为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）精神，促进我县农村义务教育均衡发展，提高义务教育学生身体素质，现结合我县教育工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施农村义务教育学生营养改善计划作为政府“坚持以人为本、执政为民和为群众办实事、办好事”的重大民生工程来抓，努力改善我县农村义务教育阶段学生营养状况，对学生营养进行科学有效的干预，积极促进青少年正常发育和健康成长，为学生全面发展打下坚实的基础。

二、实施原则

（一）政府统筹，协同推进。实施营养改善计划是一项涉及学生营养健康和生命安全的系统工程，政策性强，情况复杂，社会关注度大。我们按照“政府主导、因地制宜、统筹兼顾、各部联动”的原则稳步推进我县农村义务教育学生营养改善计划，使膳食科学营养，不断提高我县农村学生营养健康水平。

（二）安全卫生、确保质量。食品安全关系到学生的健康成长，更关系到生命安全和社会稳定。实施推进计划必须坚持将“安全、卫生”做为首要条件，严格把关、强化监管、分级负责，坚决防止重大责任事故的发生，确保安全。同时，健全安全保障机制，严格落实岗位责任制和责任追究制。

三、计划要求

（一）供餐模式。我县全部采取食堂供餐模式供餐。学校现有食堂具备供餐条件，达到餐饮服务食品安全的有关要求，符合学生供餐要求，因此由学校食堂为学生提供完整的午餐；各学校食堂应建立完善供餐管理制度，确保供餐安全、健康发展。

（二）供餐内容。制定供餐食谱，做到合理搭配、营养均衡，保证营养和质量。对少数民族学生，要充分尊重饮食习惯（禁忌）。

（三）供餐要求。供餐食品必须符合有关食品安全标准和要求，确保学生食用安全。工作开展中，根据现有义务教育学生人数及发展趋，结合国家学校食堂人员配备标准，对义务教育阶段学校食堂进行整体规划建设，学生营养改善项目食堂供餐为每天四元午餐，采取“5+x”模式，不足部分由学生自补，食堂人员与用餐学生比例核定为1：120。

四、保障措施

（一）成立组织。为切实加强对学生营养改善计划实施工作的组织领导，县政府成立以主要领导为组长，分管副县长为副组长，相关职能部门主要负责人为成员的农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，领导小组下设一个专业委员会（详见附件）。

（二）建章立制。为确保计划有章可循、有据可依、规范实施，建立建全规章制度，切实加强对工作的指导和监管。一是加强专项资金管理和监督。制定《彰武县农村义务教育学生营养改善计划财务管理制度》，明确专项资金使用范围和支出标准，将专项资金纳入国库单一账户体系，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用专项资金。二是加强食品安全管理和监督。制定《彰武县农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理和监督实施细则》，严把采购关、质检关、储存关、加工关和留样管理关，切实保证食品安全。三是加强学生食堂建设和管理。按照“六统一”原则，制定《彰武县农村义务教育学校食堂建设与管理办法》，明确农村义务教育学校食堂建设的管理职责，并对项目的计划与立项、建设与管理、布局与实施、监督与检查、考核与奖惩等进行详细规定，切实加强和规范农村义务教育学校食堂建设。四是加强食品采购管理。制定《彰武县农村义务教育学生营养改善计划食品采购管理办法》，米、面、油通过政府公开招标统一配送，其他自行采购副食部分各学校要与供货单位签订采购协议，明确准入条件、准入程序和退出机制，并对供货企业日常监督管理严格要求。五是加强实名制管理。制定《彰武县农村义务教育学生营养改善计划实名制学籍信息管理实施细则》，结合全省中小学学籍网络化管理系统，建立营养改善计划实名制学生信息管理，对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，严防套取冒领资金行为。六是加强学校用工管理。制定《彰武县农村义务教育学生营养改善计划食堂临时用工管理暂行办法》，加强对学校聘用人员的监管，依法建立科学、规范的用工制度。七是加强民主监督和责任追究。制定《彰武县农村义务教育学生营养改善计划民主监督及责任追究制度》，公布举报方式，畅通举报渠道，加强民主监督、实施责任追究。

（三）落实经费。农村义务教育学生营养改善计划“以县管理”为主，由县财政局将专项资金实行国库集中支付，确保专款专用。补助资金要用于为学生提供午餐。各义务教育学校要进一步加强财务管理，依法健全学校财务机构，配备专（兼）职财会人员，加强食堂会计核算和内控制度建设，定期公布学生营养改善计划经费帐目，确保资金使用安全、规范和有效。

（四）保障营养。一是加强营养健康咨询服务。成立县农村义务教育学生营养改善计划专家咨询委员会，开展对学生营养健康工作的研究，调查当地物产、食品及水源营养成分，掌握营养结构，加强对营养成份，天然元素不足部分的补充，改善学生整体营养健康状况。各学校要采取多种形式开展调查研究和营养健康教育，普及营养健康知识。二是建立学生营养健康状况监测评估制度。采取全员监测、抽样监测和定期监测方式，建立分年度学生健康营养档案，对学生进行饮食习惯、生活作息、体力活动等问卷调查，积极开展学生膳食营养结构监测，关注学生体质健康变化并认真分析，指导学生营养改善计划，提高学生健康水平。积极组织相关部门对监测情况进行评估。

（五）加强监督。各有关部门要制定工作方案，完善各项操作流程及办法，注意总结和完善管理办法及措施，确保学生营养改善计划有效实施；要向社会公布举报电话和信箱，每年向县政府报告实施情况，并接受人大代表、政协委员的监督，县教育局要会同财政、卫生、食品药品监管、工商、物价、农业、质监、监察、审计等相关部门落实包保责任制，不定期对重点学校、供餐企业、原材料供应企业进行监督检查，及时发现问题并解决问题。

（六）制定预案。科学制定《彰武县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案》，按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制，把保障学生健康和生命安全做为应急处置的首要任务，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，确保学生的生命安全和身体健康，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。

彰武县教育局

2021年11月26日