农业农村局按照省、市、县法治政府建设工作部署，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进农业依法行政，贯彻“执法为民、服务三农”的整体要求，各项工作取得了一定成效。根据相关文件精神，我局对法治政府建设工作进行了总结。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

(一)依法全面履行政府职能

我局党组认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，高度重视农业依法行政工作，专门召开会议，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人，将法治工作摆在全局的重要位置，听取法治工作专题情况汇报。把法治工作列入局党组中心学习议程。农业法治工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室协同配合的工作格局，有力推进了我县农业法治工作开展。

（二）完善依法行政制度体系

一是综合执法改革稳步推进。局党组高度重视农业综合行政执法改革工作，坚持把农业综合行政执法改革与机构改革同步推进，研究制定了机构改革实施方案。按照一个部门原则上设立一支执法队伍的要求归并行政执法职责，将种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、畜牧兽医、生猪屠宰、农产品质量安全、耕地质量、农业机械、动物防疫、植物检疫以及渔业渔政等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的所有行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建农业综合行政执法机构，由其集中行使，以农业农村部门的名义统一执法。县政府已出台了农业综合执法队伍机构编制设置方案，农业综合执法体系初步完善，人员划转接近尾声。

二是全面推行“三项制度”。制定印发了《彰武县农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（三项制度）实施方案》。完善执法体系建设，添置了投影仪、音响等听证内部装备1套，办公陈列柜1套，录音笔3套，照相机1套，摄像机2套，农业执法记录仪10套，配备电脑5台。行政处罚案件在网上同步办理，实行农业行政处罚信息及时公开，落实农业违法行为“黑名单”制度，建立多部门联合惩戒机制。执行重大行政执法案件法治审核及集体讨论决定制度，加强部门协同配合，落实“两法”衔接机制，实行农业重大违法案件移送，一般违法处罚案件通过监督平台、案卷评查等多种形式主动接受县司法局等相关部门及社会监督。

（三）严格规范公正文明执法

一是全面实行执法人员持证制度。落实“持证上岗”“亮证执法”制度，做好了本部门37名同志参加今年行政执法人员考证报名工作。我局现有执法证人员37名。今年还组织了35名执法人员参加了农业农村部主办的两期农业综合执法人员培训班。通过培训和学习提高了全县农业行政执法人员的整体素质，树立了农业行政执法的良好形象，迄今为止未发生因执法人员不按程序执法、乱执法而引起的投诉举报。

二是落实“双随机、一公开”制度，营商环境进一步优化。

一是减少“多头执法”现象。推进农业农村领域“双随机－公开”的执法监管，落实涉企检查备案制度，减少了“多头执法”，杜绝了权力滥用的现象。今年以来以来组织开展了农资打假专项整治行动，检查农资生产经营企业206家，抽取种子等样品50多个。通过专项治理，提升我县农产品质量安全整体水平。二是维护正常市场经济秩序。今年以来出动农业行政执法人员1000多人次，检查生产经营企业900余家，重要农产品生产基地100多个，收缴假冒伪劣农资0.4吨，对问题农资产品和农业违法行为立结案21件，罚款8.0336万余元，下发限期整改通知16份。严厉打击了假冒伪劣农资坑农害农行为，维护了农资市场公平竞争环境。

（四）强化对行政权力的制约和监督

一是全面梳理权力责任清单。我局在本轮机构改革中职能职责调整、变更的情况较大，完善“权责清单”的任务重，按照市司法局《关于修订权力清单和责任清单的通知》要求，认真组织开展了农业农村权力责任清单修订工作，通过多轮研讨，明确了执法主体、执法程序、执法范围，并广泛征求相关单位和部门意见，形成了权责清单说明报告及两个修改意见稿报市司法局进行审核。审核完成后在政府网站向社会公布。

二是修订完善自由裁量权基准。在整合了养殖业、农机、动监、渔政、植物检疫等相关执法职责后，修订完善《彰武县农业行政处罚自由裁量权基准》，新基准由原来的74条增加到204条，涉及法律法规32部。行政处罚严格按照法律法规及基准，杜绝办理“人情案”“关系案”。认真开展了规范性文件清理审查工作。

三是严格执行法律顾问制度。从2012年开始，本部门贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请了律师事务所的王斌律师为本单位法律顾问，负责为本部门提供法律咨询及重大决策或重大行政行为法律论证等。积极开展行政复议、行政应诉工作。全年来没有行政复议、行政应诉案件发生。

（五）推进简政放权“放管服”改革，营造优化民营环境

一是简化办事流程。根据中央、省、市、县有关文件精神，按照对标对表对应的原则，将“放管服”改革、“一次办结”改革、“互联网+政务服务”三项工作进行了整合。为切实避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题。一是简化办事流程压缩办理时间。二是推行只跑一次，对申请资料不齐，填写不规范等问题，现场纠正处理。

二是推进减证便民。在“减证便民”专项行动中取消了1项法律法规规定要求行政相对人提供的有关证明。

（六）全面提高法治思维和依法行政能力

按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，局系统相关科室开展了一系列的普法宣传活动。一是在每年5月“全省农村法治教育宣传月”，充分利用广播、电视、宣传栏、网络、现场解答、印发宣传材料等形式，进行法律法规宣传。二是开展放心农资下乡和送法下乡活动。根据省市有关文件精神，结合我市实际，下发了彰武县农业农村局《关于开展2021年彰武县“放心农资下乡进村宣传周”活动暨农资打假专项治理行动的通知》。5月9日，农业农村局开展“放心农资下乡进村宣传周”活动暨农资打假专项治理行动。此次活动共发放涉农法律法规宣传资料、农业科技知识小册子、扫黑除恶知识资料1000余份，农业技术专家接受群众咨询20余人次。三是组织农业法制工作者和执法人员开展培训。积极组织参加了部、省主办的两期农业新进执法人员培训班、执法骨干能力提升培训班。

（七）积极完成了上级交办的其他相关工作

一是推动了扫黑除恶专项斗争。结合农业农村工作实际，制定印发了《2021年扫黑除恶专项斗争工作实施方案》《关于扫黑除恶专项斗争相关制度的通知》。对照中央督导组及反馈意见及省厅交办问题清单进行了认真整改，开展了多项专项整治行动，促进了农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。在全县范围内组织开展了农资打假专项治理行动，以保护农资产品知识产权、规范农资市场秩序工作为目标，以群众反映强烈、社会影响大、社会关注度高农资产品为重点，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资商品专项行为。我县侵犯农资产品知识产权和制售假冒伪劣农资产品的现象得到了有效遏制，维护了公平有序的市场环境，保护了农民群众合法权益。

二、主要工作措施

（一）完善相关制度，坚持依法行政。加强管理，制度先行。建立健全内部管理各项制度，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”行为。坚持以法律为准绳，以事实为依据，严格规范执法行为。执法主体、执法程序、执法范围严格按照法律法规规定，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

（二）优化经济发展的法治环境。进一步简政放权，深入推进“一次办结”改革。针对具体改革事项，加强事中事后监管措施。一是加强日常监管，完善常态化监管机制，通过书面检查、实地检查、定期抽验等方式，强化日常监管。二是信息化监管，运用互联网信，依托政务服务网上平台，实时动态监管，实现“制度+技术”的有效监管。三是信用监管，强化信用约束，建立健全经营异常名录制度和违法经营者“黑名单”制度。四是社会监督，拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，建立健全公众举报平台，鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映情况。

（三）加强宣传教育，提高思想认识。持续推进“七五”普法，通过开展“农村法治教育宣传月”、“放心农资下乡进村宣传周”等法律法规宣传和集中教育培训，提升了全市执法人员执法能力，提高了市场生产经营主体思想认识，增强了守法经营的自觉性，同时也使消费者掌握了法律武器，维护自身合法权益。

 (四)及时解决困难，热情服务群众

始终坚持把服务群众作为根本的出发点，积极为经营者提供优质的经营环境，为农民朋友提供辨别真假农资服务。同时积极处理有关投诉纠纷，今年以来农业执法部门调处群众投诉举报、涉农纠纷10余件次，群众满意率为98％以上。

三、存在的困难与问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难和不足之处，与有关要求及其他市直单位工作相比还存在一定差距，主要表现在以下几个方面。

（一）执法体系建设有待加强

目前农业综合执法改革未到位，执法机构人员关系还没有理顺，执法车辆与局机关共用，给依法行政工作带来不利。部分部门执法人员年龄老化，队伍结构不合理，能力水平不能适应执法新形势发展需要。

（二）监管力度有待加大

假劣农资仿真度提高，制假售假行为更隐蔽，组织更严密。今后农业领域执法范围更广、市场主体更多，随着现代物流及电子商务的快速发展，执法监管存在漏洞，查处更加困难，责任更加重大。农业农村领域“双随机－公开”的执法监管常态化的工作机制有待完善。

四、下一步工作打算

坚持查漏补缺，对存在的问题与不足立行立改，严格按照法治政府建设工作要求抓好落实，不断改进和创新执法监管方式，进一步建立健全相关制度，全面加强农业行政执法规范化建设，为全市农业农村经济持续稳定健康发展，确保农业生产及农产品质量安全提供坚强保障。

（一）加大“放管服”改革工作力度。认真梳理本部门的权责清单，加大简政放权力度，特别是在“管”的方面，加强对县市区农业局相关工作的督促指导，确保工作力度不减，为农服务的方向不偏，工作水平和效率不降。在“服”的方面，我们坚持在原有服务制度的基础上，进一步加大“一次办结”改革工作力度，提高服务实效。

（二）加强农业法治工作保障。进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，积极开展“送法下乡”活动，探索普法宣传的新思路，新途径。加强对本部门、本系统工作人员特别是执法人员的法律法规培训，计划举办2-3期培训班。抓好普法考试，严格持证上岗，适应“谁执法谁普法”的工作要求。进一步推进全市农业综合行政执法改革工作，组织参加执法业务培训，区域协作执法，案卷评查等相关活动。进一步提升执法能力和服务水平。

（三）加大依法行政工作力度。围绕重点季节、重点市场、重点品种和重大案件，通过加大宣传力度，营造强大声势，严打违法行为，维护群众利益。同时畅通群众举报渠道，实行信息共享，形成部门联动机制。