2020年，彰武县人民政府始终坚持在党的领导下开展法治政府建设工作，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以《彰武县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》为纲领，依法科学开展疫情防控，有序推动企业复工复产，建设良好的法治化营商环境，大力开展法治政府示范创建活动，不断加快依法行政步伐。现将有关情况报告如下：

一、加强对法治政府建设的领导

（一）严格落实法治建设第一责任人职责。县政府常务会议研究部署全县法治政府建设的有关重大问题，听取彰武争创省级法治政府建设示范县的有关情况;县政府领导班子集体学法4次，内容包括《民法典》《统计法》的法律法规。坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，在涉及全县重大事项决策前，都是在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，经集体研究讨论，统一认识形成最后意见向县委汇报，确保在党的领导下实现科学民主决策。

（二）明确目标任务。按照《彰武县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的要求，结合省级法治政府建设示范县争创工作及彰武实际，制定下发了《2020年彰武县法治政府建设工作要点》（彰法办发〔2020〕10号），部署本年度法治政府建设工作，明确工作目标，确定工作重点，落实工作责任，确保年度工作有序推进。

（三）大力开展“宪法宣传周”活动。制定《2020年彰武县“宪法宣传周”工作方案》，设置了六项主题宣传活动，对“宪法宣传周”系列活动进行周密部署。28家普法责任部门在天歌广场举办“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”宪法宣传周法治宣传活动，共悬挂宣传横幅14条，摆放各类普法宣传展板63块，发放宪法法律等普法宣传册（单）1万余份，现场解答群众法律咨询90余人次，受教育群众达2000余人次；多个部门深入经济开发区开展“法律进企业、服务促发展”主题宣传活动，县司法局组织律师现场解答企业法律咨询；彰武“周末大讲堂”，邀请辽宁鑫晟律师事务所王彬律师，作了题为“弘扬宪法精神、坚持依法行政”的专题法治讲座；县司法局、团县委、县交警大队为彰武第十八期青年干部培训班开展法治专题讲座；充分发挥彰武电视台、《彰武时讯》、彰武诗词协会诗刊、“彰武普法”“平安彰武”微信公众号等新闻媒介的作用，对宪法法律及宪法宣传周活动进行了宣传报道；全县各乡镇、各部门结合自身实际开展了学习宣传宪法活动，有效营造了全县尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的良好氛围。

二、法治化营商环境持续优化

（一）推进放管服改革，持续开展减证便民。开展“办事指南精准度维护”，公开新版《一次性告知单》，落实152项“最多跑一次”事项，实行“一局一章”“一个审批员”制度，推进“三集中，三到位 ”，让权力向大厅集中，向电子政务平台集中，让真正管审批的人员进入大厅。开展证明事项告知承诺制试点工作，经过梳理，17项证明事项实现了告知承诺制。50项社区便民服务事项，实现社区便民服务“全市通办”。

（二）开展营商环境整治，保护民营企业合法权益。以执法司法专项督察推进营商环境建设，成立公安局、检察院、法院、司法局作为成员单位的工作领导小组，制定三个工作台账，定期上报工作情况，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。其中，3起非法采矿的刑事案件，根据认罪悔罪态度和主动缴纳生态恢复补偿金情况，最终作出不起诉决定，既达到教育招商引资企业的守法经营，又保留在彰武投资的信心。

（三）推行政务公开，建设开放透明阳光政府。全年公开各类政府文件、政府会议信息90余次，网上意见征集活动22次，公开精准脱贫信息40多条，各类便民通知通告140多条。按照创建法治政府的目标和任务，公开全县各类行政执法信息400多条，保证了各行政主体执法公开透明。发布各类疫情防控信息2000余条，大力普及疫情防控科普知识，积极引导公众了解新冠肺炎并做好疫情防护，为全县阻击新冠肺炎战役提供有力支撑。

（四）提供优质法律服务，引导企业依法经营。采取法律讲座、提供法律咨询、发放宣传资料等形式深入工业园区企业，大力宣传企业劳动用工、劳动者合法权益保障等方面法律法规，开展“维护农民工合法权益”主题法治宣传教育活动。深入彰武县联信铸造硅砂有限公司等企业开展“安全生产月、法律进企业”法治宣传教育活动，并积极为企业合法依规经营献计献策，为构建和谐劳动关系保驾护航。

三、扎实开展法治政府示范创建活动

按照省委依法治省办在全省开展法治政府建设示范创建活动的部署，我县及时了召开全县省级法治政府建设示范创建活动推进会，传达了省市有关会议精神，印发了彰武创建活动的实施方案，将工作任务分劈给29个责任部门。为了推进争创工作，补齐短板，全面营造争创的良好氛围，我县先后组织了创建专题培训，开展了省级法治政府示范创建督察活动，召开了全县省级法治政府建设示范创建整改推进会，就全县的创建工作进行再动员、再部署、再整改、再落实。县政府第58次常务（扩大）会议，听取了我县创建工作汇报，并对创建工作提出了具体、明确的要求。在县委、县政府的正确领导下，各个部门的精心准备和共同努力下，我县法治政府建设示范创建工作取得了阶段性成果，市委法建办两次来我县开展创建活动督察，也充分肯定了我县的创建工作，已向省政府推荐我县为“省级法治政府建设示范县”，现正在准备迎接省政府的评估验收。

四、加强行政规范性文件清理工作

为认真贯彻落实《中华人民共和国民法典》，确保政令畅通、法制统一，县政府下发了《关于开展民法典涉及行政规范性文件专项清理工作的通知》，从清理范围、清理主体、清理原则等方面对各乡镇人民政府及县政府各部门提出了明确的要求。经清理，我县无与民法典相冲突的行政规范性文件，清理结果已按时报送市政府。 

五、科学民主依法决策机制不断健全完善

（一）严格执行重大行政决策程序规定。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为行政决策的必经程序。今年引进的双汇集团生猪畜禽养殖、屠宰加工项目，投资规模大，涉及流转土地多，社会影响面广，为了项目平稳落地，县政府启动了重大行政决策程序，在广泛征询农户的基础上，多次召开专家论证会，开展风险评估，进行合法性审查，既保证了决策的合法性，实现了农民利益最大化，又让企业放心投资。

（二）落实公平竞争审查制度。县政府制定了彰武县公平竞争审查联席会议制度，建成了覆盖到位、制度健全、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系。各部门共梳理历年政策措施4526件，对涉及市场主体经济活动的362份文件进行了清理，废止51件，保留311件。先后召开了2次全县公平竞争审查问题调研反馈会议，邀请有关行业协会、重点企业代表和有关方面人员80余人次，深入听取各方面对我县公平竞争审查相关政策措施存在问题的意见和建议，并研究具体解决措施11条。目前，我县被省市场局初步纳入真抓实干成效明显地方激励项目重点推荐候选名单。

（三）充分挥发法律顾问作用。年初以来，县政府法律顾问团队为33件政府重大行政决策进行合法性审查，参与县政府重大投资合作项目法律文书、招商引资合同的审核24件，参与处理县域内突发性事件、群体信访矛盾纠纷16件。其中彰武供热应急接管，解决林地与耕地规划冲突，彰武柳河流域综合治理，红星美凯龙项目推进，解决群众“回迁难、办证难”等重大事项，县政府均多次组织法律顾问进行专题研讨，不仅保障了政府重大决策的合法性，确保了我县大项目落地，还增强了行政措施的可操作性，防范了行政风险，节约了行政成本。

六、坚持严格规范公正文明执法

（一）深化“三项制度”提升执法水平。全县行政执法主体的职权、行政执法事项清单和行政执法人员名单全部在政府网站上公开,行政许可、行政处罚等执法决定在作出后及时上传至政府网站执法公示专栏。强化执法音像设备的配备，全县行政执法单位的执法记录设备达到389台套，基本实现办理行政执法案件全程记录。在公安、市场监督、生态环境、城镇管理、交通等重点执法领域设置法制审核办公室，全县共有专兼职法制审核人员57人，本年度重大行政执法法制审核实现100%。

（二）加大重点监管领域行政执法力度。开展食品药品专项整治，严打不正当竞争侵害消费者合法权益的违法行为，市场监管局立案158件，移交司法机关4件。突出重点，开展安全生产集中整治行动，共出动检查人员2915人次，对572家企业进行安全生产检查，督促整改各类隐患362项，责令停产整顿1家，消防罚款3万元。文化旅游执法日常巡查645人次，持续开展“扫黄打非”“文物保护”“安全生产”执法，有效净化文化市场，保证旅游安全。

（三）严格执行涉企行政执法检查计划制度。年初，县司法局对全县15个部门和单位提交的41项涉企检查计划进行合法性审查，经审减合并后符合法定行政检查权的事项30项，减少了约27%。经县政府批准印发了《彰武县人民政府办公室关于印发2020年县政府有关部门涉企行政执法检查计划的通知》（彰政办〔2020〕6号)，并在政府网站上进行了公示，各部门均严格按照该计划开展行政执法检查工作。

（四）加强行政执法监督工作力度。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督有机结合，及时发现和纠正行政执法违法行为。2020年各行政执法部门共向县司法局备案重大行政处罚案件743件；12月末县司法局抽查县卫健局等8个行政执法部门的行政执法案卷18件，针对案卷评查中发现的问题，发出《案卷评查意见表》，进一步提升行政执法部门的执法规范化水平；严把行政执法人员资格准入关，进行全县行政执法资格考试，913名行政执法人员参加，没有通过行政执法资格考试，不予审核办理行政执法证件。

七、积极推动基层社会治理法治化

（一）围绕“六稳六保”，依法化解重大风险。克服减税降费和新冠肺炎疫情的双重影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧兜住“三保”底线，全年化解债务7530万元。加大防范企业养老保险基金风险，加强社会保险基金收支管理，通过实施“全民参保计划”和“五险合一”提高扩面质量，实现应保尽保。

（二）完善处理人民内部矛盾的有效机制。大力推进评理说事点建设，全县184个行政村、16个社区设立“村（居）民评理说事点”200个，配备说事员200名，充分发挥“村（居）民评理说事点”的作用，畅通群众的诉求表达渠道，畅通最后一公里。在信访服务大厅设立人民调解委员会，每日均有2名人民调解员值班，共接待群众信访事项咨询74人。在人民法院成立人民非诉调解中心，人民调解员对初步分流的案件进行诉前调解，实现诉与调的无缝对接，2020年度调解成功92件。

（三）落实行政机关负责人出庭应诉规定。县政府高度重视行政诉讼应诉工作，形成了完善的行政诉讼应诉机制，能够做到及时向法院提交答辩书、证据材料，保障行政应诉讼程序畅通。截止到2020年底，全年共收到行政应诉案件17件，其中6件行政诉讼案件收到《行政机关负责人出庭通知书》，我县均委派了该案所涉及领域的行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。通过行政机关负责人出庭应诉，更好地倾听了群众的声音、更好地解决了行政争议，极大地提高了行政机关依法行政的意识、提升了行政机关行政执法的水平。

（四）深化公共法律服务体系建设。全面推进12348实体、热线、网络三大平台融合发展，建成县乡村三级全覆盖的公共法律服务平台，共接待群众1200余人次。开展一村(居)一法律顾问制度，全县200个村居实现法律顾问全覆盖。按照《阜新市关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作方案》的要求，在县、乡、村建立法律顾问微信群。受理法律援助案件530件，接待来访781余人次，发放农民工适用的法律宣传资料500余份。

（五）全面开展市域社会治理工作。出台《彰武县关于推进市域社会治理现代化工作实施意见》《彰武县市域社会治理现代化工作实施方案》，着眼提升市域社会治理工作质效，对全流程、各环节共565项工作内容进行细化分解，落实到37个县直责任部门，特别是对今年完成的142项任务列出了时间表、路线图，落实到19个部门责任人，构建县级统筹协调、乡镇和部门组织实施、村（社区）固本强基的市域社会治理链条。

（六）全面提升普法的实效性。落实“谁执法谁普法”，加大普法宣传力度，开展10次县域内主题法治宣传活动，累计设置宣传展板近100块，免费向公众发放各类宣传资料万余份。依托彰武融媒整合优势，开设“普法窗口”专栏，设置“以案释法”“法律问答”等版块，大量采用域外和彰武本地案例，共推送普法信息23期。建立“彰武普法”微信公众号，征集发布各普法责任主体普法动态和法律法规知识等信息12期。利用美篇及今日头条号积极转发、发布疫情防控相关的政策法规、科普知识、疫情动态等信息，共转发权威信息901条，点击阅读总量达121365人次。录制《每周一谈》栏目2期，主题分别为“村民评理说事点”的职能和作用和“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控法律知识”；录制8期《每周一谈》系列栏目，分编介绍民法典内容，特别对“合同编”和“侵权责任编”进行深入解读。依托夜经济平台开展夜市普法活动，组织全县近40家普法责任主体轮流入驻豪德夜市，开展夜市摊位普法活动，共解答法律咨询100余人次，现场共发放各类宣传单册近千份。

2020年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，与国家、省、市的要求相比还存在一定的差距。2021年是“十四五”的开局之年，彰武县人民政府将深入学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想，以省级法治政府示范创建为目标，以解决政府法治建设领域人民群众反映的突出问题为突破口，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，应对风险的能力，坚持以人民为中心，创新行政方式，提高行政效能，为彰武加速赶超、富民升位，开启“十四五”高质量发展新篇章提供坚实的法治保障。