2011年彰武县人民政府工作报告
代县长 刘玉学
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。
回顾“十一五”：走过奋进历程取得显著成就
五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，圆满完成了“十一五”确定的各项工作任务。
──五年来，我们凝心聚力，抢抓机遇，经济实力显著增强
紧扣发展主题，县域经济实现了“总量大提升、速度大增长”。累计完成地区生产总值223.5亿元，年均递增24.3%；财政一般预算收入9.9亿元，年均递增39.8%；全社会固定资产投资216.9亿元，年均递增80.6%；全口径工业总产值241.2亿元，年均递增59.2%；社会消费品零售总额31.5亿元，年均递增23.5%。
──五年来，我们主攻项目，培育产业，工业化进程明显加快
发挥资源优势，突破重点项目，初步形成了林产品、农产品、新能源、新型建材四大产业集群。累计新开工千万元以上项目214个，新增规模企业51户。中国北方家具制造研发基地已晋升为省级开发区，彰武林产业被列为沈阳经济区十大产业集群之一。农副产品深加工产业加快发展，规划建设了东六农副产品深加工基地，龙头企业拉动作用日益彰显，奶牛、肉牛、肉鸭、白鹅、花生等产业链条不断拉伸，“产工销”一体化格局初步形成。能源产业势头强劲，火电项目不断推进，风电实现并网77.5万千瓦，并网规模居全省首位，雷家煤田筹备开工。坚持规划先行，开发与保护并重，以硅砂、膨润土为原料的新型建材产业初具雏形。我县连续三年被评为市“经济运行先进单位”、“项目建设先进单位”。
──五年来，我们调整结构，做大基地，现代农业快速发展
统筹区域布局，培育富民产业。五年新建保护地6万亩，建成标准化畜禽小区350个，发展白鹅、肉牛等七大养殖业基地和花生、金盏花等七大种植业基地，农民人均纯收入由2005年的3584元增加到6100元。全力改善生态环境，五年完成人工造林60.4万亩，森林覆盖率达34.5%，绿色生态屏障作用更加凸显。投入资金3.7亿元，实施了水土保持、土地整理等12项重点工程。我县被评为“全国基本农田保护先进县”、“农村能源建设先进县”和“全省造林绿化先进单位”，连续五年获省农建“大禹杯”。
──五年来，我们借力发展，外引内联，开放兴县步伐加快
实施外向牵动，推进开放兴县，构建了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。省市主要领导，省市直各部门百余次来彰现场办公，帮助协调各类资金25亿元，推进各类项目80余个。强化产业招商，召开林产品、新城、花生等专题推介会20余次，参加各类招商展会50余次，到位资金126.2亿元，年均递增61.5%；直接利用外资完成5835万美元，年均递增87.5%；出口创汇完成2107万美元，年均递增30.6%，开放彰武、魅力彰武日趋凸显。
──五年来，我们规划先行，建管并重，城乡面貌大为改观
科学编制规划，完善基础设施，构建了新城、老城、基地“三位一体、三区联动”的城市发展新框架。完成了沈彰新城、县城总体规划和控详规划。出让国有土地233万平方米，建成兴隆、华泰金都等8个规范化小区，房地产开发面积突破80万平方米。完成国省干线改造277公里，建成大郑铁路复线和沈彰、长深两条高速，建设了彰通高速，油路通村率达到100%，大交通格局基本形成。改造完成东环路、中华路直通等12条街路，拓展城区空间5平方公里。实施了建材大市场、污水处理厂、第二热源厂、客运站等重点工程，建成体育休闲等6个广场，新增绿地8万平方米，保洁面积达到100万平方米，连续两年被评为“省绿叶杯先进县”。
──五年来，我们以人为本，关注民生，社会事业全面进步
立足改善民生，不断加大投入，人民生活质量明显改善。建成农村教学楼36栋，招聘教师546名；改扩建县中医院等5所医院、24家乡镇卫生院和50家村级卫生室；建设乡镇综合文化站17个、村级文化广场56个，有线电视覆盖率达到100%。养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种全面铺开，救助低保户1.2万户，实施整村推进项目村137个，建成标准化社区6个。成立全市首家村镇银行、邮储银行、晨科贷款公司、鼎荣担保公司，金融服务能力不断增强。强化公安“三基”建设，建立“三台合一”报警服务台，组建巡特警大队；开通县长公开电话，启用人民来访接待中心，畅通了群众诉求渠道。我县被评为“中国民间文化艺术之乡”、“中华诗词之乡”、“全民健身活动先进单位”，连续四年被评为省级“平安县”，连续两年被授予“全省安全生产工作目标先进县”。
──五年来，我们转变作风，提高效能，自身建设明显加强
坚持依法行政，强化政务公开，服务型政府建设取得明显成效。自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，五年累计办理207件人大代表议案、建议、批评、意见和250件政协委员提案，案件办结率和代表、委员满意率均达到100%。加强廉政建设，强化重点领域、重点环节的审计与监督，从源头预防腐败。投入使用行政审批服务中心，开通大项目建设“绿色通道”，经济发展软环境进一步优化。强化效能监察和绩效考评，提高了政府工作执行力。我县先后荣获国家“村民自治模范县”、“全国法制宣传教育先进县”，被评为“省纠风工作先进县”。
各位代表，过去五年的实践，让我们深刻体会到：
第一，突破发展是第一要务。政府工作的中心任务就是发展经济。要坚持科学发展，抓住机遇，发挥优势，突出重点项目，狠抓“四大产业”，加快“三化”进程，以超常的举措推进县域经济的快速发展。
第二，开拓创新是第一动力。政府工作的动力源泉就是开拓创新。要立足解放思想，打破常规，用创新的思维解决前进中的问题，用改革的手段破解发展中的瓶颈，为经济发展注入强劲动力。
第三，改善民生是第一责任。政府工作的根本宗旨就是执政为民。只有重民生，办实事，解难题，才能赢得广大群众的支持和拥护，才能推进各项事业的全面进步。
第四，转变作风是第一保证。政府工作的重要保障就是真抓实干。只有把抓落实贯穿于各项工作的始终，上下联动，合力攻坚，增强执行力，才能实现既定的奋斗目标。
各位代表，2010年是“十一五”规划收官之年，全县上下负重拼搏，共同努力，完成了县人大十六届三次会议确定的各项工作任务，完成了“三年翻番”的目标。一年来，主要取得了八个方面成效：
国民经济快速发展。地区生产总值预计完成81.05亿元，同比增长43.7%；财政一般预算收入完成3.56亿元，同比增长39.7%；全社会固定资产投资预计完成102亿元，同比增长37.7%；全口径工业总产值预计完成110亿元，同比增长86.4%，规模以上工业总产值预计完成40亿元，同比增长89.5%；社会消费品零售总额预计完成9.68亿元，同比增长16.9%；招商引资到位资金预计完成55.12亿元，同比增长57.5%；直接利用外资预计完成1861万美元，同比增长2.5%；出口创汇预计完成820万美元，同比增长310%。
家具制造基地成效初显。中国北方家具制造研发基地新建、续建标准厂房15.6万平方米、道路3.5公里、给排水6.7公里。东北最大的赛斯木门、年华林产大市场等59家企业相继落户、开工，家具、板材、包装等三大类产品已远销俄罗斯、香港等国家和地区，实现产值10亿元。争取林产品研发中心建设资金1500万元，为企业协调用工1200人、贷款3300万元。已经步入了大发展、快发展的轨道。
项目建设强势推进。全年新开工千万元以上项目85个，其中亿元以上项目10个。中国风电、华能风电新增并网45万千瓦，金石科技、和盛肉鸭、爱森肉羊、阜东花生项目实现当年开工、当年投产，投资42.5亿元的辉山乳业集群、江苏雨润肉禽屠宰、大连柒田物流等一批大项目开工建设，投资30亿元的仁创砂产业园、雷家煤田开发、天下一碗玉米汁、山东奥德燃气等一批项目签约入驻，中粮集团粮油加工、北京中农赛世泥炭加工、光伏发电等一批项目正在积极推进。
农村经济加快发展。新建保护地1.2万亩，打造了哈尔套富有村千亩暖棚示范区，开工建设育苗中心2个。新建标准化畜禽小区111处，畜牧业产值实现36.6亿元。生态条件明显改善，完成人工造林18万亩、秋整地16万亩。饮水安全、水土保持、河道治理、水库除险加固、草原沙化治理和保护性耕作分别完成67处、7.5万亩、2万亩、7座、6万亩和54万亩。建成全国万亩花生高产示范区。左家村被评为“省农村清洁工程示范村”。
商贸流通日趋活跃。编制完成了全县服务业发展规划，循环经济市场投入使用，启动了彰武镇花生、章古台肉牛批发市场。深入实施万村千乡市场工程和家电下乡活动，完成了奉泰四星级宾馆主体工程，开工建设了中央商务区。全年集市贸易成交额10.1亿元，同比增长10%。编制完成了全县旅游业发展总体规划及大清沟、千佛山景区专项规划，章古台省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，完善巨龙湖、千佛山等景区设施，旅游接待能力进一步提升。
财税金融高效运行。全年税收完成4.4亿元，同比增长57.1%。乡镇财政一般预算收入完成2亿元，同比增长66.7%，占全县总量的56.2%，支撑作用凸显。向上争取资金10.5亿元，有力支持了县域经济发展。支出结构不断优化，在财力紧张的情况下，保证了基础设施和重点项目建设，再次规范公教人员津补贴，人均月增资560元。积极搭建融资平台，成立阜新银行彰武支行，出台金融机构业绩评价办法，全年新增贷款15亿元。
城乡建设步伐加快。沈彰新城加快推进，编制完成了10平方公里起步区控详规划，征地动迁、土地增减挂钩工作全面展开，沈彰大道开工建设。聘请美国翰晨公司编制了县城改造提升规划，进一步明确了功能分区，优化了城市发展布局。房地产开发再创新高，开发总面积35万平方米，完成拆迁1500户。拓宽改造了南环路、解放大街东段，地河桥竣工通车，完成了供热、给排水管网5.5万延长米，第二热源厂投入运行，供暖效果有所改善。开工建设了章古台公铁立交桥，实施了解放河、小地河清淤。取缔了县医院门前马路市场，拆除临时和违章建筑1.2万平方米，清理废品收购点12处，城内8条街路实现了垃圾不落地，城市环境明显改善。
社会事业统筹发展。巩固新一轮“普九”成果，5所农村九年制学校达到省标准化水平。组建了校车公司，成为全市校车规范运行的典范。首次招录百名学士学位毕业生。成功举办第五届全民运动会，启动了农村困难居民医疗救助和第六次全国人口普查，丰田乡被列为整乡推进试点乡，县二院、县四院综合楼和双庙区域性中心敬老院投入运行。残疾人康复示范县通过国家验收。实行免费婚检，婚检率达80%以上。完成了第十届村委会换届。推行“三项制度”管理，组建“三资”代理服务中心，村级经济管理进一步规范。深入开展软环境整治、严打、安全生产和信访积案化解年专项行动，以罚代管现象彻底改善，城乡市场秩序日趋规范，破获各类刑事案件390起、查结治安案件1612起，排查整改事故隐患420项，化解各类信访案件2406件。健全应急管理体系，妥善处置了5·23重特大交通事故。
各位代表，过去五年所取得的成效，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和鼎力支持的结果，也是历届领导班子同心同德、拼搏进取的结果，更是全县上下和驻彰单位、社会各界携手共建、帮助支持的结果。这些成果，凝聚着全县人民的智慧和力量，倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前经济发展中还存在一些亟待解决的问题。一是经济总量小，牵动经济发展的大项目少，工业化、城镇化水平低；二是特色基地规模小，农民持续增收渠道不宽；三是现代服务业发展缓慢，旅游、物流业相对滞后；四是可支配财力有限，部分民生工程未能有效实施；五是政府部门工作作风有待进一步改善，经济发展软环境尚需进一步优化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
展望“十二五”：牢牢抓住机遇实现跨越发展
各位代表，今后五年是我县跨越发展、争先进位、全面建设小康社会的关键期和战略机遇期。站在新的历史起点，我们要全面把握发展的新任务和群众的新期盼，变压力为动力，变潜力为优势，变机遇为现实，以过人的胆识、超常的举措、拼命的干劲，在差距中找准新出路，在机遇中谋求新跨越。“十二五”期间政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以工业化、农业产业化和城镇化建设为重点，以做大经济总量、提高居民收入、改善生态环境为目标，做强四大产业，建设沈彰新城，着力改善民生，促进社会和谐稳定，加快实现彰武经济跨越发展。
经过五年的奋斗，经济社会发展要实现四个新跨越：
综合经济实力实现新跨越。加快推进工业新型化、农业产业化、服务业现代化，经济总量迅速提升，经济结构渐趋合理，经济质量明显提高，经济社会发展的保障力和竞争力显著增强。到2015年，地区生产总值实现345亿元，年均递增33.6%；财政一般预算收入实现22亿元，年均递增44%；全社会固定资产投资额实现300亿元，年均递增24.1%。
三次产业发展实现新跨越。深入实施“工业富县”战略，以林产品、新能源、农产品、新型建材四大产业为支撑，着力打造百亿产业集群。到2015年，亿元以上大项目落地80个，规模企业净增200户，实现产值400亿元，集群支撑效应日益凸显；大力实施“农业富民”战略，以工业化理念谋划农业，加快推进产业发展特色化、基地建设规模化、产品标准品牌化、经济组织市场化进程，到2015年，农事龙头企业突破50户，标准化畜禽小区突破600个，特色种植基地突破135万亩，农民专业合作社突破200个，农民人均纯收入1.2万元；强力实施“三产活县”战略，以物流、旅游为突破，到2015年，建设各类专业市场15个，入驻物流企业10家，全面融入省际大旅游体系，第三产业增加值突破50亿元。
城乡建设实现新跨越。围绕建设沈阳经济区生态园林型中等城市目标，按照南拓、北联的城市发展战略，加快构建沈彰新城、老城和基地“三位一体、三区融合”的城市发展新格局；坚持“规模适度、特色鲜明、层次合理”的原则，加快哈尔套、章古台等中心镇建设步伐。到2015年，城区面积超过25平方公里，城市化率达到45%，人均居住、绿地和黑色道路面积分别达到30平方米、10平方米和15平方米。
和谐彰武建设实现新跨越。积极推进文化、教育、卫生、扶贫、社保、就业等公共服务体系建设。社会保障更加健全，社会就业更加充分，社会秩序持续良好，社会公共安全管理水平全面提升，基本实现“老有所养、病有所医、贫有所帮、住有所居”。民主法制和精神文明建设取得新进展，人民群众得到更多的实惠，友爱、平安彰武建设再上新台阶。
步入新的一年：锁定决战目标实现良好开局
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是“决战500天，实现跨越发展”的决胜之年，做好全年各项工作至关重要。今年的工作目标是：
──地区生产总值实现110亿元，同比增长35.7%；其中第一产业增加值实现45亿元，第二产业增加值实现35亿元，第三产业增加值实现30亿元，分别比上年增长9.8%、105.3%和30.4%；
──工业总产值实现160亿元，同比增长45.5%；其中，规模以上工业总产值实现70亿元，同比增长75%；
──农业总产值实现90亿元，同比增长8.8%；
──财政一般预算收入实现4.83亿元，同比增长35.5%；
──全社会固定资产投资额实现150亿元，同比增长47.1%；
──社会消费品零售总额实现13亿元，同比增长34.3%；
──招商引资到位资金实现60.6亿元，同比增长9.9%；
──直接利用外资实现1980万美元，同比增长6.4%；
──出口创汇实现960万美元，同比增长17.1%；
──农民人均纯收入达到6800元，同比增长11.5%。
为完成上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：
（一）以四大产业为重点，在新型工业化上实现新突破
做强四大产业。加快建设中国北方家具制造研发基地，促进林产业上规模、上档次、上水平，成为全县经济快速发展的引擎。多渠道融资，新建标准厂房30万平方米，新增配套面积2.36平方公里，着力在基础设施建设上取得新成效；立足招大引强，促成一批旗舰型及配套类企业落户，着力在大项目引进上取得新成效；优化产品结构，提高产品档次和市场占有率，培育地方品牌，推进产业升级，年末投产企业50家，完成产值20亿元，着力在企业运行质效上取得新成效；建设林产大市场和林产品研发中心，做大旋切基地规模，培训实用型人才，着力在配套平台建设上取得新成效。以东六农产品深加工基地为载体，引导花生、蔬菜、畜禽项目向基地集聚，年内基地配套面积达4.7平方公里，新入驻企业10户，实现产值15亿元，着力打造国家级农业产业化示范区。以风电开发为主导，力促煤田、太阳能等全面推进、多点开花，年末风电并网突破100万千瓦，雷家煤田开工建设，产值突破10亿元，在能源大县建设方面取得新突破。以辽宁仁创砂产业园和金石科技为牵动，深度开发硅砂、膨润土等矿产资源，大力发展新型建材产业，年内新增企业10户，实现产值5亿元。
强化项目攻坚。着眼招引大项目见实效，实现推进一批、实施一批、运行一批。全年新开工千万元以上项目95个，竣工80个。全力推进辉山集群、江苏雨润、沈阳赛斯等一批开工项目尽快投产；大力推进火电项目、煤田开发、光伏发电、龙源风电、远大风机制造、奥德燃气、天下一碗玉米汁等一批签约项目尽快开工，力争年内投产；积极推进中粮集团食用油、沈阳万雄生猪屠宰、抚顺强明肉鸡、中农赛世等一批项目尽快入驻，实现项目的梯次发展。
扩张工业总量。深入实施工业“五项工程”，培育销售收入5亿元以上企业3户，亿元以上企业20户，新增规模企业35户。全力扶持福元食品、美中鹅业、豪森科技、禾丰农业、皇家牧场酒业、和盛食品、振隆土特产等骨干企业做大做强，争创省市名牌5个。鼓励强强联合，推进企业上市，拓展国际市场。强化国有资产监管，加快工业、商业等系统企业转制，整合糖厂、粮库等闲置资产，加快项目招引，培育新的经济增长点。全面落实民营经济发展各项政策，扶持民营企业不断壮大，年内新增100家。
（二）以强农富民为重点，在农业产业化上实现新突破
调优农业结构。积极推进设施农业提质增效和畜牧业提档升级。加快发展设施农业，完善技术服务和市场销售两大体系，推进品种结构、技术培训、销售市场的三统一，全年新增面积2万亩，完成工厂化育苗300万株。大力发展畜牧业，以良种繁育和基地建设为重点，强化畜禽重大疫病防控，推进畜禽规模舍饲和标准化、工厂化生产，标准化规模饲养场发展到10个，牧业产值达41亿元。
加快产业化经营。依托辉山集群，奶牛饲养量突破4万头，打造全省奶牛养殖、乳品加工大县；依托美中鹅业、福元食品、雨润集团、和盛食品、爱森肉羊，肉禽屠宰量突破2500万只，打造全省畜禽养殖、加工大县；依托禾丰农业、阜东花生、振隆土特产、金禾实业、谷香食品，做大金盏花、花生、甜玉米、杂粮等基地规模。年内新增省级龙头企业5家、农民专业合作社20个、经纪人500名。
加强生态建设。突出坡耕地造林和清荒还林，强化封山禁牧，完成造林24万亩。大力实施水库除险加固、保护性耕作、玉米全程机械化、草原沙化治理、黑土地治理、河道生态治理和测土配方施肥工程，分别完成5处、60万亩、30万亩、6万亩、2万亩、2万亩和165万亩。推进村级公益事业一事一议财政奖补试点，实现村屯面貌明显改观。
（三）以商贸流通为重点，在现代服务业上实现新突破
健全市场体系。依托资源，服务产业，加快专业市场建设。建成彰武镇花生、章古台肉牛和哈尔套农产品专业市场，扩建循环经济市场和建材大市场，启用后新秋蔬菜批发市场，完善章古台苗木、明水地瓜等农林产品货源地建设，拓展联动体系，实现“以市带产、以市兴业”。深入推进万村千乡市场工程和家电下乡活动，繁荣城乡市场，营造公平、有序、健康的市场环境。
做大商贸物流。鼓励商业集聚，做活物流经济，培育三条特色专业街和一个物流中转站。依托中央商务区开发、林产大市场建设、亿鑫汽车4S店入驻，打造商贸服务、地板家具、汽车销售服务三条特色街。全力对接亚洲国际、香河金钥匙等物流项目，在城北建成大型物流中转站，构建一条直通沈阳、连接蒙东的中转物流线路。
发展特色旅游。扩大旅游宣传，打造沙湖林海特色品牌和章古台国家级自然保护区地域名片。加快大清沟、千佛山等景区开发；建设高山台森林公园、柳河水岸等近郊旅游景点，努力建设沈阳经济区的休闲旅游基地。
（四）以城乡建设为重点，在新型城镇化上实现新突破
加快新城建设。完善沈彰新城总体规划和起步区控详规划。加快实施征地动迁和土地增减挂钩，推进沈彰大道、滨河路等“三横四纵”路网建设，分段启动柳河治理工程，开工建设行政办公区、居民回迁楼及给排水、供暖等配套服务设施，起步区总体框架初步搭建形成。
完善城乡设施。加快推进中央商务区建设，完成中华路直通绿化。建成火车站广场和哈尔套、章古台区域中心客运站，拓宽改造北环路直通吉水线，分段建设大外环，打通西环路至101线、101线至吉水线，拓展城市发展空间。开工建设沈彰高铁，彰通高速公路建成通车。推进以哈尔套等为重点的城乡一体化建设。房地产开发力争达60万平方米。
强化城市管理。以争创省级卫生城为目标，进一步加强城市综合管理。加快老旧小区改造，提高新建小区管护水平，逐步实现物业管理规范化。设置街路交通隔离设施，规范通行秩序。加大对街路、广场等重点部位的综合治理，提高市政维护、园林养护、环卫管护水平，营造市容整洁、秩序井然的宜居环境。
（五）以招商引资为重点，在对外开放上实现新突破
强化产业招商。围绕“四大产业”、沈彰新城、物流和旅游、社会事业、基础设施等多个领域，瞄准国内外500强企业，强力开展定向、定位、定责招商，提高招商实效。建立健全招商项目审核把关和跟踪服务机制，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
营造最优环境。强力推进大项目“绿色通道”和“全程代理”，进一步优化政策环境、法制环境、人文环境和生态环境，多办实事，多搭平台，全力打造企业最满意的发展软环境。
全力争取扶持。抢抓国家发展战略调整、高层关注及部门帮扶等有利契机，用好、用活产业发展政策，加强与国家、省市相关部门的对接，包装、争取一批拉动力强的大项目，推进项目、资金、政策向彰武倾斜，激活经济发展的强大后劲。
（六）以财源建设为重点，在提升财政实力上实现新突破
壮大财政实力。强化工业项目对财税支撑作用，巩固基础财源，抓好新兴财源，挖掘潜在财源，紧盯一次性财源，加强乡镇财源建设，确保税收均衡入库。
优化支出结构。深化财政体制改革，严格执行收支预算。在保工资、保稳定、保刚性支出的前提下，集中财力扶持重点项目、民生工程。强化审计监督，压缩弹性支出，提高财政资金使用效益。
强化金融服务。用足、用活金融政策，积极搭建融资平台，健全担保体系，完善业绩考评办法，提高金融服务水平，全年新增贷款20亿元。
（七）以改善民生为重点，在社会事业发展上实现新突破
高度关注社会民生。进一步完善社会保障体系，推进五大险种扩面征缴，强化全方位参保、全时段缴费。认真落实就业扶持政策，解决失地农民、零就业家庭等群体的就业问题。深入实施整乡、整村推进和移民搬迁，加大城乡低保救助，启动2所区域性中心敬老院，切实抓好食品药品、供暖、供水等民生工程。
全面发展社会事业。整合教育资源，优化教育布局，加快初级教育区域化、职业教育市场化进程，进一步加强学前教育和校车、校产资源管理；大力发展文化产业，健全文化、卫生公共服务体系，启用县中医院、妇幼保健院，实现有线电视“屯屯通”。加快人才建设，着力培育、引进复合型、专业型人才。全面完成全国第六次人口普查，继续强化“三资”管理。做好残联、民宗、侨务、计生、台办、人防、气象、地震、物价、档案、武装、工青妇等工作，促进社会各项事业协调发展。
全力维护社会稳定。以创建新一轮“平安县”为载体，加强社会治安综合治理，深入开展城乡市场综合整治，严厉打击欺行霸市、强买强卖、行业垄断、扰乱社会治安等违法行为。坚持信访属地管理，努力将各种矛盾化解在基层、化解在内部。突出重点领域隐患排查整治，落实安全生产责任制，完善应急救援机制，提高突发事件处理能力。
（八）以提升效能为重点，在政府自身建设上实现新突破
建设法治型政府。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案；完善重大决策和重大事件的社会公示制度，提高政府工作透明度和公信力。
建设务实型政府。发扬“宁在苦中干、不再苦中熬”的精神，把抓落实作为工作第一要务，以创新的招法、拼命的干劲、务实的作风抓好落实。倡导少开会、开短会、开解决问题的会，鼓励多干事、干成事，提高工作实效。
建设廉洁型政府。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，推进政府系统惩防体系建设。强化对重点领域、重点部位和关键环节的监管，从严查处各种违法违纪行为，狠刹损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的良好形象。
建设服务型政府。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把企业发展的难点作为政府服务重点，把群众关注的热点作为改进工作着力点，进一步强化社会管理和公共服务职能。年内，我们要切实为人民群众办好以下十件实事：1、组建城市公交公司和出租公司；2、建成垃圾填埋场；3、建成城南3万平方米广场；4、分步实施老城区供热管网改造；5、分步实施老城区供水管网改造；6、建设第二水厂；7、启动东环路南出口改造工程；8、建立农村饮水安全75处，解决3万人饮水安全问题；9、分步实施城内学校操场工程；10、强化城乡市场综合整治，严厉打击欺行霸市、行业垄断等不法行为。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，抢抓机遇，躬身前行，合力攻坚，为实现彰武跨越发展而努力奋斗！
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