各乡镇人民政府、县政府各部门、各有关单位：

《彰武县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》业经十八届县政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

         彰武县人民政府

                            2020年1月23日

（此件公开发布）  

彰武县新型冠状病毒感染的肺炎疫情
联防联控工作方案

为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应对工作，加强各部门信息沟通与协作联动，按照《彰武县突发公共卫生事件应急预案》，制定本工作方案。

一、总体目标

全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高新型冠状病毒感染的肺炎的防治水平和应对能力，采取及时、有效的防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播和蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定。

二、工作原则

坚持政府领导，部门配合，依法防控，科学应对，预防为主，防治结合，联防联控，分级负责，加强宣教，社会参与的原则。

三、组织管理

成立彰武县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组（以下简称“领导小组”)，组长由县长担任，常务副组长由常务副县长担任，副组长由各副县长担任，成员单位包括县卫生健康局、县委宣传部、县交通运输局、县公安局、县火车站、县交投集团、县林草局、县市场监督管理局、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局、县教育局、县工业和信息化局、县民政局、县发改局、县司法局、县财政局、县住房和城乡建设局、县人力资源社会保障局、市生态环境局彰武县分局、县农业农村局、县气象局、县自然资源局、县医疗保障局、县红十字会、县内医疗机构、县督查考核办等部门及各乡镇。领导小组办公室设在县卫生健康局，负责有关日常工作。

领导小组的主要职责是:研判疫情发展趋势，研究确定不同疫情形势下的防控工作策略;及时掌握疫情动态，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导各相关部门、各乡镇落实各项防控措施，共同依法开展各项预防控制工作;组织开展对疫情防范和应对工作落实情况的督导检查等。各成员单位按照职责分工，强化信息沟通和协调配合，共同做好疫情防范和应对准备工作。

四、职责分工

县卫生健康局:制定预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作和技术方案;开展疫情监测，及时掌握疫情动态;组建县内疫情防治专家组;组建、培训疫情应急处置队伍和医疗急救队伍;做好流行病学调查、密切接触者医学观察、实验室检测、患者医疗救治工作等应急准备和处置工作；负责统筹安排县内医疗机构重要卡点防控排查工作。负责归口信息数据上报工作。

县委宣传部:坚持正确舆论导向，加强舆论监督和舆情监测，及时处理不实信息。把握好宣传口径，引导媒体严谨、适时、适度报道，客观准确反映疫情和防范工作情况，报道材料经市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组审核同意后发布。协助做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治基本知识的宣传和普及。

县内各医疗机构：县内4家医疗机构负责关键卡点（火车站、客运站、高速公路南北出口）防控排查工作。及时补充配齐医疗物资。县人民医院作为全县唯一定点防控救治医院，将县人民医院传染病分院作为疫情医学观察隔离区，负责对有流行病学史的发热病人隔离、观察、处置等；其他医院要与县人民医院建立疫情联防联控机制，如有需要观察人员，立即送至县人民医院发热门诊，由县人民医院专家组会诊决定是否需要隔离、留观等。配合卫生健康服务中心做好流行病学调查、采样送检工作，并第一时间向领导小组办公室报告。

县交通局:对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验工作;协助卫生健康等部门做好新型冠状病毒感染的肺炎感染病例及其密切接触者的追踪、巡查工作;保障新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的及时运送，做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地区的公路运输交通管理工作。

县公安局:密切监控全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情动态和与新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关的突发事件，依法打击各种违法犯罪活动，依法打击造谣者，及时澄清不实传言。有效维护治安秩序和社会稳定，依法协助落实疫情检查监测、强制隔离、封锁措施；负责看守所疫情防控工作；负责排查火车站重点人群购票去向等信息。

县火车站、客运站:加强站车防控，落实站车通风、消毒和体温防控措施;确保防控物品运输，优先安排疫情处置人员、防治物品药品等急用物资和有关标本运输;做好职工防病工作，保证职工健康;加强值班与信息管理，建立信息报告制度;加强应急处置，车站发现发热旅客，要协助当地医务人员做好排查控制工作，列车上出现发热、咳嗽等疑似患者，要采取措施，尽量避免人员接触，下交目的地，配合政府移交指定的医疗机构处理，并做好终到消毒，坚决防止疫情借铁路、公路传播。

县文化旅游和广播电视局:组织旅游行业认真做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情的预防和应急处理工作;在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情在国内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。

县林草局:负责陆生野生动物疫源疫病监测，按分工监督管理野生动物进出口。组织开展陆生野生动物疫源疫病的监测、调查;组织专家分析和提出有关野生动物活动范围、趋势、预警信息和及时通报等工作。

县市场监督管理局:加大各类涉及新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治药械和广告的监管力度，严厉查处损害消费者利益的违法行为。加强对农贸市场的管理，坚决禁止活禽销售，配合林业、农业农村、公安等部门严厉打击非法载运、售卖野生动物行为。负责对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对处置时使用的药品和医疗器械进行质量监管。

县教育局:掌握武汉来彰学生总体情况和动态信息，及时向卫生健康局、铁路客运进行通报;加强对学校疫情防控措施情况的监督和指导，与卫生健康部门密切配合，组织实施各类学校预防控制措施，做好学生晨午检、因病缺勤病因追查预登记工作，防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情在校内发生和流行，加强健康教育，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等工作，全面改善学校卫生条件，做到日常通风换气，保持室内空气流通。做好武汉来彰或有武汉旅行史的学生健康监测工作。

县工业和信息化局:根据疫情防控需要，按照有关部门要求，协调组织工业企业生产疫区所需物资。在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生期间，负责组织生活必需品的市场供应，维护市场经济秩序，配合相关部门落实我县在外务工及春节后返回的外地在彰务工人员的排查及感染后的应急处置措施，一旦出现感染病例，及时有效救治。做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理的涉外事务，接待上级等其他地区组织考察，争取援助等方面工作。严控涉及疫情的涉外出、来访人员，及时向有关部门通报涉及疫情的涉外出、来访人员名单;协助联防联控机制成员单位做好相应涉外工作。

县农业农村局:负责动物疫病的防治工作，开展与人类接触
密切动物相关传染病的监测、预报等工作，及时向县卫生健康局通报人畜共患疾病的动物疫情情况。

县应急局:根据工作需要，配合卫生健康部门做好新型冠状
病毒感染的肺炎疫情的应对处置相关工作。做好县级应急物资(非医疗)的应急储备工作,为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作提供保障条件。

县财政局:根据有关部门疫情防控资金需求情况，积极筹措资金，优先安排支出或拨付资金，再按规定程序补办相关手续的办法。对法定紧急采购事项，实行备案操作。

县民政局:把城乡社区疫情的防治工作做在前面，协助配合各部门摸清城乡社区疫情，采取“拉网排查”，重点以城乡社区为单位，采取对重点人群登记、造册、隔离观察等措施，加强对外来人员特别是来自疫区人员的管理。

县督考办：负责牵头组织对各单位开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作准备情况进行督查，必要时组建联合督导组，对重点单位、重要环节、重要部位的防控准备工作进行重点督导，将督导结果第一时间反馈县领导小组领导。

县人民武装部：做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的军地联防联控工作。

县红十字会:根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情等情况，做
好接受捐赠款物的发放工作;协助做好疫情传播防护知识的宣传
等工作。

县司法局:配合有关部门开展好《传染病防治法》宣传工作。负责有关法律纠纷应诉及行政执法的协调工作。

县人力资源社会保障局:积极配合做好返彰农民工疫情排查工作，对参与处理突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情过程中被感染的工作人员，及时受理工伤认定和落实参保人员的工伤保险待遇等工作。

县生态环境局:负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的医疗废物无害化处置工作进行监管，维护环境安全。

县气象局:负责全县气象灾害防御和气象服务工作，开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情的专业气象保障服务工作。

县发展改革局:要加强对本地区粮油市场供应和价格的监测分析预警工作，密切关注疫情情况，及时准确掌握市场供应情况，
做好粮油准备。根据实际情况和需要，组织科研力量开展新型冠状病毒感染肺炎的应急防治技术科研攻关。

各乡镇：密切关注属地内外地疫情区返乡人员，严密监控所有域外返乡人员动态，建立返乡人员详细信息台账（疫区返回彰武县人员排查登记表），密切跟踪监测。充分掌握接触人群范围，发现有流行病学史的发热病人立即送至属地卫生院，由卫生院及时送至县人民医院发热门诊，同时密切监测、隔离疑似人员所接触的人群，形成网格化管理。

县政府办公室:负责收集、汇总报送县政府有关信息(疑似病例、临床诊断病例、确诊病例等疫情报告，以县卫生健康局报告为准)，及时向县领导报告并通报相关部门;传达和督办县领导的批示及落实情况。

五、重点工作

（一）协调联动机制。根据疫情防控形势需要，及时召开新型冠状病毒感染的肺炎联防联控协调会议。协调会议可由各部门提出，县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组成员和办公室组成人员参加。会议主要内容是通报疫情联防联控工作情况，会商研判疫情发展趋势，研究确定疫情联防联控工作策略，完善应对预案和重大措施，解决工作中存在的问题。

（二）分工负责机制。各乡镇、各部门按职能做好本部门的疫情防控工作，落实属地管理责任，强化部门的第一责任人意识，做到守土有责、守土尽责。各有关单位负责本系统、领域、战线的疫情防控工作。

（三）检查排查机制。县内4家医院牵头，公安、交通等部门配合。分派医护工作人员，做好关键卡点域外返乡流动人员排查检查工作，24小时严密监测，做好对发热人员的筛查检查，发现有流行病学史的发热人员，立即隔离送至县人民医院发热门诊。市场、农业农村等部门负责，对于养殖、交易、屠宰、饭店等重点部位和关键环节，排查范围要全覆盖。做到早发现、早报告、早预防、早处置。

（四）信息台账机制。按照属地管理原则，各乡镇要做好本辖区内返乡人员情况摸排和登记工作，严密监控所有域外返乡人员动态，建立返乡人员详细信息台账，对于疫区返彰人员进行全面了解，精准掌握，密切关注，将信息台账报送县领导小组办公室，并实行动态管理。

（五）信息沟通与形势研判机制。各乡镇、各部门要密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情进展，及时了解疫情基本情况及各地防控措施和防控工作情况，组织开展疫情形势研判，为共同做好疫情防范和应对工作提供依据。

（六）协同防范机制。各乡镇、各部门要细化落实车站相关措施，严格对入彰人员、物资和交通工具等的检疫、查验、卫生处理。公安、铁路、交通等部门及时做好发现新型冠状病毒感染的肺炎可疑病例应急处置预案，协助做好密切接触者追踪工作，落实发现疑似病例报告、内部疫情防范、消毒等防控措施。

（七）疫情监测、防治与诊疗机制。各乡镇、各部门要做好疑似新型冠状病毒感染的肺炎病例监测、排查、报告、管理等工作，确保做到病例早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

（八）宣传教育与风险沟通机制。宣传、卫健、公安等部门要加强舆情监测，普及疫情防控知识，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，做好疫情防控风险沟通工作。要加强学校、托幼机构、养老院、大型工矿企业等重点人群、重点场所以及大型人群聚集活动的健康教育和风险沟通工作。

（九）督导检查与责任追究机制。各乡镇、各部门根据工作情况，要适时组成督导组，对部门开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作准备情况进行督查，确保工作落实到位;必要时组建联合督导组，对重点单位、重要环节、重要部位的防控准备工作情况实施重点督导。对因工作落实不到位造成疫情扩散等严重后果的，依纪依法问责惩处。

在新型冠状病毒感染的肺炎防控工作中，如涉及其它有关部门和单位事宜，按国家新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关规定执行。

各乡镇可参照本工作方案，制定本行政区域内新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控工作方案。

附件:彰武县新型冠状病毒感染的肺炎联防联控工作领导小组

彰政发〔2020〕4号附件

彰武县新型冠状病毒感染的肺炎

联防联控工作领导小组

为切实加强对全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的领导，统一协调指挥，调度疫情处理，形成联防联控工作机制。县政府决定成立彰武县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组。研判疫情发展趋势，研究确定不同疫情形势下的防控工作策略;及时掌握疫情动态，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导各相关部门、各乡镇落实各项防控措施，共同依法开展各项预防控制工作;组织开展对疫情防范和应对工作落实情况的督导检查等。具体组成人员如下：

组      长：杨敬忠  县长

常务副组长：常东旭  县委常委、常务副县长

副  组  长：李瑞奇  县政府副县长

王秀华  县政府副县长

侯  丹  县政府副县长、公安局局长

苗君明  县政府副县长

孙建国  县政府党组成员

成      员：李金芝  县卫生健康局局长

张晓轩  县政府办公室主任

许志国  县委宣传部副部长

刘立群  县交通运输局局长

刘国忠  县林草局局长

祁  涛  县文化旅游和广播电视局局长

王  军  县市场监督管理局局长

鲁明连  县教育局局长

彭宏川  县工业和信息化局局长

白景凯  县应急管理局局长

罗井吉  县财政局局长

卢建国  县公安局副局长

马志国  县发展和改革局局长

赵庆瑞  县民政局局长

徐柏义  县司法局局长

张建昌  县住房和城乡建设局局长

牛亚光  县人力资源和社会保障局局长

刘香奎  市生态环境局彰武县分局局长

宁宇光  县农业农村局局长

吕志明  县自然资源局局长

皮兴泰  县医疗保障局局长

崔显伟  县委办公室副主任、县督考办主任

于文歆  县人民武装部副部长

赵福东  县气象局局长

李晓燕  县红十字会常务副会长

李  军  县交投集团总经理

乔凯利  彰武火车站站长

各乡镇乡镇长

领导小组办公室设在县卫生健康局，承担领导小组日常工作。办公室主任由副县长李瑞奇兼任，常务副主任由县卫生健康局局长李金芝兼任。

办公室地址：彰武县丹霍路35号（县卫生健康局）

联  系  人：陶树阳、尹扬帆