关于加快推进我县贫困县退出工作各项    

工作的通知    

县扶贫开发领导小组成员单位：

2019年，我县要完成3017户、5998名贫困人口稳定脱贫，20785户、43835名贫困人口排查巩固，销号8个贫困村，实现贫困县整县摘帽退出。按照贫困县“一率”、“五落实”、“三有”、“三覆盖”的退出标准，结合我县目前各项指标的进展情况，为扎实推进贫困县退出工作，现通知如下。

一、严格执行贫困县退出的基本原则    

（一） 实事求是、客观公正。以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，确保贫困退出客观真实、经得起检验。

（二） 坚持标准、严格程序。严格退出标准，规范工作流程，做到程序规范、数据真实、档案完整、过程透明。

（三） 分级负责、全面覆盖。贫困县退出按照贫困县自查自评并提出申请、市初审评估、省核查审批的程序进行，按规定程序，逐级报备。

二、加快推进贫困县退出各项指标的进展

1、“一率”。

贫困县退出标准为：综合贫困发生率低于2%。目前我县贫困发生率为1.8%，系统内贫困人口仅剩5998人，年末完成5998人脱贫任务后，我县贫困发生率为0。预计年末省扶贫办会为我县增加少量新增和返贫指标，总的贫困发生率不会超过0.5%。

责任单位：扶贫办、统计局、各乡镇

完成时限：年末

2、“五落实”。    

住房安全保障工作落实。贫困县退出标准为：全县住房安全贫困户数与全县所有贫困户数的比率不低于98%（含）。2019年，经乡镇摸底排查，住建局专业技术人员鉴定，建档立卡贫困户住房未得到保障的有307户（其中：C级62户，D级220户，无房户25户），现已向市住建委上报危房存量，确保6月末前改造完成。

责任单位：住建局、各乡镇

完成时限：6月末前

教育扶贫工作落实。贫困县退出标准为：教育扶贫普查建档工作和各项教育精准扶贫工程全面完成，贫困家庭学生补助资助按规定发放到位。全县各学段建档立卡贫困学生共1980人，其中义务教育阶段1620人。各学校党员教师与建档立卡贫困学生结对帮扶，建立了贫困生档案，开展了千师进万家、送教上门活动，1300多名教师走访了1600多个建档立卡贫困学生家庭，制定有针对性的帮扶计划，在思想、学习、生活等各方面进行有效的帮扶，保证这些孩子应学在学，学有所获。学生补助资助资金约6月份左右开始按规定程序发放（包括：学前教育阶段贫困生每生每年资助1000元；义务教育阶段全面落实两免一补政策，对乘坐校车贫困生每生每年300元补助,对贫困家庭寄宿生给予小学每生每年1000元、初中每生每年1250元、高中每生每年2000元并免收学杂费的生活补助），同时为贫困大学生办理生源地信用助学贷款，最高贷款额每生每年8000元。

责任单位：教育局、各乡镇

完成时限：8月末

健康扶贫工作落实。贫困县退出标准为：“三个一批”救治行动、“六个一工程”等农村贫困人口健康扶贫措施实施到位。我县已对所有建档立卡人口提供医疗救助保障，大病集中救治累计救治808人次、慢病签约服务管理累计救治7191人次、重病兜底保障累计救治261人次；41803名建档立卡贫困人口发一张健康卡、建一个健康档案、明确3家县直医院和24家乡镇卫生院作为定点医疗机构、20329户建档立卡户确定家庭医生团队，签订服务协议书，每年进行一次健康体检。排查村卫生室情况，确保每个行政村有一个达标的村卫生室。

责任单位：卫健局、各乡镇

完成时限：8月末

交通扶贫工作落实。贫困县退出标准为：省农村公路精准扶贫规划建设项目全部完成，沥青（水泥）路通至行政村某个公共活动或服务等场所（如学校、村委会等）的比例达到100%。此项工作我县已于2018年全部完成。

责任单位：交通局、各乡镇

完成时限：已完成

基层综合性文化服务中心建设工作落实。贫困县退出标准为：乡镇（街道）有综合文化站，行政村（社区）有综合文化服务中心和“硬覆盖”文体广场的比例不低于98%（含）。目前，我县有达标综合文化站的乡镇17个，无达标综合文化站的7个；有达标综合文化中心的行政村79个，无达标综合文化中心的105个；有“硬覆盖”文体广场的行政村184个。要确保实现各乡镇有综合文化站，行政村有综合文化服务中心和“硬覆盖”文体广场的比例达到100%。

责任单位：文旅广电局、各乡镇

完成时限：6月末

3、“三有”。    

有扶贫产业。贫困县退出标准为：产业扶贫机制健全落实，有带动贫困人口持续稳定脱贫的特色产业。我县以“户有增收项目、村有特色产业、县有主导产业”为目标，选择适合贫困村发展的主导产业，因地制宜，培植特色，确保每户贫困户有2项以上增收项目，初步形成了以东部果品经济林、南部高效特色农业、中西部设施农业、北部畜牧业的发展格局。有劳动能力的贫困户投入资金扶持发展农户自干项目，脱贫致富，无劳动能力的贫困户，通过村级光伏扶贫电站、扶贫农场、入股分红等形式保证其收入达到脱贫标准以上。

责任单位：农业农村局、各乡镇

完成时限：9月末

有安全饮水。贫困县退出标准为：全县达到饮用水安全标准的农村人口数占所有农村户籍人口数的比例不低于98%（含）。2018年，经上级业务部门反馈，我县有1014名贫困人口存在饮水不安全现象。2019年，计划建设农村饮水安全扶贫解困项目工程104处，解决54个村的1014名贫困人口饮水问题，受益总人口3.6万人，目前该项目已经完成实施方案的审查工作，待批复下达后立即开展招投标等前期准备工作，确保实现农村人口的饮水安全。

责任单位：水利局、卫健局、各乡镇

完成时限：8月末

贫困人口就业有保障。贫困县退出标准为：支持帮助贫困人口就业与技能培训扶贫政策措施落实。据统计，全县有劳动能力且有务工意愿的贫困人口805人，为更好的对有劳动能力有就业意愿的建档立卡贫困户进行就业安置，要对有就业愿望的贫困劳动力建立台账，通过贫困劳动力专场招聘会形式为贫困人口增加就业机会。全年新建40个扶贫车间，每个扶贫车间至少安排5名贫困人口务工，至少可解决200名贫困人口就近就便就业问题。我县大专（全日制）以上学历大学生共469人，其中已就业380人，未就业的89人，要通过“五个一批”（事业单位招考一批、大型企业聘用一批、城市公益性岗位安置一批、农村公益性岗位安置一批、扶持自主创业一批）方式，实现建档立卡贫困大学生全部就业安置。

责任单位：人社局、扶贫办、各乡镇

完成时限：8月末

4、“三覆盖”。    

标准为：农村贫困人口参加城乡居民养老保险的比例不低于90%（含）。我县贫困人口参加城乡居民养老保险的比率已达到100%。

责任单位：人社局、各乡镇

完成时限：已完成

标准为：新农合（城乡居民基本医疗保险）、大病保险、医疗救助制度覆盖符合条件建档立卡贫困人口的比例不低于98%（含）。贫困人口新农合覆盖率达到100%，贫困人口承担部分全部由县财政解决。利用财政专项扶贫资金为所有贫困人口参保了医疗补充保险，加快与保险公司对接，争取尽快启动理赔程序。

责任单位：医保局、扶贫办、各乡镇

完成时限：5月末

标准为：最低社会生活保障制度覆盖符合条件建档立卡贫困人口的比例不低于98%（含）。全县低保户为3383户，6014人，其中建档立卡贫困户2560户，4621人。要确保实现贫困人口低保兜底工作达到应保尽保。

责任单位：民政局、各乡镇

完成时限：5月末

三、工作要求    

（一）落实各乡镇、各部门主体责任。各乡镇、各部门主要领导为第一责任人，对贫困县退出各项指标要亲自部署、亲自研究、亲自督办。统筹抓好政策宣传、项目落地、人力调配、资金争取、使用、监管和信息公开等工作，确保整体责任全面落实。

（二）保证贫困退出各项指标数据真实。各部门要如实反映情况和实施进度，对在贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，存在虚假脱贫、违规操作等问题的，依法依规追究有关部门和人员的责任。 

（三）规范建立贫困退出进度报送制度。为全面掌握我县贫困退出各项指标进度，各部门要明确一名分管领导、一名具体工作人员，负责进度报送工作，要建立周报送制度，扶贫办汇总后，每半月形成全县贫困退出工作进展情况的报告。

彰武县扶贫开发领导小组

                               2019年4月15日