《实施方案》共分为建设背景与意义、 区域概况、“两山”实践探索成效与问题分析、总体思路、重点任务、工程项目、保障措施七个章节。

  一、背景与意义

  阐述了“两山”实践创新基地建设背景与重要意义。是“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”的具体体现，是打造生态彰武、绿色彰武的必然选择。

  二、区域概况

  主要包括区位概况、自然状况、资源状况、生态环境状况、经济社会状况等方面。以彰武县生态、资源、经济、社会等方面现状体现“两山”实践基地创建的可行性。

  三、“两⼭”实践探索成效与问题分析

  突出优势及特色亮点，挖掘具有可复制可推⼴的绿色转化典型样板和案例。“两山”实践探索进展与成效：不断优化国土空间格局，推进多规合一；持续推进生态复绿增绿，厚植生态资本；生态环境质量持续优良，筑牢“两山”转化根基；推动生态产品价值实现，打通“两山”转化路径。

  “两山”转化的特色典型案例：

  添绿增金，打造治沙富民新样本

  带动彰武县北部7个乡镇全面开展沙化土地治理，全县沙化土地面积已经下降到199.66万亩，占全县总面积的36.56%；林地面积由新中国成立前的18万亩增加至146万亩，林草覆盖率由2.9%增加到28%，把辽宁防沙治沙的第一道防线向北推移了13公里。

  重点打造了德力格尔、欧李山等旅游观光带，年接待游客10万余人，带动景区直接就业人员200余人，旅游衍生的餐饮服务业等就业人员1000余人。2023年五一假期，各景区游客量累计达5.4万人次，实现综合收入1600余万元。德力格尔草原位于彰武县大德镇，2019年以来，彰武县启动德力格尔草原生态修复工程，生态开发德力格尔景区4000亩，实施围栏封育工程65.8公里，建成草原路19.2公里，并于2023年成功举办多项活动，一是举办“第七届彰武旅游文化节暨漠上草原英雄会”，吸引游客人数超万余人。二是举办“绿色草原路，相约旅游节”2023年漠上草原欢乐跑竞赛活动。为进一步活跃我县文旅市场，深入挖掘旅游资源，扩大彰武旅游品牌知名度和影响力，走深走实“旅游+体育”融合之路。建立了以村集体经济为主、农户为辅的“公司+村集体+农户”的经营模式，使乡村变景区，村民们吃上了生态饭，农户成为景区内旅游项目经营的主体，带动景区直接就业人员达100余人。2020年，彰武县大德镇大德村年收入增加15万元，村民年人均收入净增长1500元。  生态农业，持续释放绿色动能

  彰武县积极建设示范基地、示范乡镇、示范村和示范户，加快新技术、新品种推广应用，年建设示范基地20个、示范乡镇10个、示范村20个、示范户40个，从种植的新品种到田间管理到机械化收获等环节进行了样板示范。年产黑豆3500万斤，亩效益1000元；黑豆标准化生产基地比重达95%，特色主导产品生产投入品监管覆盖率达100%，特色主导产业产值占农业总产值4.36%，特色主导产品商品率达100%，区域公用品牌授权使用比重达50%以上，黑豆收入占农民家庭经营收入的90%。

  “生态+”复合产业模式，新能源与生态产业齐飞

  以彰武县后新秋镇烧锅村17MW光伏治沙项目为例，实现沙化土地治理近500亩。村集体收益方面，种植豆类，每亩产量达300斤，经济收入达1050元/亩，两项农业补贴300多元，恰好抵扣种植成本和租地费用，种植净盈余1050元；土地使用税分红500元/亩。累加村集体每亩净收益1550元。农民增收方面，除了每年每亩780元的土地流转费用外，光伏电站建设环节，带动当地农民70人就业，人均增收8000元以上。作物种植环节，带动当地农民20人就业，人均增收3000元以上。四、总体思路

  包括指导思想、基本原则、总体⽬标、建设指标四个⽅⾯内容。

  指导思想：坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念基本原则：生态优先，绿色发展；改革驱动，齐抓共管；生态惠民，共建共享；机制创新，加强保障。

  建设指标：以构筑绿⽔青山、推动“两山”转化、建立长效制度、特色指标四大方向为主，针对环境质量、生态状况生态经济等10项任务，制定彰武县22条建设指标。

  五、重点任务

  1.构筑绿水青山，筑牢辽西低⼭丘陵生态屏障。

  2.守护绿水青山，助力“双碳”⽬标与污染防治攻坚战。

  3.转化绿水青山，推进经济生态化与⽣态经济化高质量发展。

  4.推进产业技术创新，加快推动绿色低碳发展。

  5.建⽴长效机制，保障“两山”持续稳定。

  6.以治沙精神干部学校为载体，大力发展“两山”文化。

  六、工程项⽬

  为深⼊贯彻实施“两山”理念，积极推动“两山”成果转化，彰武县规划实施“两山 ”实践创新基地建设项目共17项， 总投资371475万元。

  七、保障措施

  “两山”实践创新基地建设是⼀项⻓期性、综合性、系统性的任务，涉及到彰武县政府各部门、各行业，各乡镇、广大居民、经济社会等多个领域，需采取有效的措施来保障全方位实现各目标和任务。需要从组织领导保障、机制监督管理、财政资金保障、

技术支持保障等方面共同推进，让“两山”实践创新基地的建设有效提升人民获得感、幸福感和安全感。

  解读单位：阜新市生态环境局彰武县分局

  解读人：周建军

  联系电话： 0418-7739912

彰武县人民政府办公室关于印发《彰武县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023-2025年）》的通知