2022年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，按照《彰武县人民政府办公室关于印发彰武县2022年推进法治政府建设重点任务的通知》（彰政办发[2022]65号）的要求，推动法治政府建设符合客观规律、时代要求和人民愿望，推动我县加速赶超、富民升位。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2022年度法治建设和依法治理情况

（一）加强理论学习，强化组织领导

一是认真学习依法治国新理念。通过局党组会前、理论中心组学习等形式学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略特别是习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，提升领导干部依法行政的能力，按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的要求，找准职责，精准发力，全力推进人社领域法治政府建设工作。

二是加强全体干部职工学法普法工作。通过支部学习的形式学习《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，强化政策法规及业务知识学习，提升全体干部职工法治意识。

（二）深化“放管服”改革，提升服务水平

一是对保留证明事项清单进行自查。对涉及我局的保留证明事项清单和实行告知承诺制的证明事项清单进行自查，经过自查，我局共保留证明事项80项，实行告知承诺制的证明事项11项；同时按照要求对我局的权责清单进行了整理，取消和合并一批办事事项，对乡镇权责清单中涉及到我局的业务进行梳理。

二是持续落实“证照分离”改革。我局持续推进优化营商环境的工作，落实民办职业培训学校设立审批、人力资源服务许可审批的“证照分离”改革工作。

三是严格做好行政审批工作。在民办职业培训学校设立（分立、合并、变更及终止）审批、人力资源服务许可审批、劳务派遣经营许可过程中严格遵循法无授权不可为和法定职责必须为的原则，依法依规办理行政许可审批工作，切实加强事中事后行政监管，全年办理行政许可审批事项10件，其中劳务派遣机构行政审批8件、民办职业培训学校行政审批1件、人力资源服务机构行政审批1件。

四是严格开展公平竞争审查。今年我局根据县委、县政府的工作安排对我局公平竞争审查工作领导小组的成员进行了调整，对我局今年下发的文件进行了审查，未发现违反公平竞争的原则。

（三）坚持严格规范、公正文明执法

2022年，我局严格落实《关于印发彰武县人力资源和社会保障局行政执法三项制度实施办法的通知》及《关于印发彰武县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等制度，加大执法培训，强化执法监督，夯实法治基础，大力推进依法行政、法治建设，努力提高人社部门依法行政和法治建设水平。

一是严格实施执法公示制度。及时公示公开行政许可、行政处罚权责清单、执法人员执法资格事项清单等。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

二是积极推进执法全过程记录制。严格落实执法过程全记录制度，执法人员通过文字、音像记录等方式对执法调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。今年下达20件《限期改正指令书》，均符合全程记录要求。

三是开展重大行政执法决定法制审核制。严格执行《彰武县人力资源和社会保障局重大行政决定法制审核办法》（试行），在行政处罚案件作出决定之前对其合法性、适当性进行审核，未经法制审核或审核未通过的不得作出决定，今年通过行政执法重大法制审核处罚案件2件。

四是加强行政规范性文件制定和管理。2022年，我局或我局以县政府的名义未制定对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，因此，没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报、被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，以及未被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

五是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。在加强党内监督和内部行政执法监督上，认真落实党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定，对本部门党风廉政建设负总责，全面推进我局法治政府建设工作；今年我局办理人大建议5件，办理政协提案7件，答复率和满意率均达100%。

六是强化劳动保障监察执法力度，加强日常巡查。2022年我局按照本年度涉企执法计划和“双随机、一公开”的原则，对县域内用工企业进行检查，共随机检查40家企业，依法处罚2家；坚持日常监管与执法并行，完善应急周转金和维稳金制度，积极推进“一金三制”落实工作。

（四）积极化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定

我局劳动监察大队积极解决欠薪案件，保障农民工的合法权益，截至目前共解决欠薪案件176起，为1230名农民工讨回工资2060万元；同时劳动仲裁方面积极有效开展劳动争议仲裁工作，截至目前共处理劳动争议仲裁案件33件，调解率达60%；同时针对新业态劳动者我局积极引导各类调解组织、法律援助机构及其他专业化社会组织积极参与维护新就业形态劳动者劳动权益保障工作，依法为新就业形态劳动者提供更加便捷、优质高效的纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务；同时劳动人事争议仲裁部门和劳动监察大队高度重视新就业形态劳动者劳动争议案件，加强联合、及时、快速处理争议案件，“以案释法”，督促平台企业合法用工，保障劳动者合法权益。

二、存在的问题

一是干部职工学法普法的自觉性有待提高。有些干部职工学法不够主动，往往局限于读法律、讲条例，没有从法律整体讲法律，没有从法律重点讲实施，往往局限于需要时用法，对人力资源社会保障及其相关联的法律掌握不够，运用不够。

二是执法人员执法程序意识仍需加强。部分执法人员尤其是执法“新兵”的法治意识仍有待提高，填写法律文书规范性有待加强，执法全过程文字和音像资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范。

三是法治政府建设的工作创新度不够。我局紧紧依据法治政府建设的责任分工，有条不紊地扎实开展相关工作，但如何在工作中创新引领，这将是我们今后探索和努力的方向。

三、下一步工作计划

2023年，我局将继续贯彻党的二十大精神，在法治建设工作既有基础上，进一步推进依法行政进程。重点做好以下几方面工作：

一是理论指引，加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”原则，积极履行普法责任，利用下基层、进社区、入企业等各种方式大力开展普法宣传活动，把人社政策送到群众、企业的家门口，不断推进人社普法工作深入开展。

二是建制强效，依法履行本职工作。坚持依法执法、依法管理，坚持依法办事、按章理事、管人问事。以“互联网+”为抓手，完善劳动保障信用体系，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，健全根治欠薪长效机制。加强仲裁院建设，加强劳动争议调解组织规范建设。深化“放管服”改革，强化行政审批事项事中事后监管。

三是依法行政，严格规范执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，努力做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法能力和水平整体大幅提升。认真实施行政处罚工作，遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，尽可能减少因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件。

四是配强队伍，加强执法水平建设。继续加强执法骨干队伍建设，配齐配强执法队伍，指导基层建立健全劳动争议调解组织,强化执法人员教育培训，提高执法人员政策水准，着力提升人社执法队伍的“软实力”和“硬实力”。

彰武县人力资源和社会保障局

2023年2月24日