环境就是生产力更是竞争力，优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。按照省委纪委刘奇凡书记来彰武调研提出的最新要求，彰武县市场局立足工作职能，全面梳理市场监管事项权力清单，规范办事程序，制作办事流程图，公开窗口人员信息，统一编印市场局《办事不找关系指南》，营造稳定公平透明高效的营商环境，为助力经济高质量发展、推进“彰武加速赶超富民升位”三年攻坚行动打下坚实基础。

（二）健全公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场的政策措施，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点

1.全面建立公平竞争市场环境。为深入实施公平竞争政策，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，彰武县联席会议办公室（办公室设在市场局）按照市联席会议办公室下发的《阜新市破除地方保护和行政性垄断暨“净源”专项执法行动方案》的文件精神，迅速开展相关工作,涉及教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标、产权保护等重点行业和领域。为构建我县新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

2.切实推进公平竞争审查工作。一是定期召开培训会议。县联席会议办公室（办公室设在市场局）先后牵头召开全县联席会议5次、开展业务培训20余次，向各成员单位发放《公平竞争审查工作须知》手册210本、《滥用行政权力排除、限制竞争案例与分析》手册130本，并多次邀请省、市专家来彰授课，为我县公平竞争审查工作的开展打下了坚实基础。

二是紧盯考核抓整改。县联席会议办公室每年对我县24家成员单位开展两次考核，从审查机制、新增政策措施审查、存量政策措施清理、宣传培训、信息公开及平时工作落实情况等六个方面形成一套公平竞争审查全流程闭环考核标准，要求各成员单位加快完善本部门公平竞争审查相关工作制度，对涉及市场主体的政策措施做到应审尽审，积极查摆本单位存在的问题，并及时整改完善。着力减少各部门对微观经济活动的不当干预，促进和保护市场主体公平竞争，保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

（三）严格规范公正文明执法，加强行政权力的制约和监督

1.严格规范行政执法行为。严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，加强执法人员行政执法资格管理，强化行政执法事前、事中及事后公示，全面推行执法全过程记录，同时做好重大执法决定法制审核。在全局开展行政执法培训，既以典型案例的讲解、重点法条解读等进行执法实务培训，又进行简案快办、普通程序办理案件的办案流程等程序方面的讲解，确保执法工作实体、程序均合法。

2.积极开展法制审核监督。2023年召开法审、负责人集体讨论20次，集体讨论重大案件11件。每次集体讨论后会根据讨论情况及案件办理情况对案件给予多次指导和修正，强化案件审核，做到以核审为手段，促使执法人员办理的案件事实清楚，证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法，确保行政处罚案件正确合法。

3.利用重要时间节点做好普法宣传工作。充分利用“3·15”国际消费者权益日、世界知识产权日、民法典宣传月、世界计量日、世界认可日、质量月、世界标准日等重要时间节点，举办食品安全、消费维权等专题法治宣传活动，先后发放宣传资料千余份，教育引导广大消费者科学消费、安全消费、文明消费、合理消费，经营者诚信经营、依法经营，在全社会营造良好的消费维权氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维有待进一步加强

总体表现在对法治政府建设、依法行政是一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，法治建设和业务工作的融合性不够，执法人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

（二）法治队伍有待进一步建设

一是执法人员年龄结构老化，断层严重。大部分执法人员都是由原工商、原质监、原食药监划转过来，年龄结构老化导致执法队伍缺乏活力，面对新形势下信息化、科技化执法的新要求，老同志常感觉到心有余而力不足。二是执法人员能力不适应。改革后执法人员执法领域更宽、覆盖面更广，需要掌握的法律更多，面对不熟悉领域的执法，只能逐渐摸索，逐渐掌握相关法律法规。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视法治政府建设工作，充分发挥党组领导核心作用

一是坚持把法治工作放在首位，以习近平法治思想集中体现的“十一个坚持”作为法治市场监管建设的根本遵循，自觉把坚持党的领导贯彻落实到法治市场监管建设全过程，组织召开会议专题部署研究我局法治政府建设工作。二是严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促。

重点抓好干部职工法律教育培训工作

我局把对全局干部职工法律法规培训教育作为依法行政的一项重点工作。一是积极组织干部职工参加省、市市场监管系统举办的各类业务知识培训班和系统内法律法规考试。二是组织全局干部职工开展学习培训，学习培训以自学为主，集中培训为辅。每年组织干部职工集中学习宪法及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党内法规，使广大干部职工切实增强法治意识、大局意识。

（三）积极开展以市场监管法律法规为主的法治宣传工作

为了进一步提高市场监管的影响力，改善市场监管执法环境，推进依法行政，我局通过多种途径积极开展以市场监管法律法规为主的法律宣传工作。一是执法检查必讲，各业务室、基层所开展执法检查的同时，向被检查单位宣传市场监管相关法律法规。二是充分发挥“互联网+法治宣传”运用，在本单位的工作交流群、执法交流群内及时公开各类信息，使法治宣传工作延伸到网络，扩大了本单位的法治宣传教育面，并结合本单位实际，在局机关一楼大厅大屏幕滚动播出市场监管相关法律法规，充分利用各种媒体宣传市场监管法律法规，在广大干部群众中宣传市场监管法律法规知识，增大宣传覆盖面和影响力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将坚持问题导向、目标导向，加大力度、优化措施，着力营造浓厚法治氛围，加强法治工作队伍建设，破解法治工作难题。

一是思想上再加压，进一步助推法治政府建设工作，进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，高标准推进法治政府建设工作。二是措施上再落实，进一步强化学法提升法律素养。继续健全和完善局领导干部学法制度，丰富法律知识的学习形式，有效提升领导干部的法治意识、法治思维，高度重视行政执法人员执法能力建设。三是行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化。推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作；持续深入优化“双随机、一公开”工作，加大督查力度；继续落实行政执法公示制度，确保信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创法治工作新局面。

彰武县市场监督管理局

2024年1月10日