现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2011年政府工作回顾
过去的一年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，站在新起点、锁定新目标、拼出了新希望，圆满完成了县人大十六届四次会议确定的各项任务，经济和社会事业成效显著，取得了大决战的阶段性胜利。
（一）综合经济实力明显增强。地区生产总值预计完成105亿元，同比增长42.8%；固定资产投资额预计完成80亿元，同比增长44%；财政一般预算收入预计完成6.5亿元，同比增长82.5%；全口径工业总产值预计完成160亿元，同比增长47.8%；招商引资预计完成64亿元，同比增长48.8%；农民人均纯收入预计达到7100元，同比增长15.1%。
（二）大项目建设取得突破。全年新开工千万元以上项目98个，其中亿元以上项目22个。投资100亿元中农煤化工项目已经签约，并开始前期工作；投资50亿元辉山乳品产业集群项目全面开工；中石化彰武油田、雷家煤田和火电项目快速推进；华荣木业、龙发铜业、柒田物流等项目实现当年开工、当年投产；雨润肉禽屠宰、赛斯木门、石油工具新厂、中农赛世泥炭开发、汇润饮品和大连制衣等一批项目主体工程已经竣工。林产品基地新开工企业17家，预计实现产值22亿元。全县规模企业总户数达到61户，预计实现产值60亿元。林产品基地被中国家具协会授予“中国家具彰武新兴产业园区”和“全国优秀产业集群”称号。
（三）城乡建设强势推进。坚持高起点规划、高标准建设，江苏康大置地、大连金玛等一批知名企业相继入驻，新开工小区15处，地产开发突破80万平方米，创历史新高。人居环境明显改观，启动了火车站站前广场改造工程，完成了县城北出口、吉水线、北环路东段和中华路直通景观带建设，城市垃圾填埋场一期工程已经竣工，铺设城区给排水管线12公里，硬覆盖6.2万平方米，新增绿地10万平方米；中鑫客运站投入运营，彰阿高速建成通车，改造农村公路68公里，顺利通过国检验收。聘请省规划设计院编制完成老城区控详规划、绿地水系专项规划和15个乡镇总体规划。改造老旧小区5处，启动了公交和出租车公司，购置城市管护设备75台套，城市管理水平不断提升。
（四）农村经济加快发展。粮食生产喜获丰收，总产量达18亿斤，跨入全国粮食生产大县行列。整合资金打造精品，建成了航天育种、防沙治沙、坡耕地治理、粮油高产示范等20项精品工程，成功承办全省1000万亩滴灌节水农业工程启动大会，建设万亩连片示范区5处，走在了全省前列。突出规模养殖，新建生猪、肉牛等标准养殖场10个，重大动物疫病免疫率100%。农业产业化步伐加快，新增农事龙头企业8家，农业增加值实现55亿元，肉牛、肉鸭和白鹅屠宰量分别达5.5万头、450万只和300万只，花生、杂粮、金盏花加工量分别达6.5万吨、5万吨和2.5万吨。生态条件不断改善，启动了青山工程，完成人工造林23.6万亩，草原沙化治理、保护性耕作、河道生态治理、水库除险加固和农村饮水安全工程分别完成8万亩、60万亩、5处、4座和75处。我县被评为“省造林绿化先进县”、“省农机工作先进县”，再次夺得省农建“大禹杯”。
（五）第三产业呈现新貌。现代服务业快速发展，亿鑫汽贸、厚福再生资源二期、丽军商贸冷链物流项目顺利完工；华德商业城、新时代购物广场、荣祥宾馆二期、宏鑫达汽贸和桐山物流等一批项目加快建设。“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动扎实开展，社会消费品零售额预计完成11.5亿元，同比增长17.6%。旅游产业持续推进，投资360万元，完善了千佛山景区设施，章古台沙地森林公园规划通过省级专家评审，大四乡胜利村被评为省级旅游先进村，以杂粮、扁杏为代表的一批地方特产获省级优秀乡村旅游产品称号。
（六）财税金融高效运行。强化税收征管，国地两税完成税收7.1亿元，同比增长62%，乡镇财政贡献力不断增强，实现一般预算收入3.3亿元,同比增长43.3%，占全县财政一般预算收入的50.8%；加大“三争取”力度，共争取资金8.5亿元。支出结构不断优化，集中财力加大对民生工程投入，民生类支出占全年总支出的68%；提高了公教人员津补贴和机关事业单位职工取暖补贴标准。融资能力明显增强，新发展小额货款公司4家，中行、建行重新对县域内重点企业开展信贷业务，全县金融机构累计投放各类货款30.6亿元，支持重点项目26个，年末存货款余额均突破60亿元。
（七）社会事业全面进步。惠民工程加快实施。十件实事全面启动，除城南广场、城内供暖管网改造和第二水厂正在实施外，其余全部完成。重拳出击，强化城乡市场综合整治，严厉打击欺行霸市、假冒伪劣等安全监管体系，突出生产加工、市场流通、餐饮消费等环节，强化联合执法，处理食品安全问题50件，新建乡镇屠宰点18个；启动了满堂红、后新秋两所区域性中心敬老院，建成了农村常年病人托管中心和哈尔套区域性消防站；城镇居民养老保险顺利启动并实现参保1553人，新农保参保率达90%，救助城乡低保户1.1万户，实施整村推进项目村23个；妥善处理各类信访案件1800件，查结治安案件1173起，全年无重特大安全生产事故发生。文教卫生快速发展。中医院、妇保院投入使用；新建了特殊教育学校、13处操场工作、10个乡镇综合文化站和97个村级文化广场；拓宽大学生就业渠道，公开招聘了72名乡镇事业人员、125名教师和127名医务工作者；全面实施基层医疗卫生机构综合改革，激活了农村医疗卫生运行体制；完成了社区居委会换届；我县被确定为新一轮“全国生猪调出大县”、“全省扶贫开发重点县”，荣获全国第六次人口普查“省级先进集体”。
（八）政府自身建设明显加强。强化政府执行力，全面提升行政效能，机关作风不断好转，服务能力不断加强，经济发展软环境明显优化。自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，办理人大议案、建议、批评、意见89件，政协提案37件，案件办结率100%；受理行政复议案件10件，办理行政应诉案件4件，对全县721名行政执法人员进行了依法行政培训；受理县长公开电话102件，办理大项目审批事项75件。认真开展了经济责任审计 和招投标管理，强化重大项目、重点资金审计监督，切实做到关口前移，从源头预防腐败。群团组织和省市直部门也都为我县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和鼎力支持的结果，也是全县上下同心同德、拼搏进取的结果。这些成果，凝聚着全县人民的智慧和力量，倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友致以崇高地敬意和衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们出必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题。一是县域经济问题较小，工业化水平较低，财政保障压力依然较大；二是受土地、资金等瓶颈制约，项目开工率和投产达效率低、产业集群集聚效应不强；三是城镇化水平低，农村基础设施薄弱，生活环境尚需改善；四是特色农业基地规模小，现代服务业、旅游业发展相对滞后；五是部分民生工作有待全面实施。以上这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、2012年政府工作安排
各位代表，新的一年，是本届政府任期的最后一年，是县域经济新一轮“三年翻番”的关键之年，更是我们实现跨越发展、争先进位的决胜之年。当前，我县正处在一个攻坚克难、负重奋起的关键阶段，激烈的竞争促使我们加快发展，已有的基础支撑我们提速发展，高涨的激情推动我们突破发展。为此，全县上下必须准确把握新形势，善于抓住新机遇，勇于迎接新挑战，以昂扬的斗志、拼命的干劲、超常的举措和务实的作风，建设新彰武，实现新跨越。
2012年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省、市、县党代会精神，加快推进“一城四业”，深入实施“五大战略”，全面提升人民群众的幸福指数，加快建设富裕、文明、和谐的新彰武。
2012年工作目标是：
——地区生产总值实现145亿元，同比增长38.1%；
——全口径工业总产值实现220亿元，同比增长37.5%，其中规模以上工业总产值实现110亿元，同比增长83.3%；
——农业总产值实现110亿元，与上半年持平；
——财政一般预算收入实现9亿元，同比增长38.5%；
——固定资产投资额实现105亿元，同比增长31.2%；
——社会消费品零售额实现14亿元，同比增长21.7%；
——招商引资实现100亿元，同比增长56.3%；
——直接利用外资实现2300万美元，同比增长5.6%；
——出口创汇实现1800万美元，同比增长28.6%；
——农民人均纯收入达到7800元，同比增长9.9%。
为完成上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出四大产业，全面提升工业化水平
做强四大产业。举全县之力推进新能源、林产品、农产品和新型建材四大产业扩大规模、提档升级。以煤、油、电开发为重点，力促中农煤化工和煤田项目全面开工，继续加大中石化彰武油田开发和火电、龙源风电、金山三期、光伏发电项目的推进工作，着力打造全省能源大县。立足招大引强，搭建配套平台，积极推进日本新型建材工业园建设，林产品基地力争新开工企业30家，新进规模企业10户，实现产值30亿元，着力打造中国北方家具集散地。加快辉山奶粉厂、屠宰场建设，力促雨润肉禽屠宰项目尽快投产，延伸禾丰农业、和盛肉鸭等龙头企业产业链条，提高产出效益；完善东六农副产品精深加工基地基础设施，新增配套面积1.5平方公里，新引进企业15家，着力打造国家级农业产业化示范区。深度开发硅砂、膨润土等资源，规划建设硅砂产业园，引进深加工企业10家，促进产业升级，着力打造沈阳经济区新型建材产业基地。
强化项目攻坚。全年力争完成千万元以上新开工项目100个，其中亿元以上16个。大力推进赛斯木门、石油工具新厂、中农赛世泥炭开发、汇润饮品和大连制衣等在建项目尽快投产；全力推进上海波涛、中泽亿鑫垃圾处理、新富大地板、沈达木业等一批签约项目尽快开工；积极推进北京天悦联瑞，南通电动工具、沈阳东药等一批意向项目尽快签约入驻，形成项目梯次建设格局。
做大工业总量。深入实施“工业五项工程”，培植壮大骨干企业，完善中小企业服务体系，全年新发展规模企业19户、纳税超500万元8户、超千万元4户；加大对龙发铜业、阜东花生、皇家牧场酒业等企业服务力度，切实解决融资、原料等问题；扶持福元食品、格美特家具等企业扩能改造、技改创新，争创省市名牌产品4个；鼓励华荣木业、禾丰农业、金谷实业和振隆土特产等企业拓展国际市场，扩大出口份额。
（二）突出规模高效，全面提升农业综合实力
打造精品农业工程。坚持高产高效、集约经营，全力打造精品农业，建成全市乃至全省的亮点。大力实施滴灌节水工程，促进已建12万亩发挥效益，确保明年新建15万亩，建成省级高效示范区7处。深入实施青山工程，强化矿山植被恢复，小开荒治理工作，确保完成造林30万亩。全力抓好设施农业、航天育种、流域治理等工程，积极走高效型、生态型现代农业之路。
做大特色基地规模。以打造主导产业鲜明的特色乡镇为载体，突出专业化、标准化、规模化生产，提升农产品市场竞争力。做大花生、杂粮、金盏花、树莓等特色种植基地规模，种植面积分别达到100万亩、25万亩、3万亩和1万亩，建设省级粮油高产创建示范区11个。加快肉牛、奶牛、生猪、白鹅、肉鸭、肉蛋鸡和肉羊七大畜禽基地建设，饲养量分别达到23万头、4万头、186万头、300万只、800万只、1850万只和50万只，推行规模舍饲，新建标准化饲养场10个。新发展农民专业合作经济组织30个、经纪人700名。
强化农业基础设施建设。完成4座水库除险加固、6处河道生态治理和70万亩保护性耕作；加强封山禁牧和森林防火工作，切实维护生态安全；深入落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，全力实施村内道路建设工程，加快建设乡镇垃圾填埋场和垃圾处理点、推动村屯面貌明显改观。
（三）突出地产开发，全面提升城镇化水平
大力开发房地产。高标准规划，高质量建设，打造一批精品地产；全力推进梯次开发，妥善做好回迁安置工作，加快建设宜居城市。要拓展城区空间，重点建设悦澜湾、金域和春泉等高档小区，启动行政区建设，加快推进城区南部开发进程；大力实施鼎信、中广尚城等城市综合体项目，全面提升城区中部服务功能；着力开发油脂厂和一粮库等地块，不断优化城区北部布局。加快小城镇建设，全面完成乡镇总体规划编制工作，推进撤乡建镇，乡镇地产开发要达到25万平方米。加快新城建设，实施行政办公区、回迁小区等重点工作，推进滨河路等“三横四纵”路网建设，搭建起步区总体框架。全县房地产开发力争突破100万立方米。
完善城乡基础设施。实施老城区供热管网和老旧小区改造工程，建成城南广场，拓宽改造东环路南出口，打通西环路至101线。推进沈彰城际铁路前期工作，改造库二线和124公里乡村公路，加快小区燃气入户，完成城市垃圾填埋场二期和城区电力线路迁改工程。
强化城市综合管理。坚持建管结合、重在管理，推进城镇管理的法制化和社会化。统筹城区管网规划，严格建设审批；推进小区物业管理规范化，提高新建小区物业管理水平；规范公交和出租公司运营，提升城市品位；加强城市净化、美化、亮化，重点整治环境脏乱差，新增绿地10万平方米，新安装路灯300基，努力营造整洁优美的城市环境。
（四）突出商贸流通，全面提升现代服务业档次
不断壮大商贸物流。借助大交通，发展大商贸，构建大物流。全力推进星级宾馆、华德商业城、新时代购物广场等项目建设，提升传统服务业档次；加快宏鑫达、亿鑫汽贸项目投产运营，大力发展新型服务业态；推进柒田物流、桐山物流等项目加快实施，建设沈阳经济区连接蒙东的物流中转站。
加快完善市场体系。继续强化城乡市场综合整治，改造提升哈尔套综合市场和东六禽蛋批发市场，提高市场带动力；新建花生专业市场和章古台肉牛交易市场，完善市场体系，实现“以市带产、以市兴业”。加快“新网工程”建设，新发展农村连锁超市5家。
推动旅游产业升级。全力打造“沙湖林海”旅游品牌，推进大清沟景区经营权转让，建设高山台森林公园及柳河水岸近郊旅游景点，加大千佛山、巨龙湖、章古台万亩森林等景区开发力度，加快融入省际旅游体系。深入挖掘“平安堡遗址”和“皇家牧场”等文化底蕴，促进历史文化遗迹与旅游景点全面融合，推动文化旅游产业大发展。
（五）突出投资拉动，全面提升对外开放活力
强化招商举措。提升引资质量，着力引进旗舰型、税源型和环保型项目，推动招商引资向招商选资、招大引强转变。充分发挥企业的作用，实施以商招商，扩大连锁效应。强化招商小分队、各类专业协会和彰武在外名人的桥梁纽带作用，实现招商引资信息对接的最大化。利用好闲置土地、劳动力等生产要素，发挥比较优势招商，形成新的经济增长点。
全力争取扶持。积极把握国家、省市投资导向，抢抓国家加大水利投资、加快扶贫开发、大力发展文化产业等有利契机，紧紧围绕重点产业、基础设施和民生工程等领域，超前谋划，及早安排，多渠道、多形式争取上级支持，确保“三争取”工作取得实效。
优化服务环境。畅通项目服务渠道，精简审批环节，提高审批效率，坚决杜绝乱收费现象。成立重大项目推进组，做到专人专办特事特办，努力打造服务最优“投资洼地”，提高对外影响力。
（六）突出财源建设，全面提升财税金融保障能力
努力壮大政府财力。加快中农煤化工、中石化彰武油田、辉山奶粉厂等重大项目建设，扶持骨干企业做大做强，确保主体财源贡献率大幅提升；推进地产开发、城际铁路和沈彰大道等重点工程，确保一次性财源贡献率突破增长；促进柒田物流、桐山物流等现代服务业项目投产达效，确保新兴财源贡献力明显增强。坚持依法治税，完善重点税源监控体系，加大税收稽查监管力度，确保各项税收及时足额入库。优化支出结构，在确保刚性支出基础上，集中财力办大事，不断加大对主导产业、重点项目和民生工程的投入力度。
着力改善金融环境。积极推进中行、建行等金融企业在我县设立分支机构，加大小额贷款公司筹建力度；强化金融监管，拓宽融资渠道，加大对重点企业、重点项目的信贷投放。
（七）突出民生改善，全面提升人民生活质量
稳步发展社会事业。整合教育资源，优化教育布局，逐步推进幼儿教育区域化、初中教育城市化、职业教育市场化，确保通过“双高普九”省级验收。积极筹建体育馆、游泳馆、博物馆和文化艺术中心，扶持做大根雕、剪纸等手工艺品，推进文化产业加快发展。巩固基层医疗卫生改革成果，加快村级卫生室建设，完善基层管理网络，切实提高农村医疗服务水平。稳定低生育水平，提高人口素质。注重人才的引进、培养和使用，大力营造尊重人才、鼓励创新的社会环境。全面加强社会保障。进一步推进五大险种扩面征缴，努力做到应保尽保、应缴尽缴、切实解决失地农民的社会保障和就业问题；完善社会救助体系，加大城乡低保帮扶，启动3所区域性中心敬老院和农村常年病人托管中心，建成特殊教育学校；加大扶贫开发力度，完成整乡推进项目乡3个，整村推进项目村20个。
全力维护社会稳定。畅通群众诉求渠道，进一步推进重大事项信访稳定风险评估机制；深入开展严打专项整治，严厉打击欺行霸市、强买强卖行为，营造安全稳定的社会环境；强化重点领域安全隐患排查整治，健全应急管理体系，切实保障人民群众生命财产安全。
（八）突出政府自身建设，全面提升行政服务水平
依法行政，增强政府决策力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案。进一步完善科学民主决策机制及重大事项社会公示制，严格执行重大决策集体研究、专家咨询和听证制度，提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。
高效执政，增强政府执行力。把抓落实作为转变政府工作作风的中心环节，大力推行一线工作制、绩效考评制和行政问责制，确保工作有成果、见实效。深入推进行政效能大提升，强化“一站式”办公和“一条龙”服务，严肃查处行政不作为、乱作为，切实转变机关作风，提高工作效率。
创新施政，增强政府开拓力。把创新贯穿政府工作的各个环节，要善于用开拓的思维、超常的举措破解土地、资金、电力等制约瓶颈，面对机遇敢于争先，面对困难敢于突破，对有利于发展的做法就大力支持，有利于和谐的意见就积极采纳，有利于民生的事情就全力促成，切实提高政府工作的创新能力。
勤政廉政，增强政府公信力。强化党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益和破坏发展环境的不正之风。以改善民生为己任，准确把握群众所需所盼，竭诚为群众排忧解难，用我们的辛勤付出换取人民群众的生活福祉。2012年，我们要切实为人民群众办好 以下十件实事；一是强化食品安全监管，深化对生产、流通、餐饮行业的执法整治，进一步提升全县人民食品安全满意程度；二是新建火车站站前广场和完善体育休闲广场；三是实施解放河治理工程；四是新建10所乡镇中心幼儿园；五是全面完成27所学校操场工程；六是全面完成184个农村文化广场工程；七是建成75处农村饮水安全工程；八是实施城区居民饮水安全工程；九是强化校车管理，全力打击黑车非驾，新购进校车30台；十是完成城区80套保障性住房建设。
各位代表，新的一年，决战的压力更大，发展的机遇更多。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，以更加宽广的视野谋求发展，以更加决胜的信心迎接挑战，以更加务实的作风破浪前行，全力推进经济社会跨越发展，共同开创彰武更加美好的明天！
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