2021年，彰武县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以《彰武县贯彻落实法治中国建设规划方案（2021-2025年）》为纲领，以形成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设为目标，结合实际，不断完善工作机制，坚持规范行政行为，加强执法监督，增强行政执法工作的公信力和执行力，为我县人社保障事业的发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记亲自部署推进法治政府建设工作，及时召开法治建设工作传达落实会议，坚持以“第一责任人”为抓手，推进法治建设工作全面深入开展，将习近平法治思想纳入到党组理论中心组学习的重要内容，积极宣传法律知识，推动习近平法治思想深入人心。

二、坚持依法行政，履行人社职能

（一）深入推进行政审批制度改革。贯彻“放管服”改革要求，出台了《关于切实做好县人力资源社会保障系统“证照分离”改革工作的通知》、《彰武县人力资源和社会保障局行政规范性文件合法性审核办法》、《彰武县人力资源和社会保障局一次性告知制》及《彰武县人力资源和社会保障局建立政府服务“好差评”制度的通知》，进一步细化和明确了相关责任，深入推进行政许可告知承诺制，充分激发市场主体活力。持续加大简政放权力度，加强事中事后监管，优化公共服务，进一步激发市场活力和社会创造力。制定《人力资源和社会保障局部门政务服务事项目录（2021版）》，省、市、县三级共计梳理政务服务事项57项，做到了依法承接、应接尽接。制定《2021年度精简、压缩政务服务事项目录（局机关）》，共梳理出精简、压缩政务服务事项19项，各类审批时间平均压缩10.7个工作日。制定《2021年度精简、压缩政务服务事项目录（人社服务中心）》，共梳理出精简、压缩政务服务事项4项，各类审批时间平均压缩4个工作日。

（二）全面完成人社领域各项改革任务和重点工作。2022年上半年，我县城镇上半年新增就业完成700人，完成总任务的70%，城镇登记失业率控制在5.9%以内，零就业家庭保持动态为零。就业形势总体稳定、好于预期。巩固提高社会保险统筹层次和参保覆盖率，加强基金监管。深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，强化农民工劳动权益保障。推进企业新型学徒制，提高农业转移人口劳动技能素质，开展面向新生代农民工等的职业技能培训。

（三）提升人社政务服务效能。加强系统行风建设，深入实施“人社服务快办行动”，推进10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办。全面推行证明事项告知承诺制，深入开展“局长走流程”活动，全面实施政务服务“好差评”，群众对人社行风满意度大幅提升。

三、建立健全人社法律制度体系

（一）围绕中心工作推进立法。印发《彰武县人社局公平竞争审查实施办法（试行）》、《彰武县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，联合其他部门，印发了《关于转发阜新市人力资源和社会保障局等11部门建立防范和打击欺诈骗取社会保险基金协同工作机制的通知》，建立健全行政裁量权基准制度，使行政裁量标准得到细化、量化，动态调整并向社会公布，裁量范围、种类、幅度进一步规范。

（二）加强规范性文件监督管理。积极开展与民法典不符行政法规、规章和规范性文件清理工作。完成2021年以局和党组名义制发的文件清理工作，保障政令畅通，推动政务公开。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

坚持科学民主依法决策。严格执行议事规则，严格落实“三重一大”制度，坚决落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均按规定分别提交党组会、局长办公会集体讨论决定。

五、推进严格规范公正文明执法

（一）持续深入推进根治欠薪。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，在全县组织开展根治欠薪冬季专项行动，切实巩固根治欠薪成果。2021年，各级劳动保障监察机构立案查处工资类违法案件252件，为2300名农民工追发工资等待遇2060万元。公布恶意欠薪等重大劳动保障违法行为1件，将1个失信主体纳入“黑名单”管理；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3件，公安机关立案3件。

（二）加强重点领域执法。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳务中介专项整治行动，严厉打击非法劳务派遣、招聘欺诈等违法行为。依法查处社会保险领域涉及群众切身利益的突出违法问题，组织开展社保基金管理问题专项整治行动，查处贪占挪用、欺诈骗取社保基金案件。

（三）完善执法程序。2021年6月，我局接到市人社局下发《阜新市人力资源和社会保障局等11部门关于建立防范和打击欺诈骗取社会保险基金协同工作机制的通知》（阜人社发[2021]26号），结合我县实际，转发《通知》并建立了由我县11个部门组成的彰武县防范和打击欺诈骗取社会保险基金协同工作机制联席会议制度。同期，我县下发《彰武县人民政府办公室关于印发<彰武县开展打击欺诈骗取社会保险基金专项行动实施方案>的通知》（彰政办发[2021]21号），成立了彰武县开展打击欺诈骗取社会保险基金专项行动领导小组，为此项工作的顺利开展提供了有力的保障。

六、强化对行政权力的制约和监督

（一）严格执法程序管理。全面落实行政执法责任制，建立机关内部人员干预、插手行政执法案件办理的记录、通报和责任追究机制及行政执法投诉举报、情况通报等相关制度。

（二）建立行政执法投诉举报、情况通报等制度。使人民群众举报行政违法行为做到有据可依。2021年，我局没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

（三）自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。在加强党内监督和内部行政执法监督上，认真落实党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定，对本部门党风廉政建设负总责，全面推进我局法治政府建设工作；办理人大建议4件，办理政协提案2件，答复率和满意率均达100%。

（四）妥善解决矛盾纠纷。在完善社会监督和舆论监督上，2021年我局接收平台诉求60件，按法定程序及时办结，依法维护了群众的合法权益，妥善解决了矛盾纠纷，没有因发生违法处理行政争议和民事争议引发的重大群体性事件、重大集体上访事件。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全依法化解纠纷机制，推动劳动关系治理体系建设。坚持共建共治共享和维护劳动者权益、促进企业发展的理念，创新工作理念和方式方法，进一步加强政府调整劳动关系能力建设，成立构建和谐劳动关系工作领导小组和县劳动关系三方协调委员会；进一步加强企业和职工协调劳动关系能力建设，成立县经济开发区、农副产品精深加工基地等劳动争议基层调解组织，从源头预防和化解劳动纠纷；进一步加强社会组织参与协调劳动关系能力建设，重点推动律师事务所、法律服务所参与劳动关系协调，提供专业法律服务。通过以上措施，以和谐劳动关系优化营商环境，维护社会和谐稳定。

（二）加强劳动人事争议调解仲裁工作。进一步完善县劳动人事争议仲裁委员会建设和劳动人事争议仲裁办案制度，进一步规范办案程序，促进案件按期结案，提高仲裁效能和办案质量。坚持“调解优先、以调促和”的原则，加大调解力度，提升调解率。2021年，县劳动人事争议仲裁机构处理争议案件51件，涉及劳动者80人，当期结案率96%以上，当期调解率59 %以上。按照“快立、快审、快裁”的原则，推广简易审理程序，平均处理案件时限为16日，较法定时限45日有较大幅度地缩短。加强仲裁员与重点企业联系，为其提供政策法规咨询、劳动用工指导、建立争议预防调解工作机制等针对性服务。

八、深入开展法治宣传教育

（一）持续加大普法力度。积极引导劳动者依法理性维权，提升我县企业规范用工法律意识，通过多种方式开展普法宣传。2021年，深入县经济开发区重点企业5家，现场讲解劳动法律法规及政策规定，指导企业规范用工，避免劳动用工风险。制作普法宣传短视频，利用我局抖音、微信公众账号等短视频平台进行宣传。2022年初，我局联合经济开发区、工信局等部门先后两次召开筑起纾困政策解读及规范企业劳动用工及风险防范等相关工作会议，发放各种普法宣传资料200余份。通过县融媒体中心“三刻驿站”栏目，加大普法宣传力度，提倡企业规范用工，预防和减轻因疫情、国际复杂形势等因素对劳动关系所产生的风险和隐患，进一步稳定和谐劳动关系。

（二）加强对执法人员的培训。加强对《劳动法》、《劳动合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《民法典》等法律法规的学习培训，强化其程序意识、依法办案意识、严禁野蛮执法、粗暴执法等现象，切实保障当事人陈述、申辩、复议等合法权益。

（三）发挥党建引领作用，创新普法方式。突出党建引领，推进党建与普法相融合。结合主题党日活动，与开发区企业联合开展送政策、送服务、送温暖的暖企行动，全力支持企业复工复产，将普法宣传延伸到“最后一公里”。全面落实“八五”普法规划。积极落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。充分利用互联网模式，创新普法形式。通过线上宣讲、公众号、抖音、微信群、户外广告等宣传媒介，拓宽普法宣传的覆盖面，使人社领域相关法律法规及政策家喻户晓。

                彰武县人力资源和社会保障局

                    2022年9月9日