按照省市市场监管部门工作部署，为了打击部分经营者销售“保健”产品中存在虚假宣传、假冒伪劣产品并以“会议营销”、“健康讲座”等人员聚集形式进行欺骗老年、弱势群体的不正当经营行为，保护消费者的合法权益，特制定本实施方案。

一、工作目的

针对市场上部分经营者在销售“保健”产品过程中，捏造事实、以次充好，夸大产品用途及效果，制作虚假宣传广告欺骗消费者，制售假冒伪劣产品，通过不正当的营销手段诱骗消费者尤其是老年、病弱等人群等行为，充分发挥市场监管职能作用，加强与公安机关等部门协作配合，加大打击力度，以“会议营销、健康讲座、保健品销售”等人员聚集场所为监管、整治重点。

二、主要任务

1、重引导，营造氛围把牢“思想关”。充分利用网络（彰武融媒）、沿街商户微信联络群、住宅小区、各大商场、宾馆酒店等场所，线上线下一齐发力，通过短视频、张贴发放宣传单等方式开展宣传，提醒广大老年消费者及其家人，对以“会议营销”讲座等形式的各类推销行为要擦亮眼睛，保持警惕、理性消费，时刻维护好自己的合法权益。

2、强监管，加强部门上下联动。内部建立“科室+市场所”联合监管机制，成立监管专班，查处以“会议营销、健康讲座、保健品销售”等方式向老年人或特定消费群体售卖假冒伪劣商品及作虚假的或引人误解的商业宣传行为。

3、强巡查，防范会议营销隐形传销。加大巡查力度，实行网格化监管。一是全方位排查。全局干部职工上下形成合力，发现疑似推销活动的人员聚集场所立即上报；充分利用沿街商户联络群，搜集群众发现的问题线索；对亲属、朋友广泛宣传欺骗老年、弱势群体的不正当经营行为的危害性，同时收集不正当经营行为的线索证据。二是安排专人监管。各监管员深入健康讲座等形式的集会地进行监管排查，重点排查虚假宣传、虚假广告、违法会议营销和价格违法等行为，将排查出的风险隐患逐一登记，做到底子清、情况明、目标准。发现一般问题提醒告诫经营者及时改正，争取杜绝违法行为的发生；涉嫌存在违法行为的上报监管专班负责人，研判是否立案查处。

三、工作安排

1、组织领导。成立由局长为组长，各分管局长为副组长的领导小组，价格监督检查及反不正当竞争室、食品安全监管室、药械监督管理室、市场规范管理室为主要成员，辖区所、中心抽调骨干人员组成监管专班，局长为专班总负责人；价格监督检查和反不正当竞争室为联络科室，负责汇总各方面信息并向分管局长汇报。对以“会议营销、健康讲座、保健用品销售”等存在人员聚集场所实行全天候监管，监管小组两人为一组，通过现场记录、视频拍摄、录音等方式收集证据。

2、监管重点

（1）明示或暗示食品及日用品具有保健、治疗或预防疾病的功能的虚假宣传行为；

（2）以保健品名义推销普通商品，伪高科技产品、养老服务产品；

（3）利用健康养生讲座变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告；

（4）冒用他人厂名、厂址、认证标志等销售假冒伪劣商品的行为；

（5）违法直销和非法传销行为；

（6）无证无照非法经营。

四、整治时间

此次专项整治行动从2024年11月开始至2025年3月底结束。                        

五、整治要求

1、加强领导，精心组织。专项监管专班要结合实际，明确目标、落实措施、健全机制，确保专项行动取得实效。

2、加强宣教，营造氛围。一是加强宣传引导。充分利用县内主流新闻媒体，开展有针对性的法律法规和消费知识宣传教育活动，提高消费者尤其是老年消费者理性消费意识；二是强化社会共治。适时曝光查处的典型案例。加大对经营者从业人员的宣传力度，进一步提高经营者的守法经营意识。三是做好消费维权工作。充分发挥12315等投诉举报平台的作用，及时处理投诉举报，化解矛盾，避免因涉老消费纠纷引起集中性、突发性、群体性事件。

3、突出重点，严格执法。一是加强监管。对临街门市、宾馆酒店等促销活动较多的场所，进行重点监管，加大巡查频率。二是加强广告监管。加大对互联网、各种媒体发布广告的动态监测力度，对监测发现的违法广告依法进行查处。三是加大执法力度。对于检查中发现的无证照经营、虚假宣传和销售假冒伪劣商品等违法行为，严格依法查处。

4、加强衔接，形成合力。发挥行刑衔接的作用，加强与公安部门的协作配合，形成打击欺骗老年、弱势群体的不正当经营行为的合力。