为优化财政涉农资金使用机制，进一步加强和规范涉农项目管理，提高项目资金使用效益，加快农村经济发展和新农村建设，逐步建立起保障我县脱贫攻坚产业扶贫工作的长效机制，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要战略指导思想，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极开展涉农资金整合，发挥资金使用效益，逐步建立涉农资金整合合理、安排科学、使用高效、运行安全的投入管理新机制。

二、工作目标

以贫困县摘帽、贫困村全部退出、建档立卡贫困人口全部脱贫为目标，实现“两不愁、三保障”。探索建立财政涉农资金整合使用管理平台，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。对全县各部门涉农专项资金进行统筹整合，集中财力精准扶贫、脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务。

三、资金整合使用方案

2019年重点整合农业农村局项目资金，整合产业结构调整资金，2019年壮大村集体经济项目资金，2018年乡村振兴产业发展项目资金，资金来源为中央财政资金。

1、产业结构调整项目

采取收入分红的方式，领办种植、养殖、农机类合作社36个，带动建档立卡贫困户1038户，2189人。主要在大德、大四、东六、二道河子、冯家、哈尔套、后新秋、满堂红、平安、苇子沟、五峰、西六镇、兴隆山、阿尔乡，14个乡镇41个村实施扶贫合作社模式。其中包括：肉牛养殖、红干椒加工项目、年产1500吨小米（杂粮）项目、苗木、谷子扶贫农场项目、鲜食玉米、芝豇扶贫农场项目、母羊繁育项目、板蓝根、甘薯种植项目、小麦、萝卜扶贫农场项目、养羊扶贫农场项目、寒富苹果扶贫农场项目、山药种植、农机合作社、食用菌种植、基设施冷棚果蔬项目、金星旺生猪养殖项目、笨鸡养殖、果品种植项目、能繁母羊、肉鸭养殖、西六家子镇果蔬项目、设施农业鲜切花种植项目、扶贫养牛小区、庭院养羊项目、沙棘栽植抚育项目、庭院经济种植黄花菜、家禽养殖。

2、2019年壮大村集体经济项目

全县扶持23个村开展壮大村集体经济项目，省补助40万元/村，市级配套5万元/村，县级配套5万元/村。

3、2018年乡村振兴产业发展项目

彰武县标准化养殖场建设项目，计划建设13个养殖场，饲养品种为肉牛或肉羊。

四、保障措施

（一）建立整合工作机制。县农业农村局负责建立涉农项目资金整合工作制度。一是领导小组工作例会制度，定期研究涉农项目整合的计划规划方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等有关工作。二是项目申报会审把关制度，集体研究审定项目申报的计划。三是项目资金管理制度，包括资金预算、评审、拨付等相关程序和管理措施。四是项目工程质量监管、考核验收和奖惩制度。

（二）完善整合配套措施。各产业扶贫相关部门要按照涉农资金整合工作统一部署，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力。每年配套安排项目整合专项资金，大力用于建档立卡贫困户补助。

（三）统筹安排项目建设。项目建设实施时，由县农业农村局根据项目申报情况向项目责任单位下达建设目标任务，由项目单位和相关乡镇组织实施。在实施过程中做到“四个不变”，即项目主体、项目主管部门、迎审迎检主体不变，“谁主管、谁负责”；资金渠道不变，资金整合前属何种用途就要投向何领域，不因整合而打乱渠道；使用性质不变，不得擅自变更其资金使用性质；管理权限不变，不改变项目单位的管理职责，谁的项目由谁负责组织实施。